時政

中央政治局討論政府工作報告和“十二五”規劃草案

中共中央政治局2月21日召開會議，討論國務院擬提請第十一屆全國人民代表大會第四次會議審議的政府工作報告稿和審查的中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要草案稿，中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議對“十二五”規劃綱要草案提出的“十二五”時期我國經濟社會發展的主要目標、戰略重點、重大舉措等進行了討論研究。

會議強調，“十二五”時期，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。要推動經濟發展再上新臺階，加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構，大力發展社會事業，扎實推進資源節約和環境保護，全面改善人民生活，全面深化改革開放，不斷加強政府自身改革建設，使我國綜合國力有更大提升、人民生活有更大改善、國家面貌發生更大變化。

房屋征收與補償條例草案獲國務院通過

日前，國務院常務會議審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》。

條例草案規定：

一是對被征收人的補償包括被征收房屋價值的補償、搬遷與臨時安置補償、停產停業損失補償和補助、獎勵。對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產的市場價格。對符合住房保障條件的被征收人除給予補償外，政府還要優先給予住房保障。

二是征收范圍。確需征收房屋的各項建設活動應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，保障性安居工程建設和舊城區改建還應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。

三是征收程序。擴大公眾參與程度，征收補償方案要征求公眾意見，因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，還要組織聽證會并修改方案。政府作出房屋征收決定前，應當進行社會穩定風險評估。

四是政府是房屋征收與補償的主體。禁止建設單位參與搬遷，承擔房屋征收與補償具體工作的單位不得以營利為目的。

五是取消行政強制拆遷。被征收人超過規定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執行。此外，條例草案還對違反本條例的行為設定了嚴格的法律責任。

會議決定，該條例草案經進一步修改后，由國務院公布施行。會議要求，條例公布施行后，各級政府和各部門都要認真學習貫徹，嚴格按照條例的規定開展國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益。

會議提出，考慮到集體土地征收是由土地管理法調整的，國務院有關部門要抓緊對土地管理法有關集體土地征收和補償的規定作出修改，由國務院盡早向全國人大常委會提出議案。

14城市出臺住房限購細則

截至2月22日，北京、上海、廣州、天津、青島、南京、成都、長春、南寧、太原、寧波、貴陽、哈爾濱、石家莊14個城市出臺了限購細則，均以戶籍為門檻。

與此同時，各種規避限購令的手段紛紛出籠，如利用購房入戶制度購買第二套房，假離婚，以子女、父母之名購買二套房等。此外，有人專門為各類勞動者及相關單位代理社保代繳、補繳業務，為異地購房者補辦社保證明。

深圳、杭州等細則尚未出臺的城市，有部分業主抱著趕搭末班車的心態出手購房，特別是剛性需求者搶跑政策空檔期。

《房地產經紀管理辦法》4月1日實施

住房城鄉建設部、發展改革委、人力資源社會保障部近日聯合出臺《房地產經紀管理辦法》，將于4月1日起實施。這是我國第一個專門規范房地產經紀行為的部門規章。

據介紹，《辦法》在加強房地產經紀管理方面做了一些新的規定，體現了管理機制和理念的創新：一是完善監管機制，形成管理合力。《辦法》規定實行建設（房地產）、價格、人力資源和社會保障等相關主管部門協同管理。二是明確了房地產經紀機構招用人員的要求。《辦法》要求房地產經紀機構招用房地產經紀人員應當依法簽訂勞動合同。三是對房地產經紀機構實施備案管理。四是體現了寓服務于管理的新理念。五是強化了對房地產經紀違法違規行為的處罰和責任追究。《辦法》明確對房地產經紀機構和人員可以采取約談、記入信用檔案、媒體曝光、取消網上簽約資格等多種管理手段和監督措施，對房地產經紀機構的價格違法、賺取差價、不正當競爭、分割出租、挪用交易資金等違法違規行為，根據情節輕重，可以處以沒收違法所得、罰款以至停業整頓等行政處罰。

國家統計局發布1月房價數據

《住宅銷售價格統計調查方案》(以下簡稱《新方案》)已于今年1月起開始實施，國家統計局 2月18日發布了依據《新方案》統計的1月份房價數據，這是統計局首次啟用《新方案》統計和發布房價數據。

《新方案》實施后數據發布時間改為月后18日，與原數據發布時間相比，發布時間延后了一周左右。對此，國家統計局表示，主要原因是《新方案》實施后，計算房價指數的基礎數據獲得時間延后，數據審核和數據匯總的工作量大幅度增加，數據處理周期也就相應延長。

據悉，《新方案》在以下四個方面作出改革和調整：一是調整了房價統計基礎數據的來源渠道；二是調整基本分類設置標準；三是首次增加了定基價格指數；四是改進了數據發布方式。

國資委：今年預計將有20多家央企退出房地產業

國務院國有資產監督管理委員會副主任邵寧2月22日在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，介紹“十一五”時期中央企業改革發展情況和“十二五”總體思路，并答記者問。

邵寧表示，突出主業，把主業做強，是國資委這些年對中央企業的一個基本要求，所以，主業不是房地產的中央企業，需要逐步從房地產業退出，這是突出主業的一個必然要求和方向。

邵寧表示，國資委對房地產業的政策非常明確，有房地產為主業的可以參加商業性競標，沒有主業的只能從事自由土地的開發，開發完逐漸地退出。去年副業是房地產業的企業有14家已經退出，今年預計有20多家可以退出。其他的企業把現有的項目做完要逐漸退出，集中資源搞主業。

保障房將環比增72%

據中國之聲《央廣新聞》報道，從2月21日開始，住房和城鄉建設部將陸續與各省、自治區、直轄市以及計劃單列市簽訂《保障性住房目標責任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務。

目前，住房和城鄉建設部要求地方政府所有分配完成的目標任務，必須在今年10月31日前全部開工，否則主要領導將遭到從約談到行政處分乃至降級、免職的嚴厲處罰。配合嚴厲的限購措施，保障性住房的增量供給在全國范圍內的環比增幅將達到72%。

2011保障房特點:規模更大 投入更多 覆蓋更廣

春節剛過，各地保障房建設再度提速。從目前一些城市公布的建設目標來看，今年各地保障房建設呈現出三大特點：規模更大、投入更多、覆蓋更廣。

制圖：蔡華偉