國有企業財務管理存在的問題及對策

中商企業集團公司 蘇美鳳

國有企業財務管理存在的問題及對策

中商企業集團公司 蘇美鳳

隨著市場經濟的深入發展，國有企業開始向集團化形式轉變，為了進一步提升國有企業的競爭力，有必要加強其財務控制。本文闡述了財務管理概念及內容，分析國有企業財務管理存在的問題，進而建立一套行之有效的財務管理體系，以提高企業資本運營效率，使企業經營價值最大化。

國有企業 財務管理 對策

在我國，由計劃經濟走來的國有企業大多殘留集權化的痕跡，這些痕跡對企業的發展產生了一定阻力。隨著時間的推進，落后的財務管理已經跟不上企業的發展速度，最終使企業產生內部失控、資金鏈斷裂的危機，嚴重時瀕臨破產倒閉。如何構建適合現代國有企業的財物管理機制，在具體實踐中還存在許多問題。下面作者圍繞國有企業財務管理改革這一主題略談些粗淺看法。

一、國有企業財務管理的意義

在進入市場經濟以后，我國產生了一批極具國際競爭力的企業集團，如中石油、中聯想等。這些企業大量借鑒知識經濟的創新成果，發展規模急速擴大，在一定時期內適應了時代發展要求。但是，由于其仍然存在舊經濟時期的一些思想，內部產權關系混亂，忽略財務風險，在一定程度上制約了它們的發展[1]。如：中國聯想集團在收夠IBM后，也是因為財務管理上未發揮整合效應的優勢，最終損失巨大。由此可見，國有企業在過快的發展之中經驗不足，往往只關注生產和銷售而忽略管理系統建設和資金供給，使其經營存在巨大風險。因此，國有企業的快速發展僅憑生產和銷售是不科學的，還要重視內部財務管理，提高自身的抗風險能力。

二、國有企業財務管理現狀及問題

(一)理財觀念相對落后

國有企業一般生產規模較大，資本鏈條長，普遍存在資金管理制度落后，手段欠缺的不良狀況?？梢哉f，一些企業還未將資本運作效益的寶貴經驗重視起來。當前，市場經濟體制不斷成熟和完善，國有企業正處于一個全新的環境之中，這個環境要求其具備一定的現代財務管理手段，但就其發展現狀來看，時間價值、風險價值、機會成本、邊際成本等新理念還未形成，財務成本未得到有效控制。理財理念不夠新，使得企業財務成本一直居高不下，生產經營產生的效益很難彌補日常費用及銀行貸款利息。

(二)財務管理改革不到位

國有企業財務改革的總目標是建立現代財務管理制度，但在實踐中只勾勒出模糊的輪廓，具體的管理機制和手段較為混亂。政府一直強調政企分開，但一直未明確企業該如何去做，最終出現了企業包盈不包虧、財經紀律松馳和國有資產流失等現象。另外，“業主產權論”放大了廠長、經理的權力，造成了各階層的利益沖突，而在這種情況下，財務人員必然要對經營者“負責”，大大影響了企業財務健康與發展[2]。

(三)會計監督形同虛設

當前，國有企業中的小團體利益或個人利益比較明顯，出于某種目的而在會計數據上大做文章。如將本年收入推遲下年入賬，將下年應收賬提前本年入賬等造成財務指標虛浮。有的企業應建賬而不建賬，不按規范進行會計信息編制，造成內部會計信息嚴重失真，一些大權在握之人則以權謀私，從中漁利。同時，會計人員依附于企業負責人，不敢真正行使自己的監督職權，在利益的驅動下，監守自盜使國有資產流失嚴重。

(四)財務人員素質不高

在國有企業，許多財務人員是由計劃經濟轉變而來的，其自身財務思想觀念落后，現代財務管理素質不高，在新的企業環境中疲于應付?，F代企業管理要求企業財務人員不僅僅重視日常的會計核算工作，而且還要更好的理清財務關系，體現管理價值。然而實際操作中常將二者混淆，將其合二為一理解成單純的服務工作。另外，由于企業內部核算工具和核算手段都比較落后，工作人員將大量的精力放在記賬和算賬上，而只能將財務管理擱置在一個次要位置。面對變幻莫測的市場，財務管理才是企業降低資本成本，提高經濟效益的關鍵所在。

三、國有企業財務管理的優化對策

(一)堅持以人為本的科學價值觀，樹立多元化的財務管理目標

人是企業發展的智力因素，也是最活躍因素。企業的每一項經濟活動都是由人發起、操作和管理的，因此把握好人的因素是知識經濟時代的基本趨勢和客觀要求。對于國有企業而言，應協調好各層次利益相關者的關系，通過學習先進的財務管理理論與手段，達到以人為本的管理要求，達到企業和諧發展的要求。企業還應依據“利益相關者合作”產權理論建立起多元化的財務管理目標，企業理財的細化有助于企業經營目標的實現，有助于企業在社會中的大眾形象。在知識經濟時代，人力資源成為企業發展的一項重要無形資本。因此，財務目標不僅要考慮企業及相關利益體的價值最大化，還要考慮人力資本的薪金收入最大化。

(二)建立健全企業財務內部控制制度

完善的內部財務控制制度是實現企業資本效益和戰略發展目標的基礎。為此，針對國有企業內部財務控制薄弱的基本狀況，應建立和完善相應的內控制度。具體來講可從以下兩方面著手：其一，實施全過程財務控制，即在企業內部建立一個相互制約、相互牽制的控制體系，這個體系規定了財務及相關人員的業務權限與責任，禁止一切越權行為和個人獨立完成一項業務的事情發生，財務人員應當具有相應的獨立性，防止管理層凌駕于他們之上。其二，將事后監督轉變為事先和事中監督，即在會計財務部門常規性的會計核算的基礎上，對其各個崗位、各項業務進行日常性和非常規性的核查，建立以檢查性控制為主的監控防線。

(三)加強企業財務風險管理，建立財務風險預防指標體系

任何經營活動都存在風險，國有企業規模大、資金鏈長，對風險管理標準的要求較高。面對變化莫測的財務管理環境，企業首先要配置一定數量的高素質財務管理人員，還要設置科學、高效的管理機構，以實現快速識別和處理財務風險，防止某一工作環節的失誤給企業帶來風險。其次要提高項目決策的科學性，不能將決策變成企業經營者的一言堂，以降低決策風險的機率。三是理順企業內部財務關系，做到責、權、利相統一，要明確各部門在企業財務管理中的地位、作用、責任和權力，真正作到權責分明，各負其責。對風險承擔者要給予相應的財務活動權利和承擔風險責任的風險報酬，真正做到責、權、利相統一，使企業內部各種財務關系清晰明了[3]。此外，還應當結合企業的實際情況建立財務風險預防指標體系。

(四)加強財務人員業務學習

人力資本的優劣是衡量一個企業發展的重要標準之一。國有企業財務管理體系建設需要一支結構合理、素質精良、思想道德高尚的財務人員隊伍。但是，由于國有企業的特殊環境，造成其財務人員隊伍綜合素質比較薄弱，成為現代化財務管理實施的重大障礙。為此，國有企業要認清當前形式，積極遵循一般經濟規律辦事，一方面提高財務人員的經濟待遇，另一方面為員工素質培訓和繼續教育創造良好環境。另外，還要建立完善的激勵機制，獎勵道德高尚、愛崗敬業的執業人員，特別對企業有突出貢獻的人員不僅要有物質激勵，還要有一定的名譽激勵；處罰喪失道德、違法犯紀的執業人員，問題處理即要對事又要對人。財務人員的綜合素質提高了，工作質量自然而然就好了。

(五)加強財務信息化建設

國有企業規模較大，實施精細化財務管理，勢必會增加更多的財務人員，這樣不僅使成本上升，還可能出現管理混亂的局面。財務信息化系統以計算機和信息技術為媒介，將管理、財務、網絡信息有機整合，涵蓋了管理機制確定、組織機構調整、會計實體設置、財務報告流程梳理、會計政策制定、模塊核算、報表整合、數據分析、軟件改進、人員培訓、技術支持等多方面的內容。由于它將業務系統與財務系統連結，實現了經營風險和財務風險的實時監控；由于它將財務信息高度集成，大大降低了財務人員的工作量；由于所有信息都是通過計算機處理的，大大減少了人為造假或失誤；最后它還可通過分析各種風險預警指標為企業決策提供合理建議。

(六)樹立科學的理財觀，提高企業財務管理的地位

樹立科學理財觀，就是要確立財務管理在企業管理中的中心地位，建立高效、優質、穩健、安全的財務管理體系。目前，應當抓好以下四項工作：加強依法理財，認真學習和運用《公司法》、《會計法》及其他法律法規，增強法律意識和法制觀念；加大財務風險管理，建立和完善財務風險管理機制，加強籌資、投資、用資、回收及收益分配的風險管理，盡量降低損失程度，實現企業利益最大化；企業領導明確財務管理目標，全面重視財務管理工作；提升財務管理地位，條件成熟企業可將財務管理部門與會計核算部門分離，最大程度的提高企業財務管理水平，發揮財務管理作用。

總之，隨著市場經濟的飛速發展，將會有越來越多的財務問題出現，并呈現多樣化的趨勢。為此，我們要用發展的眼光看待財務管理問題，并將其看成一個長期的課題堅持研究下去。

[1]毛建業.論國有企業財務管理結構的完善[J].商情,2008,(01)

[2]劉永平.加強企業資金管理提高資金使用效益[J].商業會計,2004, (04)

[3]溫桂菊,田興勝.論企業財務管理的地位及加強企業財務管理的方法[J].中國經貿,2009.10