深化中國城市無車日活動增強城市可持續發展能力

◎ 住房和城鄉建設部新聞辦公室 本刊記者 黎林峰/攝

2011年9月14日，住房和城鄉建設部新聞辦公室召開2011年中國城市無車日活動新聞發布會，住房和城鄉建設部總規劃師唐凱出席并作重要講話，辦公廳副主任張志新主持會議，城建司副司長劉賀明參加會議，并回答記者提問。人民日報、新華社、經濟日報、光明日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺等50多家媒體參加了會議。

一、大力推進綠色交通體系建設，促進城市可持續發展

唐凱指出，城市交通是支撐城市發展的重要物質基礎和運行系統。隨著城鎮化和機動化的快速發展，城市交通正面臨著城市功能區過于集中、人口增長過快、交通擁堵、能源消耗加劇、環境惡化等一系列問題。尤其是主要依賴化石燃料的小汽車，其數量迅猛增長和在出行中使用量的持續增加，以及由此造成的大氣污染與交通擁堵致使的社會成本不斷上升，已經成為我國建設低能耗、資源節約型社會和經濟結構轉型過程所面臨的一項主要挑戰。

此外，為了預防和治理“城市病”，讓越來越多的城市居民能夠以安全、經濟、快速、舒適、可靠和可持續發展的方式到達工作、學習、休閑和其他生活必需地點，就必須加快轉變城市交通發展思路與模式，構建以公共交通為骨干的綜合交通體系，促進綠色、節能、低碳交通方式的發展。

唐凱強調，住房和城鄉建設部每年開展無車日活動的目的就是引導城市構建低消耗、低污染和低排放的綠色交通體系。綠色交通系統是步行、自行車、公共交通系統的統稱，是適應城市人居環境可持續發展的交通系統。發展綠色交通能夠降低能源消耗、緩解交通擁堵、減輕環境污染、改善城市生態環境、減少占地、方便居民出行，增強城市可持續發展能力，是城市交通可持續發展的必然選擇，也是生態城市建設的關鍵和國際社會公認防止全球變暖的重要措施。

唐凱要求，面對日趨嚴重的交通擁堵、急劇上升的交通能耗、日益加劇的交通污染、大量的交通事故以及由此伴隨而來的經濟損失和城市發展活力的喪失，正處于快速城鎮化和機動化階段的中國，必須選擇兼顧經濟、社會和環境三方面要求，構建利于節能減排、集約節約用地的可持續交通發展模式。中國城市無車日活動不僅是推進城市交通領域節能減排的一項重要工作，也是引導城市政府轉變城市交通發展思路與模式、建設綠色交通體系、增強城市可持續發展能力的重要契機。

二、2010年中國無車日活動主要開展情況

“2010年中國城市無車日活動”以“綠色交通·低碳生活”為主題，該活動得到了各省、市領導與相關單位的高度重視，上海、重慶、深圳、昆明、南寧、西安、溫州、永安、攀枝花、潞城、宿遷等城市領導都率先垂范，以主題發言、綠色出行、考察公交發展和道路交通基礎設施等多種方式參加活動。城市市民也廣泛參與，活動內容豐富，形式多樣。以無車日活動為契機，城市在推出促進綠色交通發展的長效措施以改善居民出行環境、改善公共交通服務品質、改善城市環境、推廣綠色交通理念等方面取得了良好的效果。

截至2010年9月22日，承諾開展中國城市無車日活動的城市共計132個，其中2010年新增18個，分別是鐵嶺、常熟、宿遷、海寧、衢州、平湖、富陽、諸暨、上虞、臨海、漳州、永安、許昌、漯河、張家港、江山、溫嶺、內江。

三、2011年中國城市無車日活動的主題和主要內容

（一）活動的主題

2011年中國城市無車日活動的主題是：綠色交通·城市未來。這一主題旨在鼓勵人們更多關注和選擇低能耗、低污染和低排放的綠色出行方式，并傳遞政府應對資源環境約束，發展綠色城市交通的決心。

通過持續開展中國城市無車日活動，旨在全社會建立發展綠色交通體系的共識。鼓勵政府采取措施改善非機動車和步行出行環境，完善公交服務；提高公眾對使用小汽車出行帶來環境問題和交通擁堵的認識，鼓勵綠色出行；促進城市交通健康發展，從而增強城市的可持續發展能力。

（二）活動的主要內容

城市在“2011年中國城市無車日活動”中，除繼續“圍繞活動主題開展宣傳”、“至少實施兩項新的改善綠色交通出行安全和服務的措施”、“劃設一定區域作為無小汽車區域”三項承諾活動內容以外，還包括“給汽車放個假”、“員工自行車或步行日”、“居民的安全街道”三項特色活動內容，供城市至少選擇一項開展，城市也可以結合地方特色組織其他與主題相關的豐富多彩的活動。此外，在無車日活動組織手冊中，新增了城市最佳實踐案例部分，特別選取了包括內地、港澳臺以及國外城市在內的共16個各具特色的城市，為其他城市提供活動組織借鑒，以此豐富活動形式和內涵。

四、目前開展的工作

2011年6月1日，住房和城鄉建設部印發了《關于做好2011年中國城市無車日活動有關工作的通知》（建城［2011］73號），對無車日活動做了具體部署，正式啟動了今年的無車日活動相關工作。為了做好今年的無車日活動，住房和城鄉建設部著重加強了以下幾方面工作：一是面向全社會開展海報和動漫作品征集，鼓勵公眾以多種方式積極參與無車日活動。此項活動得到了全國廣大美術專業設計人員、院校師生、熱心市民以及媒體的大力支持與積極參與。二是為城市提供豐富的宣傳材料，鼓勵擴大無車日活動的影響和效果。為加大活動宣傳力度，住房和城鄉建設部設計和制作了本次活動的廣告片和發給市民的宣傳材料，并特別將所有征集的海報獲獎作品匯編成冊，與動漫作品一起提供給城市進行各類宣傳制作使用。同時，在城市交通網站制作了2011年中國城市無車日活動專題網頁，為城市提供豐富的資料下載和動態信息。三是持續擴大參與無車日活動的城市數量，推動更多城市創建綠色交通體系。針對未簽署中國城市無車日活動承諾書的城市，我們特別制作了無車日活動宣傳單，以此號召和鼓勵這些城市積極參與開展無車日活動。今年有11個城市新簽署了活動承諾書，分別是：揚州、黃山、龍井、陽泉、曲靖、潞城、西昌、淮北、婁底、郴州和包頭，承諾開展無車日活動的城市達到143個。