跨國公司內(nèi)部貿(mào)易對我國的經(jīng)濟(jì)影響及對策

江西南昌大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院財經(jīng)學(xué)科部 梅童

江西水電檢修安裝工程有限公司 賴明

當(dāng)今世界，跨國公司在全球經(jīng)濟(jì)中的影響日益加深，在多國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了越來越重要的地位，越來越受到世界各國的關(guān)注。跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易形式以其大規(guī)模、多樣化，不僅對東道國意義重大，而且對投資國乃至整個世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也都產(chǎn)生了很大的影響。因此，國際社會和世界各國對跨國公司內(nèi)部貿(mào)易一直都高度重視，一些國家紛紛通過在多邊貿(mào)易體制框架范圍內(nèi)的相關(guān)法規(guī)和各種政策，采取相關(guān)措施來加強(qiáng)對它的管理。我國自改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，跨國公司在我國的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，影響也不斷增加，為更好的發(fā)展跨國公司對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，我們有必要對跨國公司的貿(mào)易情況加以研究，分析利弊，尋找解決方案，綜合利用，并為我國企業(yè)發(fā)展跨國經(jīng)營提供一定經(jīng)驗。

1 跨國公司內(nèi)部貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)的影響

1.1 擴(kuò)大了我國的對外貿(mào)易

無可否認(rèn)，跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易在很大程度上對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用。例如，跨國公司實行內(nèi)部貿(mào)易的同時，也擴(kuò)大了我國的對外貿(mào)易，增加了外貿(mào)出口。此外還直接擴(kuò)大了在我國的投資額，客觀上對我國生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢的發(fā)揮產(chǎn)生了一定的促進(jìn)作用。跨國公司的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面是跨國公司通過利用廉價勞動力，通過自身的營銷網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部銷售渠道將產(chǎn)品銷售到國際市場，于此所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；另一方面是間接效應(yīng)，跨國公司將對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在技術(shù)發(fā)展、知識擴(kuò)散等方面的產(chǎn)生較大影響，此外對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)示范的“溢出效應(yīng)”以及建立各種形式非股權(quán)的產(chǎn)權(quán)聯(lián)系等，帶動本地企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)出口額的增長。

1.2 通過轉(zhuǎn)移價格損害了我國利益

從根本上講，跨國公司從其全球戰(zhàn)略的考慮，在東道國投資所追求的也是在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)利潤的最大化。為這一目標(biāo)，跨國公司通過公司內(nèi)貿(mào)易，借助各地人力資本與資源，實施價格轉(zhuǎn)移，稅收弱化與管制外匯等的作用，從而損害了我國的利益。

(1)侵吞合資、合作方的利潤，并減少了我國的稅收收入。在目前我國的市場機(jī)制還不完全成熟的環(huán)境下，為實現(xiàn)其經(jīng)營利潤的最大化，跨國公司會試圖利用各種方式減少在我國的納稅額度。例如，在其子公司向國外關(guān)聯(lián)企業(yè)購入原材料時，就會通過提高進(jìn)購價格，然后又借此壓低出口的價格，進(jìn)而降低其繳稅總額。在我國，為鼓勵出口，就關(guān)稅而言，進(jìn)口所繳納的增值稅在出口的時候可以抵扣，跨國公司通過抬高從其它子公司進(jìn)口的價格，就可以少繳納增值稅；使所得稅與關(guān)稅呈現(xiàn)互相抵消的勢頭，通過權(quán)衡最后定價，使其繳納的稅收總額最少，從而減少在我國境內(nèi)產(chǎn)生的稅收收入。除以上的轉(zhuǎn)移利潤外，還有通過技術(shù)、商標(biāo)等途徑虛增其投資份額、進(jìn)行重復(fù)性收費或收取高價服務(wù)費來侵吞合資合作中的中方利益，致使我國的利益受損害。

(2)加強(qiáng)了跨國公司在華部分行業(yè)的壟斷優(yōu)勢，損害我國的利益。跨國公司實施轉(zhuǎn)移定價，除了上述稅務(wù)因素外，希望借此獲得競爭優(yōu)勢也是其重要的動機(jī)之一。跨國公司的子公司在我國新建之初，其母公司就會憑借資金實力，運用轉(zhuǎn)移“低價”，通過供應(yīng)低廉的原料產(chǎn)品、高價買進(jìn)產(chǎn)品，幫助新建子公司較快的開拓市場，借此樹立良好信譽(yù)，穩(wěn)定市場；同時在激烈的市場競爭面前，母公司也可以通過繼續(xù)轉(zhuǎn)移低價，不惜血本，支持子公司進(jìn)行低價傾銷，直至最終把競爭對手?jǐn)D垮，占領(lǐng)市場或壟斷市場。長此以往，這將無形提升我國部分行業(yè)的進(jìn)入門檻，甚至難以形成自己的核心競爭力，壟斷會導(dǎo)致我國在這些行業(yè)的發(fā)展一直處于低水平復(fù)制層次，集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，最終導(dǎo)致整個行業(yè)被外資所控制或者干預(yù)，影響我國的綜合競爭力水平。

1.3 壟斷先進(jìn)技術(shù)降低了市場換技術(shù)的效果

壟斷技術(shù)優(yōu)勢，消除知識資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的不確定性和技術(shù)外泄的可能性也是跨國公司實施內(nèi)部貿(mào)易的重要動機(jī)之一。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓份額的80%和對發(fā)展中國家技術(shù)貿(mào)易份額的90%已經(jīng)被跨國公司所控制。為防止優(yōu)秀的技術(shù)被競爭對手仿制，技術(shù)轉(zhuǎn)讓一般在內(nèi)部進(jìn)行，這樣可以通過降低交易成本獲得更大利益，避免技術(shù)外泄，避免使企業(yè)運營蒙受損失。我國政府提出“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略，就是期望能夠借此引進(jìn)獲取技術(shù)和管理經(jīng)驗，對于部分領(lǐng)域甚至放棄了自主開發(fā)的方針。但是當(dāng)前的現(xiàn)實是，盡管我國為此讓出了市場，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中也支付了巨額專利費和轉(zhuǎn)讓費，但跨國公司并沒有出讓其專利技術(shù)和放棄知識產(chǎn)權(quán)。因此，也沒有像我們預(yù)想的得到他們最先進(jìn)的技術(shù)，而且在華跨國公司還會對關(guān)鍵性的核心以及部分基礎(chǔ)技術(shù)上附加一些限制條件，以此阻礙我國技術(shù)的更新發(fā)展、換代升級。

1.4 不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

我國是人口大國，勞動力富余，擁有很多以來料加工為主體的經(jīng)營企業(yè)，這也正好符合跨國企業(yè)的加工貿(mào)易模式要求，都是通過外商來決定材料的購買和產(chǎn)品的最后出口。對于處在勞動密集型或資本密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動密集環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易來說，其最為顯著的特征就是，只是通過其技術(shù)、相關(guān)設(shè)備和原材料的大量進(jìn)口以及產(chǎn)品的大量出口來實現(xiàn)其運作和發(fā)展，然而，這也是其缺陷所在，導(dǎo)致沒有核心的技術(shù)優(yōu)勢，極不利于我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化升級與優(yōu)化。同時，一些跨國公司針對當(dāng)前我國環(huán)保意識不強(qiáng)，環(huán)保法律法規(guī)不健全等因素，特意將一些能耗大、污染重、效益差的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移到我國，直接投資建立制成品工業(yè)，特別是一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從而制約了我國產(chǎn)業(yè)化競爭水平的提高，抑制了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化發(fā)展。

1.5 降低了FDI對產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)

通過跨國公司的投資，發(fā)揮其關(guān)聯(lián)效應(yīng)，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上下游發(fā)展，這是我國積極引進(jìn)外資的重要目的之一。但在其追求利潤最大化的自身目標(biāo)下，跨國公司往往都實行生產(chǎn)營銷一體化，在全球范圍內(nèi)將很大部分的國際貿(mào)易通過固有的銷售渠道納入自身內(nèi)部交易體系，把某一子公司所生產(chǎn)的原材料統(tǒng)一采購、供應(yīng)給其它的子公司。在華跨國公司也是，它們一般用高價從國外子公司進(jìn)口我國可以生產(chǎn)、可提供的原料，把我們變成它全球產(chǎn)業(yè)鏈的一個小環(huán)節(jié)，脫離國產(chǎn)化和當(dāng)?shù)鼗巩a(chǎn)業(yè)鏈的上下游不能相互銜接，從而導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)鏈的相對不完整，阻斷了我國產(chǎn)業(yè)鏈的自然延伸，引進(jìn)外資應(yīng)有的聯(lián)帶效應(yīng)也沒有發(fā)揮出來。一旦跨國公司撤資，國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈將被迫中斷，導(dǎo)致我國在跨國公司的全球戰(zhàn)略中被有意識的安排的相當(dāng)被動的地位，依賴性較重，也使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的安全隱患。

2 應(yīng)對跨國公司在華內(nèi)部貿(mào)易的對策建議

2.1 加強(qiáng)轉(zhuǎn)移定價監(jiān)管以防止損害我國利益

鑒于在華跨國公司的轉(zhuǎn)移定價對我國經(jīng)濟(jì)利益造成的極大損害，必須結(jié)合我國當(dāng)前的實際情況，對其采取相應(yīng)的對策：

首先，對轉(zhuǎn)移價格進(jìn)行監(jiān)督管控。從思想上，改變控制價格轉(zhuǎn)移來影響外資利用的想法；從行動上，對價格轉(zhuǎn)移進(jìn)行適度監(jiān)督控制，其管制的最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)使得我國利用的外資凈收益大于零。通過對轉(zhuǎn)移價格進(jìn)行適度的管制，不僅不會損害利用外資的工作，而恰恰借助管制起到了一定的促進(jìn)作用。

其次，針對其稅務(wù)動機(jī)，應(yīng)建立健全稅收征管手段，加強(qiáng)征管。包括幾個方面：建立征管現(xiàn)代化系統(tǒng)，通過提供有關(guān)納稅人的真實資料和準(zhǔn)確情況，配合相關(guān)數(shù)據(jù)，整合轉(zhuǎn)移價格的數(shù)據(jù)庫，為反轉(zhuǎn)移提供查證的依據(jù)和其他必要的信息；重視稅務(wù)專項的審計和實時調(diào)查。通過定期的和不定期的專項稅務(wù)審計控制定價范圍，為審查過程中可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)移定價問題，提出舉證；提高涉外稅務(wù)人員文化素質(zhì)與專業(yè)水平，尤其在熟悉掌握中外稅法、國際貿(mào)易、跨國經(jīng)營的知識方面以及綜合查證轉(zhuǎn)移價格的能力方面，建立一支高技能水平的專業(yè)涉外稅收隊伍。

另外，針對在華跨國公司通過轉(zhuǎn)移價格侵占合資、合作方利潤的動機(jī)和原因，最主要的一點，必須及時、有效提高合資合作企業(yè)中中方人員素質(zhì)，積極引導(dǎo)中方企業(yè)在熟悉規(guī)則、提升自身能力的基礎(chǔ)上參與國際市場競爭。

2.2 利用競爭機(jī)制迫使跨國公司轉(zhuǎn)移技術(shù)

針對跨國公司壟斷核心技術(shù)與專利的問題，我國當(dāng)前最重要的應(yīng)對策略就是“苦練內(nèi)功”，不斷提高科研水平，增強(qiáng)技術(shù)能力。同時，必須打破“一方獨霸”的局面，使跨國公司處于一種競爭的環(huán)境狀態(tài)。這就需要：一方面我國的企業(yè)在具備一定的技術(shù)實力后，必須成為能與在華跨國公司抗?fàn)幍闹黧w，與之保持一定的競爭；另一方面，還要努力創(chuàng)造和促進(jìn)各跨國公司之間相互競爭的局面，例如在一個行業(yè)或產(chǎn)品領(lǐng)域中，在保存一兩家較有實力的企業(yè)的同時，可以適當(dāng)引進(jìn)多家外資企業(yè)，從而形成較為合理的競爭關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)間競爭的重要作用，目前我國轎車行業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢就是一個很好的證明。

2.3 轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易戰(zhàn)略帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

加工貿(mào)易雖然是我國對外貿(mào)易的重要組成部分，但是由于勞動密集型產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施落后、市場經(jīng)濟(jì)條件下體制與規(guī)范不健全，加上當(dāng)前我國現(xiàn)代加工貿(mào)易的技術(shù)、人才優(yōu)勢不突出、研究開發(fā)水平低下，都使得加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展很慢。因此，必須盡快實現(xiàn)我國加工貿(mào)易的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與升級，才能使其獲得較為獨立、持續(xù)的發(fā)展。

一方面，適當(dāng)延長我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)化鏈接，增加價值鏈，以提高加工貿(mào)易的增值率。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合我國企業(yè)的實際情況，有效提高加工深度、延長加工過程中的一些增值環(huán)節(jié)，進(jìn)而實現(xiàn)我國加工貿(mào)易增值率的提高。另一方面，適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合本地特色，發(fā)展原料、產(chǎn)品本地化，降低采購成本，從而帶動上游產(chǎn)品的生產(chǎn)出口，延長拓寬加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與升級。

2.4 從政策和市場層面應(yīng)對跨國公司的壟斷行為

在政策層面上，首先應(yīng)該對在華跨國公司轉(zhuǎn)移定價進(jìn)行嚴(yán)格審查，規(guī)避其通過轉(zhuǎn)移定價獲取競爭的優(yōu)勢不再產(chǎn)生，從源頭上遏制。其次，完善市場的產(chǎn)業(yè)政策，積極吸引外資，努力構(gòu)建新的市場結(jié)構(gòu)，降低跨國公司同盟的形成，從而有效防止跨國公司行使市場壟斷。最后，完善法律法規(guī)。除了反壟斷法、反傾銷法，還要制訂商業(yè)秘密法等各種法律法規(guī)，為有效管控跨國公司提供法律依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個能與跨國公司進(jìn)行公平競爭的市場環(huán)境。

從市場方面，為了提高我國的核心競爭力，與跨國公司在關(guān)鍵行業(yè)可以展開競爭，政府應(yīng)努力培養(yǎng)高新技術(shù)性人才，發(fā)展培育大型的企業(yè)集團(tuán)，借此降低跨國公司的技術(shù)壟斷與市場壟斷，逐漸削減跨國公司在我國市場的貿(mào)易份額，通過本地的區(qū)位于成本優(yōu)勢，積極參與行業(yè)競爭，進(jìn)而較低跨國公司的壟斷程度，因此可以說人才與大型企業(yè)集團(tuán)的培養(yǎng)是市場之根，發(fā)展之源，立足之本。

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