中國施工企業信息化之回顧“十一五”

“十一五”期間，施工企業緊緊圍繞工程建設行業的發展特點、企業發展戰略和核心業務，堅持“政府引導、市場推進、企業主導”和“做有效益的信息化”的原則，有計劃、有步驟地開展企業信息化建設。通過狠抓應用，強調效果，積極開發具有自主知識產權的應用軟件系統，信息化建設取得了新進展和突破，為“十二五”信息化建設奠定了較好的發展基礎。

大力推進國民經濟和社會信息化，是關系我國現代化建設全局的戰略舉措。黨的十六大提出，要“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”。十七大進一步提出“要大力推進信息化與工業的融合”。2011年初發布的《我國國民經濟和社會十二五規劃綱要》，又進一步強調在我國“推動信息化和工業化的深度融合，推進經濟社會各領域信息化”。從“帶動”到“促進”；從“融合”到“深度融合”，充分表明信息化的戰略地位和重要作用受到空前的重視。實踐也充分證明，大力實施信息化，是提升企業核心競爭力，實現企業管理現代化，推動行業持續、健康發展的重要手段。

“十一五”期間，施工企業緊緊圍繞工程建設行業的發展特點、企業發展戰略和核心業務，堅持“政府引導、市場推進、企業主導”和“做有效益的信息化”的原則，有計劃、有步驟地開展企業信息化建設。通過狠抓應用，強調效果，積極開發具有自主知識產權的應用軟件系統，信息化建設取得了新進展和突破，為“十二五”信息化建設奠定了較好的發展基礎。

“十一五”期間，我國工程建設行業進行了較大規模的管理標準化建設、信息化基礎設施建設和應用信息系統建設，取得了較大成績。

信息化建設基礎保障能力初步形成

1、政府行業主管部門的引導不斷加強

政府行業主管部門的各級組織，不僅以多種方式進行宣傳教育，同時還出臺了一系列信息化建設規劃、指導意見和有關政策，推動了施工企業信息化建設。

2、信息化建設市場基本形成

進入工程建設領域的信息系統集成商、軟件開發商，不僅有國際知名企業，國內的企業也越來越多，而且立志專注于施工企業信息化建設的信息系統集成商、軟件開發商也越來越多。企業管理信息化咨詢、監理業務正在成長，系統集成和應用軟件開發能力、質量和管理水平也在不斷提升，競爭機制正在激烈的市場競爭中逐步確立。

3、企業對信息化的認識不斷提高

大多數企業尤其是企業高層領導，逐步認識到，企業一定要做有效益的信息化，一定要堅持這個發展方向；企業管理標準化是企業信息化的基礎；在信息化建設過程中，企業高層領導的參與程度、組織措施和執行力，是企業信息化成功的關鍵。

4、企業信息化建設組織不斷健全

一些信息化建設取得較好成效的企業，已經建立了較完善的信息化建設管理體系，制訂了比較科學的企業信息化建設發展規劃。

5、信息化建設管理制度不斷完善

企業信息化建設、信息采集、管理和應用制度正在成為企業管理和制度建設的重要內容之一。

6、網絡系統初具規模

覆蓋企業各級組織和大多數工程項目部的網絡系統基本形成，計算機應用基本普及，為企業信息采集、傳播和應用奠定了基礎。

7、信息安全得到明顯改進

內網訪問控制管理系統、信息安全審計系統、存儲與備份系統以及漏洞掃描工具等，尤其在防病毒、安全認證和入侵檢測等方面取得了明顯成效，部分企業已建成或正在從物理安全、運行安全、信息安全和制度四個方面全面籌劃、建設企業信息安全體系，為企業信息化持續安全和穩定應用提供保證。

8、重視和不斷完善信息化標準規范

企業信息化標準規范是企業信息化建設的重要智力支持和技術保障，是企業信息化建設最基礎性的工作。“十一五”期間，企業在基礎信息分類編碼、數據庫建設、應用系統建設（包括信息系統方案策劃、實施、上線、應用、維護、升級等）和系統評測等標準和技術規范方面，展開了初步的研究、探索和應用，在解除企業“信息孤島”，增強數據資源共享和系統集成方面，取得了一定的成績。

信息化建設全面展開并取得一定應用成效

應用信息系統主要包括：工具類軟件系統、辦公類信息系統、建設工程項目管理信息系統和經營業務管理信息系統。

1、工具類軟件

（1）形成了一批成熟的單項軟件產品。如施工圖設計（CAD），4D輔助施工，工程項目投標報價，施工組織設計管理，工程進度計劃管理、GPS輔助工程測量計算，土建工程量自動計算，鋼筋量統計計算，鋼筋放樣，施工現場視頻監控，建設工程項目質量安全監管，采購管理，現場物資管理（進出場物資管理），物流管理，工程資料管理，門禁系統，IC卡，施工日志管理，施工安全設施設計，混凝土攪拌計算機自動控制，大體積混凝土溫度控制和監測，大型工程項目施工偏差測量控制，深基坑支護設計，混凝土工程非破損檢測，巖土工程勘察設計，建筑光照與節能，智能物業，施工船舶、機具設備管理，施工交底管理以及施工文檔資料管理、檔案管理等。這類軟件工具極大的改進了其工作領域的工作手段，提高了工作效率，如施工圖設計（CAD）和工程項目投標報價，徹底地改變了施工圖設計和工程項目投標報價的工作方式、工作手段甚至可以說是革命性的變革。

（2）正在形成的具有重要應用價值的單項軟件產品。主要是虛擬施工和設計施工管理集成應用系統等。這些工具軟件的成熟，將會給施工企業在施工技術進步和組織管理上的提升帶來更加美好的前景。

2、辦公類軟件

辦公自動化、企業門戶網站、電子郵件、視頻會議、即時通訊等辦公軟件系統基本普及和全面應用。門戶網站已成為企業展示形象、宣傳企業品牌和文化，提升企業軟實力的重要窗口；即時通訊提高了企業內部的溝通效率，大大地降低了溝通成本，已成為企業辦公溝通的重要平臺；視屏會議系統突破了時空限制，實現了溝通、協調指揮零距離，降低了會議成本，節省了會議時間；辦公自動化規范了辦公程序，極大的改進了傳統辦公模式，提高了綜合協同辦公效率和辦公質量。

3、建設工程項目管理信息系統

建設工程項目管理是施工企業管理的核心業務。長期以來，企業各級管理者和從事于施工企業管理信息化建設的信息系統集成商和軟件廠商，進行了不懈的探索和實踐，主要內容有，企業級工程項目管理信息化；項目級工程項目管理信息化；投資方的工程項目管理信息化；多項目協同管理信息化以及EPC項目管理信息化等。

取得的主要成果是，大多數企業深刻地認識到，工程項目資源配置的標準化和管理的標準化，是工程項目管理的重要基礎。如果沒有這個基礎，企業不適合組織開發工程項目管理信息系統，尤其是工程項目管理中涉及經濟問題的管理業務。

4、企業經營管理信息系統

企業通過建設和應用市場經營管理、工程項目管理、財務管理、戰略全面預算管理、資金管理、人力資源管理、合同管理、采購管理、物資管理、風險管理和機械設備管理等經營管理系統，增強了企業的經營能力、控制能力、抗風險能力和可持續發展能力。

（1）財務管理。先進企業統一了不同區域、不同業務板塊的財務管理制度，統一了會計基礎數據和編碼，規范了業務，統一規范了會計核算體系，固化了財務管理流程，實現了財務信息集中管理，少數企業已經將報銷業務與財務管理系統集成應用，增加了企業的財務管控和集約化經營管理能力。

（2）資金管理。越來越多的企業深刻的認識到資金管理的重要性，大力推行通過網絡系統與商業銀行合作，建立了企業資金結算中心，創建了“適度集中、分級管理、有償使用、總部調劑”的資金使用模式，資金的收入得到全面掌握，資金的支出得到有效控制，并可實時監控到下屬單位的資金和債權債務狀況，有效地降低了企業資金風險。

（3）采購管理。一些集約化管理程度高，集中管理比較到位的企業，率先建立了采購平臺，實現了采購集中管理和跨地域的陽光采購，有效控制了分散采購成本過高的問題。

（4）合同管理。部分企業建立了合同業務草擬、審核、跟蹤、監控和考核管理平臺，規范了合同管理程序和行為，充分整合和發揮了各專業之長，有效地提高了合同管理的工作能力、效率和質量，從整體上改善了合同管理效果，提高了防范合同法律風險和糾紛的能力。

（5）人力資源管理。通過人力資源系統建設和應用，為企業制定人力資源規劃，掌握人力資源動態和成本，以及人力資源的結構構成與分布，整合和協調人力資源的配置，提供了有效平臺。

（6）審計管理。通過審計管理系統，改變了傳統的以人工查看會計報表、憑證、賬薄以及人工調查制度執行情況等審計工作方式，提高了工作效率和質量。

（7）戰略全面預算管理。充分運用預算編制、預算執行、預算分析、預算調控、預算考評等管理方法，建立了經營預算、財務預算、資本預算和籌資預算的戰略導向的全面預算管理體系，在落實企業戰略目標，完善企業管理機制，明確企業各部門的工作目標，協調各部門的工作，控制各部門的經濟活動以及考評各部門的業績等方面取得了很好的成效。

（8）市場經營管理。市場經營是企業的兩項基本職能（市場經營和創新）之一。一些先進企業，初步建立了市場策劃、市場調研與開發、市場經營計劃、市場經營組織管理，市場分析與定位、客戶關系、市場信息管理，銷售團隊、銷售渠道、市場經營績效管理等功能的市場經營管理信息系統。

（9）風險管理。在充分學習借鑒西方先進企業內部控制經驗與成果的同時，結合我國高速發展與變革的經濟形勢，以及企業自身的管理傳統與管理特點，部分上市公司初步建立了企業內控和風險管理系統，基本滿足企業有效配置資源，保障資產安全的需要，能夠較好地控制和應對來自資金、信息、資源、市場等方面的風險，保持企業持續穩定的發展。

（10）知識管理。針對施工企業信息系統和數據模型，重點研究了知識獲取、知識轉化、知識共享和知識價值度量，建立了知識發現、挖掘、評價、學習和應用的知識管理模型，初步實現了將企業各種數據轉化為知識，以及將個人知識變為企業知識等功能。

存在的問題和面臨的挑戰

“十一五”期間，施工企業在信息化方面取得了很大的成績，但是，與市場競爭需求相比，還有較大的差距。

1、缺乏科學的企業信息化評價引導機制

（1）“十一五”期間，住房和城鄉建設部頒發了《施工總承包企業特級資質標準》，這對施工企業信息化建設，起到了極大地推動作用。但是，由于各方面的原因，我國施工行業缺乏科學的企業信息化水平評價標準（至今，施工企業特級資質信息化考評表一直未作為住房和城鄉建設部正式文件發布）。導致施工企業在“十一五”期間的信息化建設，走上了一條從“慎重選擇”到“被動應對”的道路，將一場好端端的“素質教育”變成了“應試教育”，將企業信息化這道“作文題”做成了“數學題”。尤其是，部分特級資質的施工企業，花費了大量的人力、資金和“心血”“定制”開發的應用信息系統，除了應對特級資質考評外，應用價值不大！

（2）有些企業領導在認識上還存在不少誤區，或認為信息系統可以一次建成；或認為企業信息化就是手工工作的電子化；或認為信息化是萬能的，可以解決企業的所有問題；或認為信息化建設是信息部門、技術部門的事，甚至有的認為信息化建設是有錢企業的事。由于企業領導對信息化建設認識不足，重視不夠或者重視的方式不對，導致企業信息化建設失敗。

2、信息化建設投入不足，投資結構失衡

（1）企業對信息化建設資金投入不足，投資結構不合理。重視技術忽視企業管理，重視建設輕視系統規劃，重視硬件輕視系統建設，重視建設輕視建設咨詢，重視建設輕視應用維護等問題，還在一定范圍內存在，導致企業信息化建設啟動難、建設過程難、系統上線難、推廣應用難、支持服務難、優化升級難。

（2）全國施工企業信息化專職人員平均不足企業管理人員的0.1%，有些企業甚至沒有信息化專職人員，項目部懂應用信息技術的人員短缺，既懂信息技術又懂管理的復合型人才更是難覓，崗位設置和職責難以落實，職能難以充分發揮，管理業務流程難以完整執行。

3、管理標準化程度低，信息化建設成效不高

當前，施工企業傳統的、憑經驗、粗放式的管理習慣，仍然存在。還有一部分企業，治理結構不科學，戰略定位不清晰，管理模式不成體系，企業管理功能定位不準，管理流程沒有標準，管理制度得不到執行。

信息系統作為企業管理模式及其管理業務流程的載體，應用信息系統只有與企業管理有機結合，才能充分發揮作用。如果企業管理規范化、標準化程度低，在系統科學的管理模式尚未形成的情況下進行信息化建設，必然導致所固化的管理信息系統是毫無章法的。這樣的信息化建設，就好比一些毫無交通知識或不遵守交通規則的司機，開著車走上了有嚴格交通規則的高速公路。更可怕的是，那些“受傷司機”，總認為造成他“受傷”的是“路不好”或“車不好”，而不是自己“不好”。

4、流程管理水平低，系統協同工作能力差

至今，大多數施工企業主要還是以職能部門的業務管理需求為主進行信息化建設，其結果，職能部門的業務信息化解決了，甚至提高了其工作效率和職能管理水平。但是，支持企業發展戰略的核心業務流程，或者跨越部門、跨業務領域和專業板塊的業務無人問津，導致完整的業務流程被部門、業務領域和專業板塊所肢解，信息無法實現橫向流動和縱向傳遞，系統的集成度和協同工作能力差。

5、工程項目管理信息化，有待企業管理水平的提升

代表施工企業管理水平和能力的工程項目管理，是企業的核心管理業務，歷來是企業管理者研究和實踐的重點。但是，自從改革開放和實行承包管理模式以來，很少有企業從企業法人的層面，或者在保證企業利益的基礎上調動項目經理積極性的層面，全面系統地梳理、總結和提煉項目管理模式，形成系統科學的項目管理體系。由于公司對項目管控體系、項目管理的內容、要素、流程和制度沒有標準，項目管理各級組織的責、權、利不明確，項目成本核算體系不清晰、不規范。因此，盡管我國在工程項目管理信息化建設方面，進行了長期的探索，但是，上述這些根本性的問題沒有得到解決，項目管理信息化推進緩慢，推進難度大，覆蓋率低，成功率低。

6、核心業務信息化深度不夠，協調配置能有待加強

在支持企業發展的核心業務方面，施工企業進行了研究和信息系統開發，并取得一定的成效。但在資金管控、成本管理、全面預算管理、合同管理、人力資源管理、質量安全管理、風險管理、市場經營管理、采購管理以及工程項目管理等核心業務信息化建設方面，深度不夠，高度不夠，業務的標準化程度不高，財務業務一體化程度不高，風險管控能力不強，生產要素協調配置能力不強，決策支持能力不強，信息積累和再利用能力不強。

7、中小企業信息化整體水平明顯偏低

中小型施工企業幾乎沒有專門的信息化機構，沒有專職的信息化人員，管理模式大多采用分散式管理模式和承包制，企業對信息的綜合利用率不高。企業少有的信息化建設項目，也只是停留在部門級和模擬手工作業來提高本部門工作效率的水平上。

打破原有的管理框架，將新的管理模式利用信息化的手段引入到企業全面管理中去，達到企業資源的最大整合和集中利用，從部門級信息化上升到企業級信息化，是中小型企業信息化建設的必由之路，走完這段路尚需時日。由此可見，中小施工企業信息化建設的最大難點，不是新系統的引進，而是如何應用信息技術實現管理觀念和管理模式的創新。