楊超：保險資金拓寬運用渠道

隨著新《保險法》的實施和保監會《保險資金運用管理暫行辦法》、《保險資金投資不動產暫行辦法》、《保險資金投資股權暫行辦法》等一系列拓寬保險資金運用渠道制度的相繼出臺，為保險資金運用渠道的進一步拓寬、支持促進保險業的有效發展、更好地服務于經濟社會發展全局創造了更為有利的政策環境。但由于一些資金運用的具體實施細則還沒有明確，目前渠道放開還只是名義上和形式上，使得保險資金對基礎設施股權、不動產、新興產業等一些領域和項目的投資尚不能進行實質性運作。而目前一些領域和項目對保險資金有著迫切需求，比如作為重大民生工程的廉租房、公租房等保障性住房建設正呈現蓬勃發展的局面，如何吸納社會資金參與、為保障房建設提供穩定可靠的資金來源，是保障房制度長期有效運轉的關鍵，特別是保險資金具有規模大、周期長、資金來源穩定等特點，非常適合參與保障房的投資和建設。

為進一步將保險資金運用政策落到實處，實質性拓寬保險資金運用渠道，使保險資金能夠更好地服務于民生建設，提出以下建議：

一是建議保監會在已出臺的《保險資金運用管理暫行辦法》等制度的基礎上，進一步制定并出臺保險資金投資不動產、基礎設施、養老養生設施、股權投資等方面的具體實施細則，提高相關領域保險資金運用的實際可操作性。

二是建議保監會、住房和城鄉建設部等部委牽頭，盡快出臺保險資金參與保障性住房投資及管理的相關細則，并給予一定的政策傾斜，從而在促進保障性住房建設和發展的同時，實現保險業又好又快的發展。

三是建議對行業內部分實力雄厚、內控嚴密的大型保險企業適當放寬投資自主權，精簡非重大項目的審批流程，從而使其能更好地把握市場機遇。