中交四航局信息化建設路徑與思考

一、企業目前的信息化整體狀況

中交第四航務工程局有限公司（以下簡稱四航局）始創于1951年，原直屬交通部，現為中國交通建設股份有限公司下屬的全資子公司，是一家集投資、勘察、設計、科研、海內外施工和船舶制造于一體，具有港口與航道施工總承包特級和公路、橋梁與市政工程等施工總承包一級資質的大型國有建筑企業。全局現有在崗員工5500多名，其中管理人員3000多人，熟練技術工人2500多人，具有高級職稱300多人，中級職稱1000多人，建造師和一級項目經理350多人。

四航局自2002年以來，抓住國內市場回暖的良好時機，獲得了跨躍式發展，營業收入由2002年的16.84億元增長到2010年的150余億元；四航局在國內20多個省（市、區）以及海外10多個國家和地區建設了100多公里的碼頭岸線、1000多公里的公路、橋梁和隧道，承接了多個BOT項目，并成功進入了鐵路工程領域。四航局多次獲得魯班獎、詹天佑大獎等省（部）級獎項。

企業規模的迅速擴大對管理提出了新的要求。國內建筑施工行業屬于微利行業，行業平均利潤率不足2%。企業要在激烈競爭的市場環境下生存、發展，除了要做大規模之外，還要提高管理效率、提高精細化管理水平。利用信息化來提升傳統主業的管理水平是企業走向強盛的必經之路。四航局正是基于以上考慮，從上個世紀80年代開始，一直堅持不懈地努力推進管理信息化建設。特別是近年來，四航局領導班子按照國家行業信息化的有關要求，結合企業發展需要，將信息化建設工作擺上重要議事日程，乘著企業主營業務快速發展的良好時機，從企業實際出發，采取可行措施，積極穩妥地推進信息化建設，取得了可喜的成效。

截至目前，四航局建立了覆蓋全公司的內部廣域網絡及協同辦公平臺，在公司內部網絡與協同辦公平臺上初步實現異構系統初級集成。全公司范圍實現網絡化辦公，合同、財務、人力資源、工程項目信息（采集）、分包商、采購等業務管理信息系統實現公司本部集中部署、全公司應用，部分信息資源實現集成與全公司共享。

并運行工程技術和檔案信息、網絡學院、船機動態、視頻會議、遠程教育、內部和外部門戶網站、網絡安全、衛星網絡等管理系統搭建起來，全公司網絡用戶數已達5700余個，寬帶接入因特網，各類信息數據庫達到數百個。內部廣域網可覆蓋全部子公司、分公司和項目部。通過公司虛擬專網系統可在全國、海外接入內部信息系統進行業務處理。

如今，公司信息化建設正由“整合”階段向“數據管理”階段發展。為了將信息化用好，公司引進計算機專業畢業生，外樹形象，內塑素質，建設一支精干的信息化隊伍。通過近幾年信息化建設實踐，專業人員得到了較全面鍛煉，各業務系統中也培養了一批信息化推廣應用骨干人才。

公司已形成了良好的信息化文化氛圍。計算機、網絡已成為管理中的一個必備工具和手段，管理人員對信息化、網絡環境下的協同辦公、管理有了感性認識。加快信息化進程，通過管理信息化提升管理效率、增加效益，改進對核心業務的管理手段和方式，已經成為公司上下的共識。在特級資質考評中，四航局將相關標準與公司信息化建設規劃結合到一起，務實推進信息化建設工作，規避了盲目投入風險，達標工作也取得了實質性的進展。

二、企業的信息化歷程

九尺之臺，始于壘土。四航局信息化建設歷程可追溯到1983年，當時公司引進了第一臺微機，開始嘗試利用計算機輔助企業管理。到目前為止，四航局的信息化建設大致經歷了如下幾個階段：

第一個階段，1983年～1989年：單機應用。

第二個階段，1990年～2002年：局域網應用。

第三個階段，2003年～2004年：廣域網應用。

第四個階段，2005年～現在：協同化應用與系統集成。

1983年～1989年，四航局以自行開發為主，在單機上開發了一些工具化的應用軟件，如工資發放、報表處理、工程概預算等。配備硬件不多，應用范圍較窄。1988年大亞灣核電站項目中為滿足外籍專家的管理要求，嘗試在項目部使用過電腦，用于標后預算分解，材料成本核算，產值月報，個人所得稅等。

四航局于1990年建立了本部第一個局域網，通過無盤工作站、文件服務器等技術解決當時硬件成本昂貴問題，第一次將計算機普及到每個業務部門，推廣了一些通用的輔助辦公軟件。1988年至1992年四年期間，曾嘗試項目管理軟件。到1994年中期，由于當時整個建筑業步入低潮，信息化的推行工作也由此受到了較大的影響。2000年，四航局重啟了信息化建設工作，認真總結了十幾年來推行信息化的經驗和教訓，客觀分析管理系統的復雜性及現階段信息化技術的發展水平。采用持續、穩步、以績效為導向的策略推進信息化建設，每三年制定一個信息化規劃，同時開始對外專業合作。

2000年～2002年，四航局利用因特網技術改造、重建局域網，建立網站，開啟電子郵箱等服務。為了消除大家對計算機的恐懼心理，提出了“會用鼠標就能用電腦”的口號，并通過上因特網提高大家使用電腦的積極性。

2003年，四航局在局域網絡基礎上建立了內部廣域網，不斷推行一些網絡增值服務：視頻會議、視頻點播、網絡短訊、網絡傳真等。

2004年，根據管理需要，四航局實施OA（辦公自動化）系統。通過調研發現，市場上已實施的一些OA系統的使用效果類似郵件分發系統，不符合公司協同化、流程化的管理要求。經過更細致的分析研究，結合企業管理模式與現代成熟的信息技術，四航局以公文處理為切入點，經過定制開發，于2005年成功實施了協同化、流程化辦公自動化系統，建立了協同化管理平臺。

2007年開始，四航局在網絡與協同平臺基礎上開始核心業務系統開發應用，先后實施合同管理、財務管理、工程技術資料管理、人力資源管理、項目信息（采集）管理、安全臺帳管理、船機動態管理、分包商管理、采購管理等系統。

經過多年的不懈努力，四航局在實踐中逐步摸索出一套適合公司管理特點、低成本、比較穩健、可持續、良性發展的信息化建設模式，在推進公司信息化建設過程中有效規避了信息化建設的風險與黑洞。

三、企業信息化的主要措施

（一）領導重視與組織保障措施

“一把手工程”的字眼在信息化建設過程中已經是屢見不鮮，事實也的確如此。信息化工作的持續穩步推進與公司領導的高度重視和大力支持是分不開的。2000年以來，公司每三年制定公司信息化建設規劃，并將信息化建設規劃納入公司發展戰略。公司成立了信息化領導小組，總經理擔任組長，公司各部門負責人為小組成員，參與各子系統的信息化建設。公司成立了信息中心，各分子公司設立了網絡管理專業崗位，在信息化分管領導的領導下，由信息中心負責信息化建設統一規劃、統一設計、統一開發、統一部署，從而使得全公司信息化建設做到了在軟硬件兩個方面的完全兼容，消滅了總部與各子分公司之間的信息孤島，也在最大程度上避免了重復建設，同時也為全公司同步推進和考核提供了條件。

（二）加強管理制度建設

為加強公司信息化建設管理，公司先后發布了《中交第四航務工程局有限公司信息系統安全管理辦法》、《中交第四航務工程局有限公司網絡管理規定》及《中交第四航務工程局有限公司信息化建設管理辦法》等三項重要的信息化管理制度，對信息化建設流程、網絡管理、系統安全等方面做出了明確規定，以切實保障信息化建設工作順利開展。

（三）整合全公司信息化資源

在統一的網絡及信息平臺上，整合全公司信息化資源，主要應用系統集中部署在公司本部，減輕各子（分）公司信息化實施成本與管理負擔，整體降低信息化建設及維護費用。集中部署模式也為全公司帶來規范化管理效果，為扁平化管理奠定基礎。

（四）實施措施

采用內外合作模式進行信息化建設，融合外部多種優勢資源，優勢互補。需求分析以自行為主，通過充分市場調研論證，再編制詳細業務需求，規劃系統架構，設計基礎編碼，制定系統實施方案。實施采用外包方式，系統測試、運行維護以自行為主。

堅持從實際出發，務求實效，穩步推進，持續改進的原則。首先重點考慮公司急需、能做、好做的任務。建立以公司本部為中心的統一信息化基礎平臺（網絡及協同平臺），建立公司數據中心、網絡中心，實現公司數據和管理的實時大集中，整合信息資源，資源共享，發揮整體最大效益，對不合理的管理模式、管理理念進行變革，結合信息化建設進行管理模式創新。將信息化推廣應用納入各下屬公司的考核與評價。

企業管理信息化是一個長期過程，從起步階段開始到成熟應用階段，按照業界專家的看法大致要分為四～六個階段。在不同的階段用戶會面臨不同的困難。四航局在信息化過程中遇到的困難來自內在和外部。在不同時期遇到的困難也在不斷變化，克服困難的辦法也要不斷調整，與時俱進。在上個世紀80年代初，四航局在信息化上面臨的主要困難是信息化市場尚未建立，硬件昂貴，軟件技術沒有大眾化，技術資料匱乏，專業人員奇缺。當時采用了成立微機小組的形式，組織精干的人員小規模探索信息化應用規律，積累經驗，逐步培養企業的信息化建設人才，規避盲目投入帶來的風險。

而經過二十多年的發展，今天市場上的信息技術已變得十分龐大、繁雜，令人眼花繚亂，與以往不可同日而語。如何選取實用的技術方案，如何將復雜的信息技術與用戶的需求相匹配，得到一個性價比高的實用方案對用戶而言是一個挑戰。在實施任何一個管理系統過程中仍充滿風險。總體規劃，分步實施，小步快走，盡量采用成熟的技術，認真做好前期業務分析及市場調研工作，通過各種方式消化理解不同的信息技術，通過測試、考察等方式驗證信息技術的實用性，是用戶規避風險的實際可行的辦法。

四、面臨的困難

在前進的道路上從來沒有一帆風順。四航局推行管理信息化的過程中，遇到了各種各樣的問題與難關。

（一）管理個性化問題

建筑行業標準化管理基礎較弱，個性化特點強。管理無定式，部分核心業務管理信息系統難以復制，需要定制或二次開發，這加大了信息化建設的難度與投入，難以一步到位。在信息系統建設中要注重信息系統開放性，持續、穩步、以績效為導向推進信息化建設。采取循序漸進、持續改進的方式，逐步建立和完善管理業務信息系統。管理信息化本質上是一場管理的變革，管理信息化的推行宜采用溫和、漸進的方式，“隨風潛入夜，潤物細無聲”，在不知不覺中達到目的，盡量避免激烈的、休克式的推進方式，更不要追求表面的一步到位。

（二）管理需求與信息化的作用范圍問題

管理信息化的需求范圍十分龐大復雜，超過了一般人的想象，也超過了目前信息技術的能力。在推行信息化時，不宜把計算機想得太神奇，不要把信息化的范圍無限擴大。計算機軟件是一個模擬人腦的過程，它具有很多人腦無法媲美的優勢，但也有很多它不能做的事情。推行信息化，應該把計算機和人腦的長處結合起來，而不能結合兩者的短處，或者一長一短的結合。

建筑施工行業是一個古老的行業，它的核心業務是工程項目管理，具有離散性、不可復制性等典型行業特性，管理業務會經常受到大量不確定性因素的影響，因此建筑施工業務系統標準化的難度大，難以完全按照嚴格的流程處理緊急事務。在工作中有可能出現這樣的情況：用戶建立系統時所采用的信息技術是先進的甚至達到了國際一流水平，客戶的管理水平也是無可非議，但是辛辛苦苦建立起來的管理信息系統卻不成功。通過分析可以認為，這些管理信息系統失敗的主要原因之一是系統中的管理模式與用戶的實際管理模式不一致。如果強迫用戶改變多年來形成的管理模式去適應系統無異是讓用戶削足適履。所以，在企業管理與信息化手段之間搭建一個橋梁，是一個值得探索的過程。

（三）實施方案問題

管理中不確定因素較多，用戶需求常常變化，難以固化。信息技術也還在不斷快速發展中，管理信息化系統是一個動態的系統，規劃、方案很難保證一成不變。不能用固化的眼光看待信息化建設方案，在規劃實施中要根據實際情況變化，實時調整方案，事先要做好調整準備措施。

（四）信息化建設模式及人才問題

隨著社會化專業分工及信息技術的快速發展，企業一般難以自行建立一支規模化的信息化專業隊伍。基于目前計算機市場特點和管理系統特有的復雜性，在信息化建設過程中，完全外包或完全自行開發的模式代價較大。集中建立一支規模適度的隊伍，采用內外結合模式進行信息化建設，通過對外合作培養企業自己的信息化復合型的人才隊伍，有利于保證企業信息化建設長期穩定發展。目前四航局采取的是在項目實施中培養的方式鍛煉人才，這種方式使人才的成長速度很快。企業的信息化人才還應該像一個鄉村醫生，業務上、管理上都有所涉獵。

（五）信息化規模及集約化問題

大型建筑企業的運營規模及管理體系比較龐大復雜，業務也日益多元化，覆蓋全部管理業務的信息系統難以一蹴而就。信息化建設不宜大而全，比較實際的做法是：總體規劃，分步實施，持續改進，從容易實施的項目、業務部門有需求的項目以及決策層需要的宏觀數據這三方面做起，為企業信息化打好基礎。當這三方面都運作成熟后，可以衍生信息系統的作用，深入到其他業務系統。另外要特別注意，整個企業信息系統集約化的問題，避免出現諸侯式的局面。

五、未來信息技術發展動態

回顧公司的信息化歷程，四航局從公司實際情況出發，結合核心業務，以抓項目管理標準化、規范化為切入點，按新發布的公司“安全、質量和環保”體系要求，推進項目策劃、資源組織、項目組織設置、項目部規章制度、項目實施過程管理、交工驗收等各個環節的標準化、規范化管理。提高了企業管理效率及管理效益，降低管理成本，推動了企業技術創新，增強了企業全員的信息化意識和信心，為企業管理創新產生了有效的推動作用。

今后幾年要在穩步的基礎上適度加快業務信息系統建設步伐，盡快實現對主要業務系統全覆蓋，特別要加大項目管理信息化建設的力度。繼續推進協同化、流程化管理。不斷完善優化異構系統整合集成，提高信息資源共享范圍與深度。需要特別關注一下信息技術發展動態。

（一）虛擬化與云計算技術

跟進虛擬化與云計算等技術發展動態，通過合理的技術方案不斷優化系統架構，解決異構系統集成問題。實現對價值鏈上各項活動的集成；根據具體業務需要，實現對公司本部、子公司、分公司、項目部的集成運作，實現項目信息與經營信息自下而上的信息匯集，以及全公司范圍內有權限管控的信息共享，提升管理決策的快速響應速度。

（二）計算機網絡與信息安全技術

對照國家已發布信息化等級保護實施管理辦法和有關規定，結合公司實際情況，制定公司統一網絡及信息安全規劃及相關管理辦法，逐步建設、完善公司網絡及信息安全保障系統，不斷提升系統安全管控水平。

（三）虛擬專網平臺技術

通過組合多種網絡技術，進一步完善公司虛擬專網平臺，對海外及其他偏遠地區項目管理提供更好的信息化支持，提升公司遠程管控能力。