馬明哲：讓保險資金支持保障房建設

利用保險資金支持保障性住房建設，不僅有利于加快保障性住房建設工程的發(fā)展，而且有助于提高保險資金的長期投資收益，有利于保險行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

保障性住房建設是一件利國利民的大事，但這項工程在有效保障和改善民生的同時，由于巨大的資金需求，也給政府帶來了較大的財政壓力。保障性住房不同于普通商品房的開發(fā)，建設運營期長，利潤率較低，商業(yè)房地產企業(yè)參與動力不足，融資困難較大。當前保障性住房建設主要有兩個資金來源，一是中央財政補助，二是地方各級政府的資金投入。按照我國城鎮(zhèn)中等偏低收入家庭的規(guī)模預估，目前保障性住房的實際供求缺口還有4000萬套左右。國務院和住建部計劃在2011年建設1000萬套保障性住房，相比2010年增長72.4%，達到全國房地產投資規(guī)模的20%，總投資額預計將超過1萬億元。

引進保險資金和商業(yè)化運作模式，有助于填補保障性住房建設龐大的資金缺口，有效緩解政府巨大的財政支出壓力，加快保障性安居工程的建設與發(fā)展，確保這一重大民生工程的可持續(xù)發(fā)展，也是保險業(yè)作為“經濟助推器”和“社會穩(wěn)定器”的責任。

在具體措施上，建議：首先，保險企業(yè)設立投資保障性住房建設的專項基金，按照“政府主導、商業(yè)化運作”的模式，與政府共同推進保障性安居工程的建設與發(fā)展。

其次，保障性住房的投資收益不高，考慮到保險資金的基本回報要求，建議政府對建設項目給予一定的稅收支持政策，減免相關稅負，提升保險企業(yè)參與的積極性。

此外，基于保障性住房的公益性、長期性、穩(wěn)定性等特點，建議保監(jiān)會將保險資金參與保障性住房建設劃歸基礎設施建設類的投資，按債權級別分類，允許保險資金通過基金、股權、債權等多種方式投資，支持保障性住房建設。