改革,當奮然前行

蘇北

展開中央的“十二五”規劃藍圖，推進改革的色彩依然那么醒目。瀏覽新近媒體的專項民意調查，呼喚改革的意愿依然那么強烈。

如何將改革的色彩化作鮮活的圖景？讓改革的意愿成為生動的實踐？我們還須進一步解放思想，抖擻精神，放下包袱，奮然前行。

改革的風險究竟多大，是懸掛在各級施政者頭腦中的一個長長的問號。

當下的改革，從市場經濟的完善，向社會結構的重構突破，從思想觀念的解放，向利益關系的重組深入，從經濟發展動力的提升，向社會公正的堅守轉型，必然引發更多的社會爭議：會不會在打破原有利益結構的同時帶來新的失衡？會不會導致既得利益者的強力抵制，出現“改革者困境”？會不會沖擊現存秩序，影響必需的社會穩定？如何降低改革的成本，減緩改革的震蕩，成為改革者面臨的一大考驗。

要改革就會有風險，不改革就會有更大的危險。我們需要的不是回避風險，掩蓋風險，而應是直面風險，戰勝風險。這也是中國改革30多年來一路前行的寶貴啟示。想當年，安徽小崗村農民沖破極“左”路線的重重禁錮，首創農業大包干，掀開了中國農村歷史嶄新的一頁；深圳特區人勇擔歷史使命，敢闖敢試，先行先試， “殺出一條血路”，率先探索建立社會主義市場經濟體制。這里閃耀的，正是生生不息的改革精神。當然，我們還要善于化解風險，降低風險。決策改革是一個權衡利弊的過程，推進改革是一個不斷興利除弊的過程。在法治的軌道上轉型，在穩定的前提下運行，在有序的參與中深化，這當是改革者正確的抉擇。

更要看到，推進改革的目的，恰恰是要更好地解決社會現實中突出的問題和累積的風險?？匆豢葱乱惠喅鞘谢M程，不少地方出臺政策，執意強力推進“資本下鄉”、“撤村并居”、“占補平衡”、“兩個置換”，侵害了一些農民的合法權益，引發了接二連三的群體事件。尋求化解矛盾沖突的根本之策，恰恰在于尊重農民意愿，在于民主法治建設，在于賦予農民以自由選擇權、民主參與權和利益表達權。

改革的時機是否合適，也常常是各級施政者決策中的一道難解的課題。

誰都知道，深層改革，尤其需要寬松的經濟環境、社會環境。但不無吊詭的是，危機從來就是改革的催化劑。中國30多年來的每一步重大改革，幾乎都屬于“壓力逼進型”而非“利益誘致型”。

我們現在還處于國際金融危機的后處理期，處于中國經濟發展的新轉型期。改革的環境很不寬松。但這里恰恰有推進社會改革的重要契機。社會保障制度改革，可以給應對危機中的人們更多的生活安全，給發展轉型中的經濟更多的內在動力；社會管理制度改革，可以更好地發揮社會組織的優勢，彌補政府和市場的失靈，更為有效地消解社會郁積的矛盾，釋放社會發展的活力；社會流動機制改革，可以盡可能地讓每個人憑借其自身能力通過公平競爭，獲得更為平等的改變境遇的資源、更為公正的就業發展的機會和更為多樣的向上流動的渠道；社會事業體制改革，可以在教育醫療文化諸方面更好地滿足社會的公共需求。

環境寬松之時，我們或許會忽略深層改革的緊迫，而盡興地去創造、分享發展的紅利。而當環境趨緊之際，我們則很可能更加謹慎，甚至躊躇不前。機不可失，時不再來。在當下中國，經濟增長奇跡已難以再現，各種社會矛盾正日漸積累，中等收入國家陷阱有前車可鑒，深化改革，我們不應有輕易的忽略或猶疑。

改革的選擇有無替代，則是更多各級施政者實踐中的一個自然的考量。

正是擔憂改革的風險，等待改革的時機，不少地方政府將施政的精力全部投注于抓發展、重民生、促和諧，滿心期望以此來替代改革、置換改革。

確實，發展中的許多問題，需要在發展中解決。但是，發展并不能解決所有的問題。而且，未經轉型、并非科學的發展還可能不斷積累問題，生成問題，激化問題。今天的發展，究竟是誰來發展，為誰發展，發展的成果由誰共享？究竟如何解決發展中的資源破壞、環境污染、土地濫占等問題？究竟怎樣改變投資出口主導經濟增長、政府權力配置生產要素的格局，實現內需拉動的發展戰略、消費主導的經濟平衡？顯然，這需要加快收入分配制度、資源價格機制和政府職能轉換等配套改革。

確實，民生是國計的起點和終點，民富是國強的基礎和標識。更要看到，民生深處是民權。從溫飽需求的滿足，到小康生活的建設、幸福人生的追求，從經濟自由的釋放，到社會空間的開拓、政治權益的保障，民生的內涵在不斷深化，民生的品質在不斷提升。而且，只有在人民當家做主制度的不斷完善中，民生進步才會有更堅實的根基和更深廣的意義。

確實，社會更加和諧是全面建設小康社會的奮斗目標。而要實現這一目標，就當通過改革建立一個社會利益均衡機制，讓社會的每一個公民，都有平等的利益表達的權利；就要尋找社會矛盾激化、危機叢生的主要源頭，從制度的層面而非單一的政策層面上，從改革的全面深入而非單一的行政推進中，去理順多元化的利益關系，扶持邊緣化的弱勢群體，遏制膨脹化的權貴資本，懲治彌漫化的腐敗現象，從而構建良性的官民關系、勞資關系，消弭日益復雜的社會矛盾和貧富分化。

改革需要理念和設計，更需要信心和行動；改革需要智慧和能力，更需要勇氣和良知。

（原載《半月談》）