企業推行預算管理的思考

光明食品集團上海市上海農場 徐忠

自從我國加入WTO以來，各大企業不斷地探究如何有效地推行預算管理，以滿足時代發展的需要。由于在目前的企業管理方式中，推行預算管理將會有效地促進企業的快速發展，將為企業帶來可觀的經濟效益，并且與企業的生存與發展息息相關。然而，在我國企業已置身于國際市場激烈競爭的氛圍中，如何才能有效地提高企業的管理水平以便更好地應對日益激烈的市場競爭，從而為企業創造更廣闊的利益空間。因此，很有必要對對預算管理作為一種有效的管理手段進行探討分析。

一、企業推行預算管理的意義

(一)推行預算管理，便于企業全面規劃其經濟活動

所謂企業預算管理，指的是通過采取預算的手段對企業內部各部門的各種財務以及非財務資源進行考核、分配以及控制,從而方便企業能夠有效地協調、配置企業的日常生產經營活動。預算管理并不單純是會計、財務或某個特定職能部門的管理而是涉及到業務預算、財務預算、籌資預算以及資本預算等方面的管理,是一個企業系統的、綜合的及全面的管理,同時也是具備對企業進行全面控制約束力的一種管理機制。

(二)預算管理使得企業的經營、管理活動更能適應新時期的發展要求

改革開放以來，由于我國社會主義經濟體制的改革不斷深化,使得企業的產業結構發生了巨大的變化,伴隨著當今多元化的投資者群體的出現以及所有權與經營權的兩權分離。因而，與以往不同，當今的企業投資者不僅需要關注企業當前的經營成果,還必須關注企業未來的發展動向和企業的規劃目標，同時，還應關注企業當前實現的利潤情況和利潤總額。所以,為了能夠滿足投資者日益復雜的需要,企業必須不斷地改革，大力推行預算管理制度,與時俱進，從經營結果預算不斷延伸至企業的經營過程預算,確保企業能夠在劇烈競爭中立于不敗之地。

(三)預算管理是企業綜合管理有效手段

隨著企業的外部環境越來越不適于企業的生存與發展，企業應該審時度勢，不斷地建立與完善其預算管理體制。所謂的預算是一種事先的估計、預算,經過推敲幾種不同的預算方案,進而從中選擇出一種最好的方案,但是，必須是程序化的和書面形式的。因此,企業預算既是由采購、銷售、盈利、生產以及現金流量等單項預算組成的責任指標體系,同時，又是一個企業的綜合指導方案,所以，在推行過程中，還應將其當成員工到期獎懲的標準、約束及激勵和制度的基礎，從而提高企業的經濟效益與社會效益。

二、我國企業推行預算管理所存在的問題

(一)缺乏戰略導向性，預算目標短期化

進入二十一世紀以來，企業往往將其戰略管理置于核心地位，同時，使預算管理要與企業的發展理念相適應。所謂預算目標，指的是企業戰略目標的細化，是保證企業戰略意圖得以實現的有效手段和工具。然而，據報道目前我國許多企業在推行預算管理的進程中，卻忽視了企業本身的戰略目標，往往只注重企業短期的經濟效益，而沒有制定出一個長期、系統的發展目標。從而使得企業的預算指標與企業的發展戰略不相適應，脫離了企業的發展方向，并且不同時期預算管理的銜接性差，預算管理無助于企業長期發展目標的實現，難以取得預期效果。

(二)企業缺乏系統、完整的預算管理體制

調查顯示，目前我國尚有許多企業在推行預算管理過程中，普遍存在缺乏全面、完整的預算管理體制的問題。主要是因為:(1)不少企業管理者還認為預算管理是財務部門的職責，推行預算管理的事應該由財務部門包辦，從而導致部門間協調不夠，加上組織體系不完善，預算管理內容不全面，限制了預算管理的科學性和權威性；(2)企業的預算管理體制在處于建立階段，難以推行，上層的目標與基層的實施缺乏實質性的合作與交流，無法落實對預算的考核與預算編制的目標，預算管理的作用得不到最大限度地發揮。

(三)企業預算管理還沒有實現與EVA考核的銜接

2007年以來，我國開始把EVA引入企業預算管理的考核體系，并施行了《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，同時，還大力鼓勵中央企業使用EVA作為經營業績考核指標。此外，自從2010年開始，我國在國企全面推行EVA即經濟增加值考核，從而標志著我國在不斷地建立與完善以EVA為核心的價值管理體系，并且成為了我國企業業績考核體系改革與發展的方向。實施EVA考核意味著我國企業在進行預算管理時將面臨著資本預算與經營預算相結合，同時兼顧價值指標與盈利指標的重大挑戰。然而，由于各種因素的制約，使得目前我國的企業在推行預算管理時還沒有充分考慮到EVA因素影響，EVA考核對預算管理以及資源配置的導向性還很不夠，還不能在企業預算管理中發揮其應有的作用。

三、企業如何有效地推行預算管理

(一)要不斷構建和完善企業預算管理組織

由于企業的組織機構在企業的日常管理工作中起著主導性作用，它能夠充分實現企業的物流、人流（人力資源）以及資金流的優化配置，并最終實現企業的經營目標。因此，企業在進行預算管理中務必要將其相關的組織結構調整到最佳狀態，以適應市場的變化和企業的戰略。同時，企業還應要不斷建立其預算的執行機構、明確預算的權力機構等，從而提高企業的預算工作效率。

(二)編制預算要體現全員性的原則

(1)責任單位和責任人必須在企業的經營目標的指引下編制預算；(2)編制預算與全體員工規劃次年的工作結合起來，帶動全員參與其中，提高預算效率；(3)編制預算不能由財務人員包辦代替，必須各個部門協調合作；(4)編制的方法主要采用零基預算或彈性預算的方法，而不能簡單地在上年實際數的基礎上增減一定金額來編制預算；(5)把編制預算和各部門增添開拓市場措施與挖掘增收節支的潛力結合起來。

(三)堅持對預算進行考評和分析

企業必須在預算監控和預算信息的反饋的基礎上是否進行預算的考核與薪酬、福利等直接掛鉤的形式，是事關預算管理能否成功的關鍵。預算考評的目的主要是通過考評看到差距，激發員工的主動性、積極性和創造性，全身心地投入到其工作中來，從而還有利于加強上下級之間的溝通，使上級通過預算的考評而不是表面現象了解下級。此外，責任單位還應根據不同員工的職責、崗位及各人預算責任的履行情況，將薪酬落實到人，切實地將企業的生產氛圍帶動起來，為企業最終實現利益最大化目標提供先決條件。

(四)不斷建立與完善企業預算信息反饋系統

企業在推行其預算管理體制過程中，必須充分利用好預算信息資源，才能切實地提高企業的預算管理能力。因為，企業預算管理信息的及時反饋，有利于及時反映預算執行情況，為預算的監控與接下來的預算計劃提供可靠依據。同時，為了使預算信息能夠及時反饋，要將責任會計與財務會計有機結合起來，財會部門對經濟事項不僅要按會計科目分類，而且要按責任單位分類。此外，企業內部各責任單位也要通過微機建立預算登記簿，自己登記預算數、自己分析預算執行情況，月終責任單位和財會部門要將當月預算執行數進行核對，并在月終時將預算執行情況報預算管理委員會，從而提高企業員工的工作熱情，進而提高企業的經濟效益。

此外，為保證全面預算順利實施，企業應當建立嚴格的預算執行考核制度，對各預算執行單位和個人進行考核，切實做到有獎有懲、獎懲分明。企業預算管理委員會應當定期組織預算執行情況考核，將各預算執行單位負責人簽字上報的預算執行報告和已掌握的動態監控信息進行核對，確認各執行單位預算完成情況。必要時，實行預算執行情況內部審計制度。企業預算執行情況考核工作，應當堅持公開、公平、公正的原則，考核過程及結果應有完整的記錄。

結束語

綜上所述，預算管理對企業未來經營規劃與發展目標息息相關，直接影響到企業的生存與發展，是當今企業的一項重要管理措施。同時，推行預算管理是發達國家成功企業多年積累的經驗之一。因此，企業推動預算管理對于提高企業管理水平、增強競爭力有著十分重要的意義，是企業未來發展與改革的方向，也是企業有效地實現其經濟效益和社會效益的可靠保障。

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