記憶·責任·使命
—— 記“2010中國房地產業與建筑業發展高峰論壇暨《中國建設信息》創刊十五周年年會”

◎ 本刊記者 張蕾 黎林峰/攝

前排左起：謝東曉、王毅、倪江波、徐義屏、李秉仁、王早生、畢建玲、林仙飛

2011年1月5日，北京財富公館·財富會，群賢畢至，冠蓋云集。

由住房和城鄉建設部信息中心主辦，《中國建設信息》雜志承辦的“2010中國房地產業與建筑業發展高峰論壇暨《中國建設信息》創刊十五周年年會”在這里隆重舉行，住房和城鄉建設部總經濟師李秉仁，中國建筑業協會副會長、原建設部辦公廳主任徐義屏，住房和城鄉建設部稽查辦公室主任王早生，住房和城鄉建設部信息中心副主任倪江波，住房和城鄉建設部辦公廳宣傳處處長畢建玲，北京市住房和城鄉建設委房地產開發管理處處長謝東曉，住房和城鄉建設部信息中心處長趙昕，北京財富會所總經理祁信龍等包括行業領導、專家、開發商代表在內的數百位業界知名人士，歡聚一堂，共同慶祝《中國建設信息》雜志創刊十五周年這個喜慶的時刻，也共同見證了其十五年來的光輝足跡。

會議由住房和城鄉建設部信息中心副主任王毅主持，住房和城鄉建設部總經濟師李秉仁、住房和城鄉建設部信息中心副主任倪江波做了主題發言，北京財富會所總經理祁信龍代表嘉賓致辭。

《中國建設信息》、《數字城市》雜志常務副主編、住房和城鄉建設部信息中心處長趙昕隨后做了《雜志十五年發展歷程及2011年總體規劃》的主題發言，代表雜志編輯部把2011年的雜志工作思路及雜志的發展規劃為大家做了詳細介紹。本次年會評選了《中國建設信息》2010年度優秀特約記者并舉行了《中國建設信息》理事單位的授牌儀式。

下午舉行的中國房地產業與建筑業發展高峰論壇邀請了住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林、北京市住房和城鄉建設委房地產開發管理處處長謝東曉、中國工商聯房地產商會專業委員會會長兼秘書長朱凌波、北京陽光100置業集團有限公司常務副總裁范小沖、中體奧林匹克花園管理集團有限公司董事總裁陳順就保障性住房體系、公共租賃房、房價等大家所共同關心的話題進行了探討；邀請北京華建互聯科技發展有限公司總工程師邱巖、中建總公司信息中心總工程師崔惠欽、中國水利水電建設股份有限公司信息中心主任李東風、易建科技總經理江雄、用友軟件股份有限公司高級工程師解彥輝、上海魯班企業管理咨詢有限公司董事長楊寶明等嘉賓就建筑業信息化領域相關話題展開了對話與討論（詳見《中國建設信息》下期）。

整個會場座無虛席，到會嘉賓都是關注于雜志成長和行業發展的產業精英和商業領袖，他們在百忙中撥冗參會，認真交流彼此的意見，彼時，行業的前沿思想在此碰撞。這讓聽眾們如癡如醉，極盡享受著這場豐富的思想盛宴。

住房和城鄉建設部總經濟師李秉仁

住房和城鄉建設部信息中心副主任、《中國建設信息》雜志主編倪江波

住房和城鄉建設部信息中心處長、《中國建設信息》、《數字城市》雜志常務副主編趙昕

聲 音

夢想起航，華麗綻放

《中國建設信息》是住房和城鄉建設部主管、部信息中心主辦的一本國內外公開發行的行業指導性期刊，歷年來被評為部優秀期刊，是住房城鄉行業新聞宣傳戰線的一塊重要陣地。

住房和城鄉建設部總經濟師李秉仁在發言中講到，此時集會慶祝《中國建設信息》創刊十五周年，是一個值得紀念的時刻。雜志創刊以來，歷屆部領導對雜志給予了高度重視和深切關懷。自2008年以來，雜志明確了“與時代同行，與行業同行，思考行業發展，服務行業”的辦刊宗旨，在選題策劃、內容質量、版式編排、發行經營等方面都有了長足的進步。《中國建設信息》雜志在宣傳法律法規、政策方針，研究探討行業發展方面，充分發揮了新聞媒體的正確輿論導向作用，體現了思想的先進性和觀點的前瞻性，得到了新聞主管部門和廣大讀者的肯定。各級領導和專家學者的大力支持，使雜志在內容上保持了相當水準和高度，為在業界保持權威地位奠定了基礎。

在住房城鄉建設部新組建后，雜志適時調整，在內容上突出住房保障、建筑節能、行業信息化，創辦了“建筑業信息化”專刊，緊密結合部主要工作方向，為促進行業發展作出了應有貢獻。

銘記回憶，駕馭未來

十五年，在人的生命里也不過是短暫一瞥；在住房城鄉建設事業發展歷史進程中，更只是白馬過隙。

住房和城鄉建設部信息中心副主任、《中國建設信息》雜志主編倪江波為到場嘉賓詳細梳理了雜志十五年來的成長軌跡。

他指出，《中國建設信息》與中國城鄉事業一路走來，不經意間走過了十五個年頭。這十五年，是國民經濟快速發展的十五年；是城鎮化提速的十五年；是城鄉變化翻天覆地的十五年；是思想觀念激烈碰撞的十五年。作為住房和城鄉建設部主管、部信息中心主辦的新聞媒體，見證、記錄、思考行業的發展，是我們義不容辭的責任和使命。

倪江波副主任介紹，2008年，新組建的住房和城鄉建設部加大了對民生工程建設、保障和城鄉建設的統籌力度，開始就信息資源規劃和電子政務頂層設計展開調研，加大信息化建設力度。自此，雜志每月上下半期分別重新做出了新的定位，上半期重點加強行業發展的導向，下半期重點采編信息化的內容。

為保證雜志質量的高水準，中心高度重視專家隊伍和編委隊伍建設，發展了一大批院士、專家、學者和各地建設部門的領導同志、企業領導加入到專家指導委員會和編委會里。并建立起與全國各地建設行政主管部門信息中心的聯系，力爭把《中國建設信息》雜志辦成全國信息中心的工作交流刊，辦成行業信息化的指導工作刊。

對 話

中央經濟工作會議提出了2011經濟工作的主要任務和要求，其中提出住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，緩解群眾在居住方面遇到的困難，要逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。本屆中國房地產業與建筑業發展高峰論壇由住房和城鄉建設部信息中心副處長、《中國建設信息》執行主編謝躍文主持，邀請了住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林、北京市住房和城鄉建設委房地產開發管理處處長謝東曉、中國工商聯房地產商會專業委員會會長兼秘書長朱凌波、北京陽光100置業集團有限公司常務副總裁范小沖和中體奧林匹克花園管理集團有限公司董事總裁陳順五位嘉賓，就保障性住房體系、公共租賃房、房價等話題展開了對話，進一步解讀了中國房地產業發展中大家所共同關心的熱點話題。

住房和城鄉建設部政策研究中心副主任 王玨林

北京市住房和城鄉建設委房地產開發管理處處長 謝東曉

中國工商聯房地產商會專業委員會會長兼秘書長 朱凌波

關鍵詞：建立保障性住房體系

住房和城鄉建設部政策研究中心副主任 王玨林

2010年超額完成原計劃的580萬套保障房任務，2011年，住房保障的力度更加大，計劃1000萬套，國家投資1.4萬億，這是一個龐大的計劃。所以要完成這樣一個計劃，尤其是在十二五的開年，又是政府的換屆，可能任務會更重。這必然會形成資金上的壓力，所以僅靠政府解決保障性住房的任務，遠遠不夠，要發揮社會的力量，尤其是企業的積極參與。政府應當承擔主要責任，但全社會的共同參與才能使得到這項工作做得更好。

北京市住房和城鄉建設委房地產開發管理處處長 謝東曉

2009年，北京市做了大量的土地儲備，到了2010年，我們才能大量建設保障性住房，2011年在延續原有工作的基礎上，重點實現公租房、租賃性住房建設方面的工作。

想把這些東西做好，還需要進行一些深層次的思考。比如說住房保障和商品房市場之間是一個什么樣的關系，我們新建住房和存量房之間是怎么樣的關系，那么用于銷售的房子和租賃房之間是一個什么樣的關系？可能這些，都需要進行深入的思考。我想這些東西都思考到了，都有了相應的措施，提出住房保障體系概念，我們的住房問題才能很好地解決。

中國工商聯房地產商會專業委員會會長兼秘書長 朱凌波

中國的住房在實行商品房制度之前，都是分配住房，進入商品房時代以后，經過20多年高速的發展，到今天，體制的原因造成現在這樣一個特殊的市場環境。我們又重新提出保障房市場，廉租房市場，所謂類似當年那種福利政策和保障政策。這是市場在發展過程中出現的必然階段。

北京陽光100置業集團有限公司常務副總裁 范小沖

現在重提保障性住房，這實際上是一個早就該做的事情。今天這個主題也談到保障性住房要調動社會的力量，我認為是非常正確的，因為保障性住房光靠政府的力量是遠遠不夠的，如何將民間資本通過金融創新匯聚起來，讓他們既支持了保障性住房，同時又能分享中國城市化的資產收益。保障性住房的資金，實際上是不缺的，生產能力也是不缺的。政府現在要做的應該是建立一個機制，建設一個平臺，然后調動大家的力量，使民間力量能夠自覺地、有動力地來做這件事情。如果這件事情對房地產企業的發展，對其生存等都是有益的，眾多的房地產企業會自覺參與到保障性住房體系之中。

中體奧林匹克花園管理集團有限公司董事總裁 陳順

保障性住房這個話題在最近是一個熱點話題。1000萬套什么概念？解決3000萬人的居住問題。國家規定的今后70%的土地要用于社會保障性住房建設，也就是說你只要從事房地產這個行業，70%的土地都用于這部分產品的開發，那么做還是不做？我認為只要做房地產這個行業，這一塊兒還是有必要去做。

關鍵詞：公共租賃房

住房和城鄉建設部政策研究中心副主任 王玨林

公共租賃房和房改前的公房有相似，有不同。相似點就是他們都是福利性質的，以前的計劃經濟全是福利性質的；不同點就是，現在要求的公共租賃房是為了滿足一個個小家庭的過渡需求而產生的，實際上它是一個過渡性的房子。

家庭發展的迅速，使得公租房不會作為一個家庭長期居住的地方。當人們有條件的時候會改善。所以這種方式，還是不錯的，目前存在的問題是資金問題，它跟我們的商品房開發相比，一個天上，一個地下。所以，開發商參與其中一個是責任，一個是任務。現在公共租賃房這種模式的發展前景及規模應該會越來越大，可能會占到整個保障性住房的主導位置。

此外，還要弄清楚，商品房在房地產市場是主體，保障不能夠形成市場，它不是市場的主體，它是政府工作的一個重要內容。市場的東西是沒有限制的，每個人都可以進入，但是保障房它是排除更多，有條件性進入的，不是每個人都可以進入的。我們保障性住房工作的重視程度還不夠，需要讓大家看到這個市場。市場要規范，保障房要得到應有的重視和發展。再說一點，剛才陳總說到這70%的土地，不是全部用于保障性住房，這里包括的內容是三個方面，一個是中小套型的住宅，一個是城市的棚戶區改造，第三個方面是保障性住房。這三個方面占城市住宅用地的70%。

北京市住房和城鄉建設委房地產開發管理處處長 謝東曉

保障性住房在北京市的工作中重要性在不斷提高，2010年實現50%，到2011年可能要提高到60%，其中租賃房所占的比例也是60%，這樣大的一個量建立的時候，什么人可以去租賃和用什么價位去租賃，正在進行一個細化的研究。有些園區可能擁有這樣一些房源，用于新畢業或新調動的人才來使用。從這個角度來說，保障房可能和你從事的工作性質相關，至于租金，不會像廉租房那樣接近無償使用，但是也不會像社會上現在的租金那么高。

北京陽光100置業集團有限公司常務副總裁 范小沖

中國工商聯房地產商會專業委員會會長兼秘書長 朱凌波

中國的房產市場，一直是機遇化、結構化的模式，這種模式會有高端的別墅市場，也會有中低端的商品房市場。中國改革開放三十年，“讓一部分人先富起來”使得我們從原來的公有財產變成了存在貧富差距。目前階層已經開始出現，所以將來的房地產市場，一定是要對應階層的，不同的階層會有不同的政策、不同的價位、不同的體制來解決。我們的政策之所以每次都面對尷尬，原因之一就是一竿子要打遍所有階層，然后在政策上一刀切，不分區，不分階層，不分層次。原因之二就是沒有考慮政策前后的關聯性，都是分批的整改。一個政策的出臺，要面對的是以前的政策是如何廢除的狀況，這樣才能夠更好的升級，就像電腦一樣，如果不及時更新系統，這個電腦會更多地出現病毒、障礙，導致死機。

中體奧林匹克花園管理集團有限公司董事總裁 陳順

北京陽光100置業集團有限公司常務副總裁 范小沖

公租房在保障性住房體系中，是一個很大的進步，是一種真的保障，什么樣的資格可以得到這個保障，給其幾年的時間，讓其漸漸成長起來，有能力去買商品房，要是能力提升了，他就可以把房子交出來，給新的保障人群。所以公租房對人們的保障是可持續的。而且從過去廉租是最低保障，到現在提出公租房，是給中國城市化涌現的大量的年輕人提供一個過渡的、低于市場價格的，同時又有很好的交通位置和很好的服務的手段的住所，能夠讓大家在城市里生存、成長。然后一步步先租，后買，從買小的，到買大的，給他一個人生不斷成長的路徑。

其實開發商參與公租房，如果機制對，是有動力的。此外，比如養老住宅等，也屬于公租房，它也能提供比較好的回報，再加上很好的機制，觀念創新、體制創新，這件事一定會做好。

中體奧林匹克花園管理集團有限公司董事總裁 陳順

我認為，公租房建完后，開發商能不能通過一個市場的手段來運營它，同時，租賃的價格可以由國家給予一些指導性的意見。比如說40平米，在這個區域租多少錢，在另一個區域租多少錢，允許不允許隨著物價的上漲每年還有一定幅度的調整？還有一點，我認為我們國家在推進這個事情上還有個信譽度方面的問題，比如租賃人收入達到什么地步就不可以使用公租房。但是目前我國對百姓收入的公開化和監督方面還不是很健全，只能運用時間方面的限制。我覺得可能需要幾方面的手段同時來做比較好些。

關鍵詞：房價

住房和城鄉建設部政策研究中心副主任 王玨林

2010年房價沒降，漲幅放緩，所以看起來房價下降和大家的期望值差距比較大。而且下降確實比較難。期望是期望，現實是現實，所以說今明兩年，我們整個市場不會發生太大的變化。我們的房價起伏也不會太大。

北京市住房和城鄉建設委房地產開發管理處處長 謝東曉

我認為2010年4月前和4月后是有區別的，4月后房價過快上漲得到了有效遏制。房價上漲可能有許多因素主導，但是就供求方面來說，從供給方有加快土地利用的趨勢，而需求方有購房的限制以及保障性住房的力度加大等方面。總理提出有信心，有決心，作為具體落實者，我們也是有信心的。

中國工商聯房地產商會專業委員會會長兼秘書長 朱凌波

通過商品房市場20多年的發展，尤其是現在保障房市場提供的公租房、廉租房等，使中國不同階層的人都能擁有適合自己的、對應的住房市場。無論是開發商還是消費者，都希望有更好的環境和制度的保障。

北京陽光100置業集團有限公司常務副總裁 范小沖

保障性住房保障了我們所說的“夾心層”能夠有公租房、廉租房，住房有所保障。我認為不要特別關注房價到底怎么樣，市場的事情讓市場自己去解決，而且要從機制上改變，換個思維來解決這個問題，可能更好解決。

中體奧林匹克花園管理集團有限公司董事總裁 陳順

我個人認為我們收入的增長應該高于房價的增長，有幾個因素可以掂量掂量，一個是房價的漲幅，一個是當地經濟的漲幅，還有就是當地人們的收入的增長。