吉林省建設行業信息化發展回顧及展望

多年來，吉林省住房和城鄉建設廳信息化管理辦公室堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞住房和城鄉建設廳中心工作，克服了各種不利因素，充分發揮信息化建設的后發優勢，以廳門戶網站為基礎，以加強信息化環境建設為手段，以打造建筑業、房地產業、市政公用業三個管理平臺為重點，統籌規劃開發信息資源，搭建全行業數據中心，積極推進政府信息公開，加強網絡建設和信息安全，實現了全省建設事業信息化工作穩步推進。

一、吉林省建設領域信息化發展概況

吉林省建設事業信息化工作起步較晚，2003年，吉林省建設廳成立信息化工作領導小組，下設辦公室。一直未批固定編制，經費主要來源于自籌。

（一） 不斷強化門戶網站功能，加大網上服務和宣傳力度

建設廳門戶網站不斷完善功能，加強民生工作宣傳，突出網上辦事服務和互動，開通了網上辦事大廳、網上舉報投訴、網上信訪、網上查詢等服務性欄目，把服務企業和公眾作為工作出發點，努力打造吉林省建設行業“一站式”網絡服務平臺和重要宣傳媒體。從2006年至2010年，廳門戶網站連續五年在政府網站績效考核中獲“優秀網站”稱號，網站點擊率始終名列全省各廳局前茅。

（二） 加強公共服務，有序開展政府信息公開工作

依據《中華人民共和國政府信息公開條例》與住房和城鄉建設部、吉林省政府有關規定，廳信息化管理辦公室協調建設廳各處室（單位）及時準確公開有關政府信息，辦理政府信息公開申請。針對工作中出現的問題，制定出臺了《吉林省住房和城鄉建設廳政府信息公開實施辦法》，規范了主動公開和依申請公開政府信息工作。目前建設廳政府信息公開日常工作分工明確，流程清晰，公開信息數量和及時性在全省各廳局中名列前茅，多次受到吉林省人民政府政務公開協調辦公室的表揚。

（三） 加強信息統一，實現信息系統集中建設管理

廳信息辦按照業務處室的需求，開展建筑市場誠信管理平臺建設，開發了建筑業企業及從業人員管理系統、安全生產許可證管理系統、外埠企業入吉備案管理系統、工程項目監督管理系統、誠信信息管理系統、二級建造師注冊管理系統和建設工程招投標監督管理系統。基于企業及從業人員管理系統已建立了各類企業數據庫和人員數據庫，所有數據實現建設系統內各級主管部門共享。此外，廳信息化管理辦公室還參與建設網絡教育系統、住房保障管理系統、園林綠化企業資質管理系統等。所有信息系統納入信息化管理辦公室集中管理維護，既節約運維成本，又為建立全省建設系統數據中心奠定了基礎。

（四） 實行差別化管理，確保計算機信息系統保密安全

針對計算機信息系統安全保密工作的嚴峻形勢，吉林省住房和城鄉建設廳信息化管理辦公室對全廳計算機分三類管理，專門設立了涉密計算機，涉密文件起草、審核、付印都必須分密級在涉密計算機上操作，降低泄密風險，內網計算機可處理敏感信息，外網計算機可瀏覽互聯網信息。重點加強涉密計算機和涉密存儲介質管理，配備必要安全設備和軟件，定期進行保密檢查。同時完善制度，先后制定了《廳網絡安全管理制度》、《廳信息安全保密管理制度》、《廳網絡與信息安全事件應急預案》等，使建設廳各項保密工作達到了省保密局要求。

（五） 拓展服務領域，推進吉林省數字城市建設

數字化對促進城市科學有序良性發展具有十分重要的作用。為此，廳信息化管理辦公室與業務處室合作開展數字城市方面的試點工作。先后與安全處合作開展了“數字工地”建設，利用視頻監控等信息化手段加強各級主管部門對施工現場質量安全、文明施工等方面的網上協同監管；與規劃處合作在吉林市、延吉市開展了“數字規劃”建設試點；與城建處合作在松原市、琿春市、白山市開展了“數字城管”建設試點。力爭通過試點，逐步探索一條適合吉林省省情的數字城市建設之路。

（六） 實施“企業上網工程”，推進建設系統企業信息化工作

為實現以政務信息化、行業信息化帶動和促進企業信息化的目標，2009年省廳下發《關于推進全省建設系統企業信息化工作的通知》，依托政府網站和行業信息系統積極實施“企業上網工程”，推進電子檔案管理。同時開展了企業信息化發展現狀調研，摸清情況，立足企業應用，在網絡服務、軟件應用、信息服務等方面有針對性地開展建設企業信息化試點工作，在試點基礎上研究制定建設企業信息化發展規劃，全面推進企業信息化工作。

二、下一步重點工作

2011年全省建設事業信息化工作總的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，立足建設服務型政府和高效政府的原則，緊緊圍繞住房和城鄉建設系統中心工作，充分發揮信息化建設的后發優勢，統籌規劃開發信息資源，積極建立完善全省建筑市場誠信管理平臺、個人住房信息系統和市政基礎設施監管平臺，搭建完善的全行業數據中心，推進各級建設主管部門政府信息公開，加強網絡建設和信息安全，提高企業信息化水平，實現全省建設系統信息化跨越式發展，為“十二五”規劃的順利實施開好頭。

按照上述指導思想，本年度要抓好以下五項重點工作：

（一） 加快建設系統網站群建設，推進政務公開

各級建設主管部門應按照政府信息公開要求，加快門戶網站建設，落實專人負責信息維護。市級建設主管部門本年度必須建立獨立的門戶網站或依托本級政府網站建立子網站。條件具備的縣級建設主管部門可建立門戶網站或網頁。省住房和城鄉建設廳要加強對各地網站建設、信息公開的指導和監督檢查，開展網站建設績效考評工作。

門戶網站建設要立足網上宣傳、網上辦事、政府信息公開、業務系統應用等各項任務，結合部門重點工作，不斷完善功能。要突出網上辦事服務，搞好專題欄目建設，重點建設“網上辦事大廳”、“政府信息公開”、“保障性安居工程”、“暖房子工程”等欄目，把政策宣傳和方便企業、公眾作為工作出發點，逐步實現“一站式”網絡服務目標。

（二） 完成建設系統政務專網建設，推進網上辦公

按照《關于依托全省政府系統專網網絡平臺構建吉林省建設系統政務專網的通知》（吉政辦函〔2010〕114號）要求，開展省住房和城鄉建設系統政務專網建設工作。主要建設各市（州）、長白山管委會、縣（市）政府到各地建委（建設局）、規劃局（規劃建設局）、房產局、市政公用局、園林局、城市管理行政執法局、風景名勝區管理局、住房公積金管理中心的橫向網絡，實現省、市、縣三級建設主管部門之間文件傳輸、信訪網上辦理、應急管理和視頻會議功能。

（三） 加強行政審批系統建設，逐步實現網上審批

本著監管和服務并重、方便企業的原則，以建筑業行政審批系統建設作為試點，逐步推行網上審批。要切實做好網上審批的各項準備工作，包括提高政府部門工作人員信息化能力，提高企業信息化水平，建立完善、準確的企業、人員和項目數據庫，實現各審批系統中指標數據化、評判智能化、流程標準化、信息公開化。完善施工企業安全許可證管理系統功能，確保安全許可證實行無紙化網上審批，取消紙質資料。抓緊制定各類建筑業企業資質網上審批管理辦法，確保過渡期結束后實行無紙化網上審批。有關部門工作人員應本著全心全意為企業服務的原則，轉變觀念，按照網上審批的要求做好各項工作。

（四） 全面開展行業信息系統建設，提高政府工作效率

抓好省住房和城鄉建設廳各類業務管理系統建設工作。重點完善吉林省建筑市場誠信管理平臺各管理系統和數據庫建設，建立個人住房信息系統、市政基礎設施監管平臺、全省村鎮規劃建設信息平臺和大型公共建筑能耗監測平臺，完善網上教育培訓考試系統，并與各管理平臺進行數據對接。要通過行業信息系統建設，改變行業監管模式，堵塞監管漏洞，提高政府部門工作效率。

依托先進的云計算技術，啟動勘察設計行業信息化建設，以施工圖設計文件數據庫、勘察設計資源數據庫和工程項目數據庫建設為基礎，建立省、市、縣建設主管部門與各方責任主體聯網運行、信息共享的吉林省勘察設計行業信息化平臺，實現全省建設工程項目施工圖設計、審查和應用電子化、網絡化，實現勘察設計單位綜合管理信息化，加強建設主管部門和勘察設計單位在線互動，提高建設主管部門對勘察設計行業的監督管理水平，促進低碳建筑業發展。

（五） 立足應用，加快企業信息化建設

2011年，要在政務信息化和行業信息化快速發展的基礎上，全面帶動和促進企業信息化。建立企業信息化服務云平臺，采取標準化管理模式，部署企業項目管理系統、經營管理系統、制圖軟件、預算軟件等建筑類管理和應用軟件及企業自動建站系統，供企業選擇。實施優秀軟件推廣計劃。通過多種渠道加強對企業信息化的引導和服務，最大程度地節約企業信息化成本，提高企業管理效率。