中國水電信息化建設工作“十一五”總結和“十二五”規劃

◎ 中國水利水電建設股份有限公司信息中心副主任 李東風

“十一五”期間，中國水利水電建設股份有限公司（以下簡稱中國水電）認真貫徹落實國資委中央企業信息化工作會議精神，遵照國資委《關于加強中央企業信息化工作的指導意見》以及住房和城鄉建設部《施工總承包企業特級資質標準》的要求，嚴格執行信息化“登高計劃”，重點在主營業務管理信息化、業務系統集成等方面加大投入和應用推廣力度；積極做好生產經營管理系統的建設、推廣和深化應用；精心組織兩級數據中心、決策支持、內外網門戶的建設以及信息安全保密工作；加強項目建設管理，進一步完善標準規范和支撐體系建設；強化系統集成和信息資源共享，充分利用信息化提高風險防范和決策支持的水平，使公司信息化水平邁上一個新的臺階。其中, 在國資委組織的中央企業2008年度信息化水平評價中，中國水電以85.15分位列中央企業第34 名，屬于B級，建筑行業排名第1名，在國資委組織的2009年度和2010年度中央企業網站績效評估中，中國水電網站都被評為A級，其中2009年位列中央企業第3名，2010年并列第5名。

一、“十一五”期間信息化工作總結

“十一五”期間是公司信息化建設全面開展的重要時期，中國水電總部和各子企業按照“統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理”的要求，根據業務需求驅動的原則，大規模地開展了信息化基礎設施和業務管理信息系統的建設工作。

1、各年度信息化投入情況

“十一五”期間，中國水電總部的信息化建設共投入6729.97108萬元，“十一五”期間按年度的信息化投入情況見下表：

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2、信息化基礎設施建設情況

中國水電總部的機房和局域網建設已達到了國內同行業的先進水平，建成了符合國標的近300平方米的機房，擁有近百臺服務器。近期還將對機房進行改造，將原有的監控室改造成數據中心機房，將1801辦公室改造成監控室，建立DLP顯示大屏，為監控和業務系統演示提供高清顯示環境。子企業按照總部下發的建設規范也加強了機房和局域網的建設，為信息化持續發展提供了基礎設施保障；公司采用VPN的方式建設了廣域網一期工程，目前，建成的VPN廣域網已覆蓋總部、所有二級單位本部、分局和具備上網條件的項目部，為業務系統的安全可靠運行提供了保證；公司的視頻會議系統選用了軟視頻的解決方案，該方案建設速度快、投資費用少、運行成本低，近四年來承擔了大多數集團級的會議，得到各方面的高度認可；中國水電總部通過虛擬化存儲設備和備份軟件，建立了一套立體化的數據存儲與備份保護體系，可以確保總部核心數據的安全。

中國水電總部的局域網和信息安全系統拓撲圖如右所示：

1.公司的廣域網拓撲圖

2.公司的視頻會議拓撲圖

3.公司總部核心數據存儲與備份拓撲圖

4.公司信息化整體架構圖

3、應用系統建設情況

業務管理信息系統是中國水電實施戰略管控的重要工具。截至“十一五”末，全公司已經建設的應用系統共計146個，其中總部29個。

主要應用系統的建設情況如下：

（1）OA辦公自動化系統已完成總部和各子企業的推廣應用工作，實現了發文、收文、簽報、文件查詢、文件分發、文件上報的電子化和流程化，提高了協同辦公效率，實現了無紙化辦公。

（2）按照國資委對中央企業網站績效評估的總體要求，公司外網網站建成了中文（含簡體與繁體）、英文和法文三個版本，并和各子企業的外網網站、信息資源網等30個子站一起組成了“中國水電”門戶網站群。

（3）財務集中核算系統已完成總部和各子企業的建設和推廣應用工作，通過統一核算制度、會計科目體系和基礎數據編碼，規范了系統編碼、財務業務和處理流程，系統具備了對子企業財務管理和業務活動的實時、動態監控能力，實現了財務信息的大集中。

（4）財務報表與預算管理系統已完成總部集中部署和各子企業的推廣應用工作，實現了對各種會計報表的管理，系統提供了公司內部報表數據上報、審核、查詢以及多維數據分析的功能，同時適應了審計機構上市審計的需要，滿足了公司財務信息及時批露以及財政部、國資委的統計報表上報要求。

（5）審計管理系統已完成總部集中部署和各子企業的推廣應用工作，系統的應用推進了公司內部審計項目的管理規范和業務統一，促進了審計方法的科學運用，實現了審計資源的高效應用。

（6）設備物資管理系統已完成總部和試點子企業的建設和試運行，目前正在所有子企業全面推廣應用。系統實現了公司范圍內大宗物資和設備的集中采購、管理和內部調配功能，為公司各級設備物資管理人員提供了豐富的設備物資報表和決策分析基礎數據。

（7）資金管理系統已完成總部的集中部署和有資金管理部的18家子企業的推廣應用，目前正在70余家三級資金管理機構（資金辦事處）推廣應用，有效提高資金使用效率，全面提升資金管控水平，積極防范和規避公司財務資金風險。

（8）按照國資委的統一安排，懲治和預防腐敗管理系統在中國水電總部以大集中的方式部署，中國水電總部定期通過該系統向國資委上報中國水電總部及子企業領導人員有關廉潔從業信息。

（9）人力資源管理系統已完成總部和各子企業的推廣應用工作，系統采用大集中方式部署在中國水電總部，重點將中國水電總部關注的公司內4萬名“五支人才”隊伍的信息納入系統進行統一管理。

（10）工程項目管理系統是公司重點建設的核心業務系統。近年來，信息中心以住房和城鄉建設部施工總承包特級資質考評對信息化的嚴格要求為契機，在子企業大力推進工程項目管理系統建設。目前，在以施工為主營業務的21家子企業中，已有14家部署了工程項目管理系統，其中，9家特級資質子企業推進速度較快，正在下屬項目部進行大規模培訓和應用推廣工作。系統的推廣應用提高了工程局、分局（分公司）的項目管控、資源配置、項目風險防范能力，也提高了工程項目的標準化、規范化、流程化和精細化管理水平，為做強、做大主業提供了堅強的支撐。

（11）市場經營管理系統已完成總部集中部署和各子企業的推廣應用工作，通過豐富的支撐工具，實現了經營管理活動的標準化、規范化和精益化，提高了營銷分析和預測市場的能力，強化投資項目的建設管控，為各級決策管理層進行市場經營決策提供了原始數據支撐。

（12）工程科技管理系統已完成總部集中部署和五家試點單位的試運行，目前正在全公司推廣應用。為公司各級工程科技管理人員提供標準化、規范化、流程化的高效服務，提高了工程科技管理人員的工作質量和效率。

（13）投資項目管理系統和IT項目管理系統已完成招標，目前正在組織開發。

（14）為了充分利用各應用系統積累的數據資源，中國水電在構建公司數據中心的基礎之上，以數據倉庫為核心，正在全面建設決策支持系統，為企業負責人提供智能決策支持，從而更好的體現信息化的價值和效益。

以上是中國水電主要的應用系統，另外還有一些子企業自建的具有行業特色的業務系統，這些系統的建設和應用，大幅提高了公司各項業務的管理水平和工作效率，使公司整體信息化水平邁上了一個新的臺階。

二、信息化工作的主要做法

1、加強標準和規范建設，遵循SOA技術架構體系，保證系統集成和信息共享

為了保證信息和資源的高度共享，確保IT投資效益最大化，不走低水平重復建設以及傳統的應用集成的老路，中國水電在信息化建設過程中非常重視標準和規范的建設工作。首先，確定相關標準及技術路線。在信息化“十一五”規劃中確立了SOA的技術架構體系及J2EE的技術路線，并遵循此架構體系，在信息系統開發建設、運行維護管理、基礎信息管理、數據中心建設、系統應用等方面制定并下發了30多個標準規范和20多項管理辦法，提高了信息資源的共享利用水平，消除信息孤島，為一體化運營平臺的開發與建設奠定了基礎；其次，基于IBM核心軟件產品，搭建了一個基于SOA架構體系的軟硬件支撐平臺，實施了以統一用戶管理、單點登錄、統一待辦、信息集成為基礎的內網門戶的建設，為各個應用系統提供穩定、安全、高效、可伸縮的軟硬件運行環境和基礎服務；第三，各個業務系統在開發、實施過程中，依托于軟硬件支撐平臺，嚴格遵循SOA的技術架構，按照制定的標準規范進行實施，以Web Service方式封裝統一的對外服務，通過集中的數據中心進行業務數據交換，解決企業日益增長的應用交互、數據交換與集成、跨系統業務流程整合等問題，避免走業務整合的老路。

2、突出重點，穩步推進以工程項目管理為核心的主營業務一體化運營平臺建設

信息化建設的重點是實現核心業務的信息化。工程項目是建筑企業核心的生產經營業務，是企業利潤的源泉。可以說，工程項目管理信息化水平的高低代表了建筑企業信息化水平的高低，也代表了建筑企業管理水平的高低。中國水電從2007年就開始工程項目管理系統的建設，按照“項目試點-＞優化完善-＞推廣使用”的模式，穩步推進工程項目管理系統的建設和推廣應用工作。截至目前，集團公司具備上網條件的項目部都納入了工程項目管理。同時，按照SOA的架構體系和標準，梳理明確了工程項目管理系統和各個業務系統的數據集成、業務集成關系，提出了在各子企業本部搭建以工程項目綜合管理系統為核心，整合相關業務，逐步建立一體化運營平臺的方案。并在信息化“十二五”規劃中，明確提出將各子企業的一體化運營平臺豐富、完善后形成有中國水電特色的建筑施工企業ERP。

3、加強信息對稱建設，提高風險管控和有效決策的水平

中國水電以信息對稱建設為目標，在業務執行層、管理控制層、決策領導層全面推進信息化與現代企業管理模式、管控流程的深度融合，為業務執行層提供業務操作支撐并進行規范控制，為管理控制層提供業務流程監控與分析的支撐，為決策領導層提供運營分析與決策支持的功能，提高決策質量和效率，提高風險預警和管控水平，基本實現全集團經營網絡化、管理信息化、決策科學化。

其中, 通過實施資金管理系統，實現集團內部資金的全面集中管理和實時監控，總共核減帳戶340個，資金流量集中度達到87.6%，2010年全年資金結算量達到1329億元；通過集中部署的設備物資管理系統，不但加強了設備和物資管理，同時規范了大宗設備、物資集中采購的流程，降低了采購成本，2010年完成集中招標采購金額53.8億元；通過數據中心和決策支持系統，深度挖掘工程項目、市場經營、財務、資金等經營管理系統中的信息，為集團每個季度末的經濟形勢分析會提供實時數據，將業務部門的主要精力從數據匯總轉為數據分析，提高了企業生產經營管理的實效性；通過部署審計管理系統，利用專業的審計工具和網絡化管理，加強了財務和經營管理薄弱環節的專項審計和實時監督，提高了風險防范能力。

4、按照“經濟、實用、科學、先進”的基本思路，確保信息化項目的投資安全和規模可控

信息化建設不是一朝一夕的事情，是需求不斷變更和提高，系統持續改進和不斷優化的過程，信息化建設不能脫離企業的實際，必須和企業的發展階段相適應。因此，中國水電在信息系統選型、建設的時候，在技術上堅持“科學、先進”的原則，講究適度超前，符合標準和規范，保證投資的安全；在規模和功能上堅持“經濟、實用”的原則，適應企業不同階段的需求，不貪大求洋，講究信息系統建設的易用性，注重經濟性。

5、明確相關職責，嚴格執行“業務需求驅動、先進技術引導”的原則，確保信息化建設與業務需求的高度統一

在項目建設過程中，信息部門和業務部門職責分工明確，注重發揮業務部門的作用，要求業務部門主管領導必須參與到項目中，選派既懂業務又懂信息化基本知識的業務人員全程參與項目實施。需求調研和功能設計以業務部門需求為主，系統設計和質量、技術保障由信息部門負責，以業務需求驅動項目的整體實施，保證信息化項目建設的質量和應用效果。使信息化成果既能滿足又能促進企業的經營管理工作，不斷增強全員的信息化建設主體意識、參與意識，保證信息化建設與業務需求的高度統一。

6、建立和完善信息化績效考核制度，將信息化建設任務層層落實

信息化不是信息部門的信息化，是整個企業的信息化，信息化建設必須依靠企業所有的業務部門和子企業的共同努力，必須要有階段性的目標和切實可行的措施，將信息化與公司的發展戰略和業務實際緊密結合才能取得實效。為了保證信息化工作按照規劃穩步推進，2008年，中國水電在參考國資委對中央企業信息化水平評價暫行辦法的基礎之上，與國家信息化測評中心開展合作研究，結合公司的實際情況，建立了中國水電的信息化績效考核制度，在每年年底對各子企業當年的信息化建設績效進行考核，并將考核結果納入子企業負責人的年度經營業績考核體系，和子企業負責人的年薪掛鉤。通過信息化績效考核制度，把信息化建設和應用的責任、義務傳遞到各級領導和全體員工的身上，實現“一把手工程”向“全員工程”的轉變，確保層層落實信息化建設、應用、維護、升級和優化的責任，從而推動整個集團信息化水平的提高。同時，通過考核工作，總部可以量化掌握各子企業的信息化能力和水平，為管理決策提供科學的依據，使信息化基礎更扎實、目標更明確、管理更科學、措施更具體。

三、信息化工作的難點和存在的問題

經過“十一五”期間的全面建設，中國水電的信息化水平邁上了一個新的臺階，但是整體水平與國內外先進企業相比還有一定的差距，主要表現在以下兩個方面：

1、個別子企業對信息化建設的重要性認識依然不夠，仍然習慣于傳統的管理模式，導致信息化投入較少、組織機構不健全、人員編制不足的問題在一定范圍內依然存在。

2、主營業務管理信息系統即工程項目管理系統在基層項目部的推廣難度較大。中國水電目前在建項目有2000多個，分布在世界各地，推廣工作時間長，任務重；部分項目部，特別是國外項目部網絡接入條件差，信息系統實施的難度大。

四、“十二五”工作展望

雖然“十一五”期間中國水電的整體信息化水平邁上了一個新的臺階，但是，現有信息系統的功能更多的是從業務需求出發，主要滿足職能部門的垂直管理需要，隨著應用的深入，系統間的橫向關聯較少、集成化程度不夠的問題日漸突出。針對這些問題，中國水電從2010年年初啟動了信息化“十二五”戰略規劃的編制工作。一方面對“十一五”期間的信息化建設情況進行認真總結，先后到10多家子企業進行調研，全面了解子企業信息化現狀和存在的問題，與國內外先進企業對標，找出差距與不足，分析原因，提出切實可行的措施；另一方面根據公司“十二五”企業發展戰略規劃、管控模式等對信息化的要求，結合信息技術發展趨勢以及國內外同行業的實踐經驗，借助專業咨詢機構的咨詢服務，在廣泛和認真調研的基礎上，設計符合現代企業管理規范、支撐企業發展戰略的IT 應用模式與系統架構，形成未來五年的信息化戰略規劃和專項方案。

“十二五”期間中國水電信息化整體規劃藍圖如下所示：

總部信息化規劃藍圖如上所示：

電力投資領域信息化規劃藍圖如上所示：

工程承包領域信息化規劃藍圖如上所示：

房地產領域信息化規劃藍圖如下所示：

設備租賃和制造領域信息化規劃藍圖如右所示：