加強畜牧獸醫職業高技能人才隊伍建設是畜牧產業化發展的迫切需要

文│郭秀俠 葛麗萍（陜西省畜牧技術推廣總站）

◎實踐操作培訓

近年來，畜牧產業的發展已成了影響陜西省農村經濟持續發展關鍵所在，而高技能人才匱乏已經成為制約陜西省畜牧業經濟發展的瓶頸。如何抓住機遇提升畜牧產業發展進程，促進農民增收，畜牧獸醫行業高技能人才隊伍建設成為不得不重視的突出問題。畜牧獸醫職業高技能人才培養更是值得探索的一個重要課題。

一、培養高技能人才的迫切性和必要性

1.加強培養高技能人才培養是國家人才隊伍的重要組成部分和發展需要。畜牧獸醫職業高技能人才是指在畜牧獸醫生產一線的從業者中，具備精湛專業技能，在關鍵環節發揮作用，能夠解決生產操作難題的人員，包括技能鑒定中取得高級工、技師和高級技師職業資格及相應職級的人員，是國家人才隊伍的重要組成部分。目前，陜西省畜牧獸醫職業高技能人才僅占6%左右，與國家要求還有很大的差距。

2.加強培養高技能人才培養是畜牧產業升級和產業鏈提升的迫切需要。

（1）建設社會主義新農村，發展農村經濟，迫切需要加強培養高技能人才培養。高技能人才隊伍建設工作，一頭連著農民增收，一頭連著產業發展。沒有一支高素質、專業齊全、梯次合理的技能人才隊伍，再好的項目也很難真正實施，再先進的技術也很難轉化為生產力，更談不上發展經濟和產業升級。

（2）畜牧產業發展的新情況、新形勢，迫切需要加強培養高技能人才培養。技能型人才是技術創新的探索者、實踐者和推動者，而高技能人才是領頭羊，是技能人才隊伍的核心骨干。近年來，陜西省畜牧業快速發展，由原來的一家一戶散養向集約化、標準化方向發展。這迫切需要我們加強技能型人才特別是高技能型人才培養。

（3）畜產品安全和貿易出口也迫切需要加強培養高技能人才培養。要實現我國畜禽產品的質量安全水平達到國際標準，增大出口貿易份額，沒有一批高技能水平的人員是難以完成的。技能型人才，特別是高技能人才是畜牧業生產效率和畜產品質量的最終保證。

3.加強培養高技能人才培養是進一步提高行業人員素質，實現個人價值的途徑。高技能人才隊伍建設以職業技能培訓和考核鑒定為主要手段，開辟了一條畜牧業經濟發展和個人發展相結合的成才通道，使他們能夠在畜牧獸醫行業內，在自己的本質崗位上，理論知識和實際操作技能不斷提高，不斷得到社會承認和尊重，促使普通勞力資源轉化為符合畜牧產業發展需要的人力資本。

二、加強培養高技能人才隊伍建設的建議

1.加強宣傳，提高認識，營造高技能人才培養的良好社會氛圍。“人才支撐發展，發展孕育人才”，要大力提倡不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的新觀念，廣泛宣傳黨中央、國務院加強高技能人才工作的方針、政策，營造有利于高技能人才成長的輿論環境。宣傳技能人才的典型事跡和突出貢獻，在畜牧獸醫行業掀起學習高技能人才的高潮。動員全社會關心和支持高技能人才隊伍建設，提高高技能人才的社會地位，進一步在全社會形成尊重勞動、尊重勞動者、尊重高技能人才的良好氛圍。

2.加強領導，加大財政投入，保證高技能人才隊伍建設工作落到實處。投資高技能人才，就是投資畜牧業的未來。各級政府和有關部門應把培養和使用高技能人才列入重要的工作日程，加強對高技能人才隊伍建設工作的領導。另外，加大資金投入，逐步建立政府、企業、個人和社會共同分擔、多渠道增加高技能人才培養經費投入機制，并逐步實現技能培養與鑒定考核認證經費全額納入政府預算，保證高技能人才培養工作順利開展。

3.強化職業資格證書制度，把高技能人才培養貫穿于各項中心工作之中。一要把高技能人才培養和畜牧獸醫體系建設有機結合，促進畜牧技術推廣隊伍職業能力的不斷提高。將職業資格證書作為鄉鎮畜牧獸醫站人員聘用的必備條件，把村級防治員的職業培訓和技能鑒定納入鄉鎮站建設的重要內容。二要把加強職業技能鑒定工作和畜牧業標準化建設有效銜接，促進畜牧人才職業技能素質與畜產品質量標準相適應。把陽光工程培訓、綠色證書培訓、各種農民科技培訓和農村勞動力轉移培訓以及鄉村防治員培訓作為職業技能培訓和技能鑒定的重要組成部分。三要把加強職業技能鑒定工作和各種認證相結合，促進從業者素質提高，達到規范行業管理的目的。把職業資格證書作為行業生產許可證、畜產品產地認證、動物檢疫檢驗員證、家畜配種員證、企業年檢等各種證書換發的必需條件。四要把加強職業技能鑒定工作和畜牧獸醫行業重大工程、項目、政策的結合。要把職業技能培訓、技能鑒定納入重點示范項目建設驗收管理，逐步提高從業人員參加職業技能培訓和鑒定的比例，實現 “場場都有技術員、戶戶都有明白人”的人才培養開發目標，促進工程、項目的順利實施和惠農政策的貫徹落實。

4.建立健全高技能人才科學評價體系，選拔人才，拓寬成長通道。要打破常規，建立以職業能力為導向，業績和貢獻為重點，職業道德和職業知識水平為基礎的高技能人才評價體系。一是要打破年齡、資歷、身份和比例限制，通過開展知識競賽、技能比武活動，發現和選拔畜牧獸醫職業“能人”，對參加職業技能競賽，成績突出的人員，可按有關規定晉升技師、高級技師資格。二是通過實施職業技能考核鑒定，選拔當地部門、鄉村、小區、企業高技能人才，對掌握高超技能、做出重大貢獻的技能骨干，允許其破格或越級參加技師、高級技師考評。

5.建立有利于高技能人才成長的激勵機制，提高高技能人才待遇水平。一是要求各用人單位建立和落實職工憑技能職業資格得到使用和提升，憑業績貢獻確定收入分配的機制，特別是要在薪酬、福利、培訓等方面向關鍵技術崗位高級技能人才傾斜。二是改革現行的職稱評審晉升制度。將職稱評審與職業技能鑒定相結合。對于參加評定的中級職稱人員，要求必須通過高級技能職業資格考核認定。三是對掌握高超技能，在重大項目實施和農村經濟發展中做出重大貢獻，起到技能骨干作用的高技能人才，通過考評認定應給予重獎。建立有利于高技能人才隊伍形成的激勵機制，提高高技能人才的待遇水平。

6.制訂切實可行的優惠政策，解決生產一線高技能人才短缺問題，促使高技能人才服務于生產一線。一是制定長效機制解決鄉鎮獸醫站和村級防疫員待遇，激勵基層工作人員。二是制訂切實可行的政策措施，落實待遇，鼓勵畜牧獸醫專業大中專畢業生到基層工作。三是把高技能人才配置情況作為生產經營企業級實體等參加重大項目招投標、評優和資質評估的重要條件，并指導企業對高技能人才制定相應的鼓勵辦法，激發職工奮發進取的熱情。四是建立健全高技能人才交流和服務體系，促進高技能人才合理流動，鼓勵高技能人才通過兼職、服務和技術攻關、項目引進等多種方式發揮作用。建立健全高技能人才流動服務體系，引導高技能人才遵循市場規律合理流動。