江蘇沭陽：六項措施落實保障房建設

◎ 湯以方 盧其堯 徐國軍

江蘇省沭陽縣在落實保障性安居工程建設過程中，通過嚴格六項措施，保證了各項計劃目標的實現，僅今年，就已開工建設廉租房297套，經濟適用住房1270套，公共租賃住房993套（間），限價商品房770套，實施棚戶區改造8.13萬平方米，共計投入資金約16650萬元，均超出了省市下達的年度任務指標。

一是明確目標責任。把保障性安居工程建設作為關系民生的頭等大事列入政府為民辦實事項目，制定了詳細的年度目標計劃，明確了具體的建設管理與考核辦法，并成立由縣分管領導任組長，紀檢、國土、住建、財政等部門負責人參加的住房保障工作領導小組，及時協調解決規劃、用地、建設等過程中存在的問題，保證了保障性安居工程建設的順利開展。

二是保證資金投入。在積極爭取上級財政補貼的同時，努力拓寬資金籌集渠道，堅持從財政收入、土地出讓收益、住房公積金增值收入等方面實行有計劃、按比例列支，保證了建設資金的投入。與此同時，他們還通過建立住房保障資金專有賬戶，實行專戶存儲、專帳核算，由監察、審計等部門跟蹤監督，實時公布資金籌集、安排、使用和管理情況等，保證了資金的專款專用。

三是保障土地供應。結合城市發展規劃和建設用地規劃，合理分配用地指標，對凡涉及保障性住房的建設用地，一律實行優先計劃，優先審批，優先供應。開辟保障性安居工程“綠色通道”，對所有納入保障性住房的建設用地審查報批手續一律從簡，各項管理費的收取一律從優。實現了保障性安居工程建設用地無障礙。

四是嚴格工程質量。牢固確立保障性住房不是簡易房，不是低質房的觀念，明確房屋質量建設終身制，堅持實行項目法人制、工程監理制等，堅持通過招投標選擇具備相應資質和良好信譽的企業承擔施工。加強工程建設質量管理，從項目的建設、勘察、設計、施工、監理、質檢等，直至參建個人，層層簽訂工程質量安全責任書，加大施工現場監管力度，對違反施工規范和質量要求的行為，及時進行糾正并嚴肅處理。

五是嚴控建筑成本。重點加強對建筑材料的采購價格，工程預算，工期安排，工程調度和施工管理等方面進行控制，以提高工程效率，降低建設成本。縣監察、審計等部門還實行全程參與，通過對成本運行中不合理因素進行排查清理，通過擠水分的方法，最大限度地為困難群眾提供低成本住宅房。據了解，目前，該縣用于安置棚戶區改造群眾的保障性住房均價只有900元/平方米左右，最高價為1500元/平方米左右，比市售商品房平均低2000元/平方米左右。

六是保證公平分配。出臺了具體的保障性住房管理分配政策，對申請對象、申請條件、辦理程序、補貼標準等都作了詳細規定。尤其在審核程序上嚴格實行了“三審兩公示”制度，和縣領導會辦審批制度，公開接受社會群眾監督。從而保證了保障性住房建設使用和分配工作的公開、公平和公正。近3年來，該縣共對400多戶廉租房和3000多戶經濟適用房申請使用情況進行了公示，沒有發現違規違紀現象。