鞍山市常青街道： 筑牢維穩第一道防線

文／松峰

鞍山市常青街道： 筑牢維穩第一道防線

文／松峰

鞍山市鐵東區常青街道辦事處轄5個社區，總人口34831人，地區人口稠密，流動人口較多。2009年底以來，該辦事處在全市率先進行試點，在街道設立綜治維穩工作中心，在社區設立綜治維穩工作站，探索建立社會平安維穩第一道防線。通過近一年來的運行，目前已形成“有問題找中心反映、有困難找中心解決、有糾紛找中心調解”的工作機制，綜治維穩工作中心和工作站成為名副其實的社會矛盾“化解器”。

以維穩中心、工作站為平臺，暢通群眾申訴渠道。常青街道綜治維穩工作中心主要由維穩辦牽頭，集中綜治、信訪、公安、司法等部門人員合署辦公，使原先分散在職能部門的維穩力量得到最大限度的整合；社區維穩工作站，以社區調解員、綜治信息員、樓長、組長、家庭責任人為主體，把維穩工作延伸到最前沿。維穩中心、工作站的建立，使該地區形成了上下貫通、橫向銜接、協調聯動的基層矛盾糾紛排查調處工作網絡，營造了各種維穩力量優勢互補、聯合運作的工作局面。特別是辦事處綜治、維穩、公安、司法、信訪、民政等10部門還分派專人在辦事大廳負責接待和處理群眾的各種合理訴求，能馬上處理的立即給予滿意的答復，不能馬上處理的分流到各職能部門，由各職能部門負責與市、區各相關部門進行協調辦理，并在最快的時間內給予群眾回復，形成了快捷高效、協調處理轄區各種社會矛盾糾紛的良好局面。綜治維穩工作中心的建立，改變了以往多頭管理，力量分散，互相推諉、效率不高、群眾不滿意的狀況，使群眾上訪有門，訴求有道，解決有望，有效減少和預防了越級訪的發生。

完善中心運行機制，有序高效開展工作。常青街道辦事處綜治維穩工作中心的主要職能是，矛盾糾紛排查調處、社會治安防范、預防和處置各類突發事件和群體事件、打擊和防范邪教違法犯罪活動及無邪教創建等10項工作。中心主任由街道黨工委副書記兼任，行使領導指揮權、部門調配權，檢查指導全街道的綜治維穩工作。在駐街單位分別設1名案件協管員，各社區設綜治維穩主任、專干和信息聯絡員，打造轄區社會穩定的防護網，形成全街“大維穩”的新格局。為強化對日常工作的領導和開展，辦事大廳每天都有一名分管領導總值班，保證中心每天都能隨時處理和解決群眾反映的各類問題。以街道矛盾糾紛調處中心為平臺，建立健全社會矛盾糾紛統一受理、分流、調處、督辦、歸檔、回訪的調處機制。將人民調解、行政調解、司法調解有機結合，推行司法所與派出所聯動調處機制，人民調解員進駐社區警務室，確保矛盾糾紛在第一時間得到及時發現、調處和化解。

強化中心運行管理，著力解決群眾難題。綜治維穩工作中心的建立，改變了以往矛盾激化后，當事人找上門來才開展調處工作的被動局面。中心組織相關部門定期或不定期對矛盾糾紛和隱患進行大排查，主動深入群眾中，變坐在辦公室等群眾來訪的“坐堂先生”，為事前介入、主動深入基層摸排的“巡診大夫”，增強了工作主動權。在做好維穩工作中，該辦事處著眼發展，立足創新，對內整合職能部門，對外強化駐街企事業單位的參與，形成了主體分工明確，部門各司其職、相互配合的社會管理新格局。今年3月，富祥社區居民因附近蓋高層住宅怕擋光，欲到區里集體上訪。社區工作站人員第一時間掌握信息后，一邊積極做思想工作，一邊逐級上報，各級機構共同努力，及時傳達正確信息，化解了一起群訪事件。去年“兩會”期間，在得知一位居民有進京上訪意向后，中心工作人員先后4次主動到其家中，反復宣講政策，說服教育，同時在生活上關心，幫助解決實際困難，送去生活必需品，通過做耐心細致的思想工作，最終使其打消了上訪念頭，從源頭上化解了一起進京上訪事件。

2010年上半年，維穩中心還對歷年積累的28起矛盾糾紛與信訪案件進行了排查和處理，并在不到兩個月的時間內，下訪回訪各種案件21起，成功調解5起，另對5起重點案件進行了回訪和穩控。此外，還接待訴求群眾18批次89人，共79件糾紛，調解率100%，調成率達95%以上。