關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討：以湘西少數(shù)民族聚集地為例

向玉冰、遲楠/文

早在2004年4月，世界旅游及旅行會(huì)發(fā)布的報(bào)告里就預(yù)測(cè)中國(guó)在未來(lái)十年將會(huì)成為世界第二大旅游強(qiáng)國(guó)。到2009年，全國(guó)旅游總?cè)舜螖?shù)達(dá)到19.02億，國(guó)內(nèi)旅游總花費(fèi)10183.7億元。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，拉動(dòng)內(nèi)需，以?xún)?nèi)需來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑，旅游業(yè)作為滿(mǎn)足人們消費(fèi)需求拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，其地位和作用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，人們?cè)谖镔|(zhì)文化水平不斷的提高同時(shí)，更加注重精神文化的追求，旅游逐漸成為一種時(shí)尚、成為消費(fèi)熱點(diǎn)，我國(guó)的旅游業(yè)得到了快速的發(fā)展。在旅游經(jīng)濟(jì)的地位不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，各個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)應(yīng)該更加注重自身的完善及發(fā)展，以旅游的增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)及人們生活水平的提高。本文從湖南湘西地區(qū)的旅游業(yè)狀況進(jìn)行分析，探討少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的增長(zhǎng)方式。

湘西地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的基本狀況

湘西是少數(shù)民族聚集地，境內(nèi)的大多數(shù)都是土家族及苗族。因自然風(fēng)景奇秀，歷史人文積淀深厚，湘西素來(lái)是旅游勝地，每年都會(huì)吸引國(guó)內(nèi)外游客慕名而來(lái)。湘西旅游經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀主要是：

(一)湘西地區(qū)旅游的優(yōu)勢(shì)

1.自然風(fēng)情保存完好，人為開(kāi)發(fā)痕跡少，具有發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)。這里民風(fēng)樸實(shí)，山水優(yōu)美，其獨(dú)特的韻味使湘西具有神秘的吸引力。目前湘西已經(jīng)有以猛洞河漂流、坐龍狹探險(xiǎn)、小溪自然森林公園為重點(diǎn)的生態(tài)旅游產(chǎn)品；以鳳凰古城、芙蓉鎮(zhèn)、乾州古城為重點(diǎn)的古城古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品。

2.具有少數(shù)民族特色。湘西是以土家族、苗族為主要居民的少數(shù)民族自治區(qū)，少數(shù)民族的文化保存地較完好，特別是苗族文化。苗寨錯(cuò)落有致，且有保存完好的吊腳樓等特色標(biāo)志物。少數(shù)民族有特殊的建筑物、特殊的習(xí)俗習(xí)慣，這一點(diǎn)可以成為湘西的亮點(diǎn)之一。鳳凰的山江苗寨、勾良苗寨以及眾多還未開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品的原生態(tài)苗寨都具有鮮明的民族特色。

3.良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。湘西地區(qū)交通十分便利，枝柳鐵路、209國(guó)道穿境而過(guò)，鳳凰縣城距貴州銅仁機(jī)場(chǎng)僅30公里，并位于湘鄂渝黔桂邊境黃金旅游帶和鳳凰-貴州梵凈山舞陽(yáng)河-黃果樹(shù)-重慶-三峽-宜昌-張家界-吉首-鳳凰跨省市大旅游圈的交叉點(diǎn)上，其旅游開(kāi)發(fā)具有聯(lián)南系北、承東啟西的重要作用。

4.歷史文化古城聞名國(guó)內(nèi)外。鳳凰古城的風(fēng)貌保持完整，因其獨(dú)特的歷史文化而聞名于國(guó)內(nèi)外。鳳凰古城蘊(yùn)涵著豐富的歷史文化和建筑景觀價(jià)值，是少數(shù)民族多元文化融匯整合的“活化石”。建筑物具有層次豐富的民間特色，有因陋就簡(jiǎn)、因勢(shì)而造的臨河吊腳樓群，各式建筑和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)了苗族和土家族獨(dú)特的文化精神,是社會(huì)生活與民族文化的直接反映。

5.擁有獨(dú)特的人文精神。湘西地靈人杰，歷史文化積淀深厚且有特色。而這里的苗寨集市、苗家建筑、苗族生活習(xí)俗、婚俗、苗家節(jié)日、歌舞、飲食文化、苗家服飾、苗家花帶刺繡等工藝珍品特色鮮明，風(fēng)味濃郁，具有很高的藝術(shù)價(jià)值，形成了獨(dú)特的民族風(fēng)情魅力。

（二）湘西地區(qū)旅游的劣勢(shì)

1.旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金不足、資金的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)劃不夠。旅游項(xiàng)目的發(fā)展具有周期長(zhǎng)，資金消耗大的特點(diǎn)。而湘西又是貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平湘很低，資金緊缺直接影響著旅游資源的開(kāi)發(fā)水平，這也是湘西旅游開(kāi)放晚的重要原因之一。再加上管理水平的不夠，使得很多景區(qū)沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定、合理的收入計(jì)劃，處處需要錢(qián)的改造和發(fā)展就可能因此而停滯不前。

2.湘西的整體知名度不夠。湘西雖然有聞名國(guó)內(nèi)外的鳳凰古城，有特色鮮明的民族風(fēng)情。但由于起步較晚，到現(xiàn)在都還不是熱門(mén)旅游景點(diǎn)。很多旅游愛(ài)好者對(duì)湘西的旅游情況都不是很了解。湘西要在旅游上有突破性的發(fā)展，恐怕還是需要解決知名度這個(gè)問(wèn)題。

3.資源總體開(kāi)發(fā)程度不高、缺乏科學(xué)而持久的戰(zhàn)略定位。目前湘西開(kāi)發(fā)出來(lái)的景點(diǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到各景點(diǎn)互相呼應(yīng)、融為一體的境界，有些縣市級(jí)旅游景點(diǎn)不顧及整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，而各自盲目地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這不僅破壞了資源的可持續(xù)性發(fā)展，浪費(fèi)了資金，有時(shí)還會(huì)影響湘西旅游品牌的塑造和發(fā)展。

4.旅游行業(yè)管理不規(guī)范。湘西旅游資源的盲目開(kāi)發(fā)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分地方因行業(yè)管理不當(dāng)，已造成景觀的破壞和景點(diǎn)的重復(fù)建設(shè)，一部分環(huán)境質(zhì)量高、歷史文化價(jià)值和藝術(shù)觀賞價(jià)值上乘且具有科學(xué)考察價(jià)值的重點(diǎn)旅游資源得不到高質(zhì)量或深層次的開(kāi)發(fā)，利用效率不高，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，大大損害了湘西旅游地的形象。

對(duì)湘西旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

旅游業(yè)是一項(xiàng)帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度廣、覆蓋面大的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與整體這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，該以何種方式推動(dòng)湘西旅游經(jīng)濟(jì)的快速、全面、健康發(fā)展是一個(gè)很值得考慮的問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)。

湘西必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和旅游資源的保護(hù)，積極推行旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色旅游體系，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代旅游，為旅游創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，并把保持湘西原有韻味放在考慮的首要地位。在保護(hù)特色資源的同時(shí)，也要加強(qiáng)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是邊緣地區(qū)的少數(shù)民族村落旅游的開(kāi)發(fā)，需要有暢達(dá)和特色的進(jìn)村公路，并提高旅游景點(diǎn)之間的連通性。努力保持旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和旅游資源的有效保護(hù)的均衡。

（二）有科學(xué)的定位，樹(shù)立新理念。

1.樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大服務(wù)觀念。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，是目前及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)向之一，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅對(duì)傳統(tǒng)旅游業(yè)的六要素“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”有重要影響，還能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、會(huì)展、商務(wù)、咨詢(xún)、房地產(chǎn)等諸多方面的發(fā)展。所以，要用大產(chǎn)業(yè)的觀念來(lái)發(fā)展湘西的旅游經(jīng)濟(jì)，致力于以旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)湘西農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化等多方面的發(fā)展，擺脫貧困湘西的面貌。隨著物質(zhì)文化水平的提高，人們?cè)絹?lái)越注重精神文化的追求，旅游逐漸成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，具有很大的市場(chǎng)潛力。湘西的旅游應(yīng)牢牢抓住這一趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，拓展旅游方式，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施全過(guò)程、全方位服務(wù)以定位這一大市場(chǎng)。要把湘西的旅游經(jīng)濟(jì)放在全湘西州的發(fā)展大局中，來(lái)謀劃湘西州旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展。實(shí)現(xiàn)所有的景區(qū)都向A級(jí)以上發(fā)展的目標(biāo)。

2.品牌定位。湘西的旅游起步較晚，要使湘西的旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來(lái)，就要迅速地打響其知名度，進(jìn)行品牌定位。把旅游業(yè)由景點(diǎn)的個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)向湘西作為一個(gè)旅游區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，把湘西作為一個(gè)品牌打響。擴(kuò)大鳳凰古城、吉首德夯、猛洞河國(guó)家經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)旅游等對(duì)周邊小景區(qū)及農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，因地制宜地開(kāi)發(fā)少數(shù)民族村落和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源，突出旅游特色。

3.合理的規(guī)劃。一是把發(fā)展旅游業(yè)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。在注重保護(hù)的前提下合理開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中加強(qiáng)保護(hù)。二是把發(fā)展旅游業(yè)與城市建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，以進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。三是把發(fā)展旅游業(yè)與促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，把資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（三）改進(jìn)旅游融資機(jī)制，加強(qiáng)和完善資金的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)劃。

湘西一直以來(lái)就是少數(shù)民族的聚集地，是“老、少、邊、窮”地區(qū)，在各方面的發(fā)展都有所欠缺。資金緊缺的問(wèn)題直接影響著旅游資源的開(kāi)發(fā)水平。這就應(yīng)該積極探索旅游投融資的新方式和新途徑，進(jìn)一步健全政府投入機(jī)制，構(gòu)建政府融資平臺(tái)，完善旅游投融資機(jī)制，拓寬旅游投融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大招商引資力度，以大項(xiàng)目為載體，以企業(yè)為平臺(tái)，以資本為紐帶，調(diào)動(dòng)各類(lèi)投資主體投入旅游業(yè)的積極性，多渠道引進(jìn)外資、內(nèi)資投入旅游建設(shè)和發(fā)展。將其他地區(qū)投資者的目光吸引到湘西地區(qū)，并在我國(guó)日益發(fā)展的資本市場(chǎng)及貨幣市場(chǎng)上籌集資金，解除資金短缺的“瓶頸”制約，為旅游業(yè)健康、全面的發(fā)展鋪平道路。

（四）引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)旅游業(yè)的管理。

湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)直接導(dǎo)致了各方面專(zhuān)業(yè)人才的缺乏。以高薪聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才，為湘西的旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供科學(xué)的管理及作全面的規(guī)劃是迫在眉睫的。專(zhuān)業(yè)人才可以為旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的融資，資金的合理運(yùn)用，旅游資源的保護(hù)和管理，旅游景點(diǎn)的定價(jià)和營(yíng)銷(xiāo)以及旅游線路的打造提供更專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)及設(shè)計(jì)，以此來(lái)推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。