淺談現行會計制度對事業單位財會的影響

河北省木蘭圍場國有林場管理局 田野

淺談現行會計制度對事業單位財會的影響

河北省木蘭圍場國有林場管理局 田野

我國現行的會計制度對于事業單位的財會工作具有十分重要的影響，主要體現在會計主體、會計核算、預算和管理以及會計報表幾個方面，本文對這些方面進行了詳細地分析，提出了在現行會計制度下進行財會管理工作中需要注意的幾個方面。

會計制度事業單位財會工作

現行的事業單位會計制度在1998年元月1日已經在全國正式執行了，新頒布的事業單位會計制度分別在會計主體、要素、核算以及報表方面有了較大的突破。新的事業單位會計制度在吸取了傳統會計制度的成功經驗的基礎之上，借鑒了國外先進的會計做法和會計習慣。可以說，現行的事業會計制度是一場變革，對規范我國事業單位會計行為具有非常重要的影響。主要體現在一下幾個方面：

一、會計主體的改變

現行的事業單位會計制度中對會計主體的地位做了明確的規定，規定其應當以各項經濟業務為對象，并反映和記錄各項經濟活動。不僅有利于加強自身的經濟管理，提高資金使用效率，還能提高事業單位的市場競爭力，不斷謀求自身的需要和發展。所以，新的會計制度要求事業單位的財會工作不能像以前那樣以記賬、算賬和報賬為主要工作內容了，更應該注重資金的“效益性”、“靈活性”、和“流向性”。事業單位的資金籌集和運用不僅需要嚴格依照法律制度執行，其它一些經濟活動也要依法進行綜合管理。例如對單位預算進行合理編制；積極籌集資金，節約支出；建立健全的內部財務制度，財務部門要如實反映單位的財務狀況；加強事業單位的資產管理，防止流失；提高資金使用效率等，關系到資本管理、成本管理、預算管理、支出管理以及負債管理等各方面。

二、會計要素發生了改變

傳統的會計預算體系，對于會計要素的問題沒有明確的指出。但是會計的三個要素是不能忽視的，它包括資金的來源、運用和結存。資金收入的情況主要通過資金來源來反映，而貨幣和物資結存則靠資金結存來反映，這種簡單的資金收付記賬的方法來進行分類是不科學的。現行的事業單位會計制度對會計要素進行了明確的劃分，包括資產、凈資產、負債、收入和支出。其中，資產是指事業單位現有的各類財產以及能夠動用的經濟資源；凈資產是指國家或其他出資者對該事業單位的產權凈值；負債是指事業單位從銀行、財政部門或其他途徑借入的資金以及需要繳納的資金；收入是指事業單位所取得的各種貨幣和物資的總和；支出指事業單位進行經濟活動所進行的耗費。這種會計要素的改變，對事業單位的會計預算產生了積極的作用。現行會計制度中的會計要素不僅比舊會計要素更加豐富，而且更有利于管理和改善。同時，現行會計制度借鑒了國際會計管理理論和實踐經驗，更容易與國際接軌，使得原有會計體系中不能處理的問題得到了妥善的解決，洋為中用，提高事業單位的核算水平，更主動地做好事業單位的會計工作。

三、預算資金的核算和管理發生改變

在過去計劃經濟體制下，預算內、外資金分別核算是當前常用且非常有效的辦法。隨著市場經濟體制改革和發展，政府越來越支持和鼓勵事業單位增強自我的發展能力，對業務收入進行合理的組織。因此，預算外收入得到了大幅度的提升，對事業單位的生存和發展產生了直接影響。事業單位的資金來源在當前市場經濟條件下顯得十分豐富，同一種業務支出可能出現多種資金來源，如果仍用以前預算內外資金分別核算的方法顯然已經不合適了，還有可能會帶來很多問題。原因是預算內外資金如何分別核算，各自平衡，不利于資金的統籌和調度，好比有兩個賬本分別記賬、算賬、報賬，影響資金的使用效率和真實性。因此，事業單位在實際的經濟運營中，要善于掌握各種資金在使用或者支出時的時間差，進行統籌兼顧?，F行的事業單位會計制度取消了預算內外分別核算、分別設置賬戶的方法。

現行會計制度對事業單位的預算管理辦法進行了明確規定，包括核定收支、超支不補、定額或定項補助、結余留用，取消了原有的全額預算管理、自收自支管理和差額預算管理三種方式。對各單位的預算內外撥款和預算外收入進行統一管理和核算。并根據相應的指標以及單位的收集情況對項目進行補助現行的事業會計制度要求事業單位必須對預算內外資金進行統一的核算和管理，保持綜合平衡。預算內外資金統一進行核算，可以提高事業單位資金的使用效率。

四、會計報表的改變

會計報表是會計工作的最后一個環節，也是提供會計信息的重要渠道。傳統會計制度中的會計報表的經費主要依靠財政撥款，內容主要體現資金的活動情況、經費的支出決算明細以及基本數字等，并附加了預算外資金收支、預算包干結余計算等，清晰的反映了收、付、存等要素的執行情況，反映了預算內外分別核算以及管理的具體情況?，F行的事業單位會計制度對會計報表做了重大的改革，增強了其可比性和通用性。

新的報表體系內容全面而豐富、主次分明，充分滿足了社會各界和單位各部門的需要，對全面掌握和了解事業單位的資金使用和財務狀況提供了便利的條件。越來越多元化事業單位資金來源，有助于一些有實力的事業單位能夠順應市場經濟的發展，自用自身的條件，開展一些有償活動或者經營活動等?，F有的事業會計報表體系中，對于可用經濟資源和單位的負債情況，不僅需要有關部門的了解，還需要反映在會計報表當中，以往的會計報表體系則不能滿足這個要求。因此，現行的事業單位報表更容易獲得有關單位財務狀況方面的數據，為監督各部門提供了良好的基礎，也有利于國家宏觀調控管理，具有十分深遠的影響。

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