淺析高速公路設計階段的造價控制

廣東省公路建設有限公司 李強

如今我國高速公路建設空前繁榮，人們對高速公路標準化技術研究和設計的熱情也日益高漲，設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，我們要進行嚴密的組織設計，以控制工程成本為中心，提高高速公路建設水平，使高速公路工程項目的造價及竣工后獲得較好的經濟效果。

一、轉變設計人員的設計觀念

高速公路設計費占總費用的百分之一左右，但對項目建安工程費的影響程度達到80%左右，在高速公路設計階段的的設計單位應該以技術為先導，樹立經濟核算的意識，使設計人員具有高度責任感。設計人員應該正確處理好技術與經濟對立統一的關系。首先，要加強對設計人員技術的培訓，分配好設計人員與經濟核算人員的分工合作；其次應該了解預算定額及費用定額，熟悉建筑材料及其預算價格。避免為了工程的美觀而浪費資金的情況，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。總之設計人員應該把技術與經濟、設計與概算有機地結合起來。各自檢查本專業的工程費用，切實做好造價控制工作，扭轉設計概預算本身的失控現象。

二、建立設計階段的造價管理制度

工程造價是指工程全過程全方位的成本、價格管理，是進行某項工程建設所花費的全部費用，高速公路設計階段造價控制要掌握科學、合理和實用的方法，其工作核心都是通過降低勞動耗費，實現對施工項目的成本控制，以增加施工企業的經濟效益。要實現工程造價控制目標，必須建立一個完善的成本管理組織機構，制訂和完善成本管理責任制，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用成本控制進行指導、監督和檢查，完善以項目為中心的成本核算體系，并利用科學管理采用設計限額下獎勵處罰費用的模式，凡超過設計最高限額的實行累進制處罰，凡低于限額的實行累進制獎勵措施，保證指標分解的質量。加強施工項目的費用成本控制是科學管理的基礎與核心，是企業全面造價控制的重要環節。

三、實施成本預測

首先必須切實做好物資計量、驗收、收發、領退制度，建立健全原始記錄，制定和修訂內部計劃價格，為成本預測提供資料，根據概算定額和已竣工項目的決算資料，結合原始資料和施工情況進行科學分析，對未來的成本水平及其可能的發展趨勢做出科學的估計，確定估算指標。同時，在市場經濟條件下，工程材料和機械設備的價格都會經常變動，要及時補充和修訂估算指標，還要在研究和掌握市場經濟發展趨勢，使其具有綜合性、適應性、多變性，并起到合理確定建設項目投資的作用。保證準確的估算指標能較好為工程建設進行可行性研究，有助于編制項目建議書和設計任務書估算投資。通過成本預測，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，克服盲目性，提高預見性。

四、推行限額設計

實行限額設計是控制工程造價的有效手段，設計人員按照批準的可行性投資估算來控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，通過采用先進技術、投資分解和工程量控制實現對投資限額的控制與管理。限額設計中估算應該正確，設計單位要加強定額的日常管理，根據國家頒布的概預算定額、本工程建設的工作狀況、概預算前期的造價文件、人工、材料、施工機械的具體價格、工程勘察設計收費標準等合理確定工程概預算的概算指標與定額，對概算定額單價進行有預見性的調整，使工程概預算的編制依據、取費標準及工程造價計算程序隨市場經濟的發展規律而不斷調整和改進，實現對工程造價概預算的動態管理。可成立推行限額設計的組織機構，指定管理部門負責實施，建立起定額和費用開支限額，設計人員處處把關，切實把概算控制在限額內。在定額項目編制中合理選擇機械規格，工程預算不得因施工企業使用的機械設備不同而調整預算、結算，并將這些定額和限額為控制標準來進行控制，使概算定額逐步成為招標、投標和工程承包及結算工程價款的依據。

五、加快推行設計監理

設計監理即對高速公路設計全過程進行監督，避免設計過程中可能存在的缺陷和失誤引起的工程造價過高的情況，以使設計單位提交滿足合同需求的、技術經濟指標較優的成果，并提供滿意的技術服務。任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵。要控制工程造價，監理就要著眼于設計階段的始終，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調生產過程中各有關單位的關系。對于暗示設計、施工，監理單位降低工程質量的，施工單位不按圖紙施工和提高造價，監理單位不履行自己的職責，不執行強制性標準或與其他單位串通一氣、弄虛作假的要給予處罰，確保質量監督的權威性、強制性。

結束語

高速公路運輸是搶救人民生命財產、盡快恢復生產和重建家園的重要環節橋梁，是交通的咽喉，在國家建設中起著舉足輕重的作用。如今高速公路施工企業生產規模不斷增加，越來越多的高速公路需要我們去設計和建造，高速公路設計階段對整個工程的造價影響十分巨大，高速公路的造價控制對未來我國高速公路的發展建設至關重要，展望我國公路建沒的前景，我們應該在設計階段加強造價控制，對項目投資進行主動控制，使投資在設計階段得到有效控制，進一步提高投資資金的效率，實現高速公路對施工單位的經濟效益和交通事業發展的社會效益。

[l]張萬梅.高速公路項目決策和設計階段工程造價控制方法研究田[D].西南交通大學，2008

[2]孫紅.淺談設計階段的造價控制[J].建筑經濟，2008（6）