機床工具行業進出口形勢與對策建議

鄭國偉

據海關統計，機床工具行業2011年1-9月進出口214.36億美元，比去年同期（以下簡稱同比）增長42.32%。其中進口160.77億美元，同比增長45.99%；出口53.59億美元，同比增長32.33%。進出口逆差107.18億美元，比去年同期逆差69.62億美元，增加37.56億美元（按中國機械工業聯合會統計范圍，下同）。

1 1-9月進出口形勢

1.1 進口高速增長，創歷年同期新高

全行業1-9月進口額160.77億美元，比歷年最高的2010年1-9月進口110.12億美元還要多50.65億美元，增長勢頭之猛是空前的。

金屬加工機床進口8.67萬臺，98.36億美元，金額同比增長50.55%。其中：

加工中心進口3.12萬臺，35.79億美元，金額同比增長56.46%，比歷年最高的2010年同期凈增9 612臺，12.92億美元；

數控機床進口1.95萬臺，39.93億美元，金額同比增長50.46%，比歷年最高的2010年同期凈增5 583臺，13.39億美元。

一年時間，加工中心和數控機床進口額比去年同期分別凈增12.92億美元和13.39億美元，實屬罕見。

1.2 出口較快增長，也創歷年同期新高

全行業1-9月出口額53.59億美元，比歷年最高的2008年同期出口44.27億美元，還要多9.32億美元，形勢很好。

金屬加工機床出口340.53萬臺（含臺鉆、砂輪機等），16.69億美元，金額同比增長32.79%。其中：

加工中心出口1 866臺，1.11億美元，金額同比增長139.48%，比歷年最高的2008年同期凈增786臺，0.41億美元，呈現高速增長態勢；

數控機床出口13 957臺，4.39億美元，金額同比增長33.28%，比歷年最高的2008年同期凈增1 543臺，0.61億美元。

加工中心出口超高速增長，為機床行業出口打開了新局面，需要進一步多元化地開拓潛在市場。

2 當前存在的問題

2.1 國際市場需求增速減緩

歐洲希臘、意大利等部分國家主權債務危機的延續和發展，美國超寬松貨幣的流動性，日本的地震、海嘯和核災害以及各種突發事件，尤其是西亞、北非部分國家政局動蕩等疊加影響，為世界經濟復蘇前景增添了新的不確定性，國際市場需求增速逐漸有所減緩。

2.2 國內企業出口成本加大，面臨眾多困難

人民幣不斷升值，部分原材料漲價，勞動力成本上升，銀行貸款利率提高，一些國家貿易保護主義抬頭等，將給出口企業帶來困難，影響出口貿易發展。

2.3 進口超高速增長給國內機床企業帶來巨大壓力

1-9月全行業進口160.77億美元，同比增長45.99%（其中金屬加工機床同比增長50.55%），比去年同期凈增50.65億美元，進口增速也遙遙領先于機械工業其他行業（機械工業全行業進口同比增長25.77%）。國內需求結構的快速升級，進口的迅猛增加，給機床行業帶來了巨大壓力。

進口超高速增長，一方面說明國內需求強勁，另一方面也反映了國產機床與進口機床的巨大差距。目前，中低檔產品產能過度擴張，一些企業生產能力將閑置，競爭力弱的企業必將面臨困境；而對中高檔產品需求，行業又難以滿足。機床行業面臨十分尖銳而嚴峻的局面。

2.4 機械工業固定資產投資增速過猛，中低檔機床需求旺盛，國內機床企業研發高檔產品壓力不大，動力不足

機床行業生產規模迅速擴張的一個重要原因與宏規經濟發展規模密切相關。我國近兒年機械工業固定資產投資增速很猛，據有關資料：2008年機械工業固定資產投資1.06萬億元，同比增長38.75%；2009年為1.46萬億元，同比增長38.44%；2010年為1.91萬億元，同比增長30.33%；2011年1-9月為1.99萬億元，同比增長40%，前9個月投資額已超過2010年全年總額。增長速度大大高于全國固定資產投資增長24.9%的速度。

根據近幾年統計，機械工業固定資產投資中約有43%左右是購置設備，而所需設備主要是機床。在這一大背景下，我國市場對機床需求旺盛也是必然的。由于中低檔機床需求持續旺盛，機床行業的許多企業由于生產任務較滿，促使其開發高檔產品的壓力不大，動力不足，要其自覺轉變發展方式十分困難。隨著我國經濟增長逐步由政策刺激向自主增長轉變，從今年下半年以來，我國經濟增速有所減緩，國內市場對機床需求有所減速。目前已經出現許多企業產品庫存增加，訂貨量相對下降，有的企業已出現產能嚴重過剩、供大于求的狀況，必將面臨困境，造成重大損失。在此同時，特別需要在宏觀調控、金融政策和產業政策上采取措施，抑制某些產能過大產業固定資產投資的盲目性。

3 對策建議

3.1 適應國際市場需求變化，調整和優化出口產品結構

我國出口的機床工具中，勞動密集型產品和低附加值產品占有很大比重。近幾年來出口產品結構有所改善，出口產品技術含量有所提高，如今年1-9月數控機床出口的平均單價為3.14萬美元/臺，比去年同期有較大提高。但總體看，差距仍然很大，需要不斷調整和優化。

首先，要適應國際市場需求變化，調整出口產品結構。國際金融危機發生后，各國采取了一系列的相應措施，國際市場需求結構發生了一些變化，有關出口企業要適應這一變化，根據用戶需求，及時調整產品結構，做好服務。其次，隨著國內企業轉變發展方式，調整產品結構的進展，及時優化出口產品結構，提高出口產品技術含量。繼續推進加工貿易轉型升級，提高產品檔次。再次，逐步減少“兩高一資”產品的出口，如機床床身鑄件毛坯、鍛件、鋼結構件、磨料等。

3.2 出口貿易要努力規避匯率風驗

人民幣的不斷升值，已給出口企業造成很大困難，需要尋找規避匯率風險的有效方法。中國人民銀行等部門發布《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》以來，已產生積極效應。中國銀行7月7日宣布，我國今年以來境內外跨境貿易人民幣結算總量已超過8 400億元，大大高于去年全年的業務量。這項措施是規避匯率風險，減少對美元的依賴，避免因人民幣升值給出口企業造成損失的可靠途徑。據統計，到2010年底實行跨境貿易人民幣結算試點企業已達6.7萬家以上。出口企業要積極爭取列入試點名單，并與客戶密切合作，選擇有實力的銀行，積極推進人民幣結算。

隨著人民幣結算范圍的不斷擴大，境外人民幣存量越來越多，人民幣如何發揮作用就存在問題。為此，我國將加快人民幣資本項目可兌換進程。2011年6月21日中國人民銀行發布了《關于明確跨境人民幣業務相關問題的通知》，正式明確了外商直接投資人民幣結算業務的試點辦法。同年10月14日，中國人民銀行又發布《開展外商直接投資人民幣結算業務，擴大人民幣跨境使用》的管理辦法，商務部發布了《關于跨境人民幣直接投資有關問題的通知》，明確了外商直接投資人民幣結算業務流程和相關管理規定。

這些措施的出臺，疏通了人民幣回流通道，必將推進人民幣國際化進程，減緩我國外匯儲備壓力，便利外商投資，也為出口貿易開展人民幣結算創造有利環境。

3.3 從進口產品中尋求發展重點

機床進口年年高速增長，給國內機床行業帶來巨大壓力，國內企業要把握機遇，迎接挑戰，提高自主創新能力。進口產品是用戶實實在在的需求，也反映了國產產品與進口產品存在的差距。據海關統計，2010年進口2億美元以上的有以下16種機床工具、數控裝置和零件：

（1）臥式加工中心，3 227臺，12.15億美元，金額同比增長95.97%；

（2）立式加工中心，26 426臺，17.67億美元，金額同比增長186.55%；

（3）龍門式加工中心，511臺，3.3億美元，金額同比增長79.15%；

（4）數控臥式車床，4 876臺，4.66億美元，金額同比增長62.37%；

（5）其他數控車床（包括立式車床），1 142臺，2.09億美元，金額同比增長3.98%；

（6）數控電加工機床，2 389臺，2.08億美元，金額同比增長90.82%；

（7）用激光或光子束處理材料的加工機床，4 827臺，6.94億美元，金額同比增長139.31%；

（8）數控外圓磨床，633臺，2.91億美元，金額同比增長40.05%；

（9）其他數控磨床（不包括數控平面磨床和數控內園磨床），522臺，2.51億美元，金額同比增長33.2%；

（10）數控切齒機、齒輪磨床或齒輪精加工機床，483臺，3.57億美元，金額同比下降16%；

（11）數控鍛造或沖壓機床及鍛錘，1 111臺，3.5億美元，金額同比增長55.55%；

（12）數控裝置，8.35億美元，金額同比增長5.3%。

（13）鍛壓或沖壓工具，6.31億美元，同比下降2.9%；

（14）工件夾具，2.2億美元，同比增長28.65%；

（15）金屬切削機床零件、附件，6.71億美元，金額同比增長88.48%；

（16）成形加工機床零件、附件，3.49億美元，同比增長27.37%。

要對進口產品進行仔細分析，從中選擇批量較多的規格品種，特別是加工中心、數控車床、激光加工機床、數控齒輪加工機床、數控磨床、數控裝置、鍛壓或沖壓工具以及機床配套用功能部件等進口量大的產品，并考慮適應用戶個性化、專用化要求等因素，從企業的條件出發，研制開發，盡快形成生產能力，爭取替代進口。

3.4 “走出去”，進一步開拓國際市場

據聯合國貿發組織公布，中國對外投資總額已經由2008年世界第12位，上升到2009年的第6位。2010年再創新高，對外投資688.1億美元，排名居全球第5位，首次超過日本、英國等傳統對外投資大國，我國已進入海外投資較快增長階段。目前，國家有關部門正在制訂相關法規，促進境外投資的便利化。近幾年來，我國機床行業一些有實力的企業，開展國際化經營取得了實效，有的正在逐步建立全球銷售服務網點，為進一步擴大出口創造了很好的條件。要在總結經驗的基礎上，繼續鼓勵更多有條件的機床工具企業“走出去”投資辦廠，或與當地企業合資、合作，或有選擇地兼并、收購國外具有先進制造技術的企業，創造條件并采取多種靈活方法，逐步將先進技術移植到國內企業生產的產品中，以此促進我國企業產品結構的調整升級。