商務部擬出新規 劍指零供博弈

吳曉/文

商務部擬出新規 劍指零供博弈

吳曉/文

多年以來，收進場費早就不是什么行業秘密。更理性的做法，或許應該將目光聚焦到這里，而非簡單地渲染所謂的“零供仇恨”。在通脹壓力下，零供關系的日益激化引起了國家相關主管部門的關注。今年二月，商務部發言人姚堅表示，對于近期業內頻頻爆發的零供矛盾，商務部正會同中國連鎖經營協會起草制定“零售商、供應商商品購銷合同規范”，從而達到改善零供關系的目的。

而中國連鎖經營協會昨日接受媒體采訪時亦透露，該規范即將出臺，內容會涉及扣點、收費、賬期、損耗、風險管理等多項零供矛盾中的敏感問題，一旦執行該規范，將對整個零售業產生重大影響。

規范合同樣本

2010年6月，中國連鎖經營協會受商務部委托，進行“零售商、供應商商品購銷合同規范”的制定?！霸谝幏吨贫ǚ矫妫覀兛紤]到大、中、小型零售商和生產商以及經銷商的不同情況和需求?！敝袊B鎖經營協會相關負責人在接受采訪時如是說。據媒體報道，包括沃爾瑪、家樂福、Tesco、物美、超市發等在內的零售企業，以及寶潔、古船面粉、百花蜂蜜等供應商代表，還有代表第三方的相關專家和法律界人士參與了規范的討論。

合同是零供雙方合作的起點，也是容易產生糾紛的焦點。規范零供商品購銷合同樣本的意義由此可見一斑。對此，業內人士指出，行業內目前尚缺乏一個規范的合同樣本，各家超市出具的合同樣本五花八門，在一些行業術語和關鍵語言表述方面沒有統一標準，在合同執行過程中容易引發糾紛。因此，商務部希望通過協會制定一套標準化、統一的合同樣本，在業內進行推廣和執行。

收費標準將明確

“這是零售商、供應商第一次面對面坐下來探討一個對于今后雙方均有重大影響的法律規范”，曾經參與上述規范制定的專家代表，中國商業聯合會零供調節平臺副主任姚文華用“八易其稿”來形容規范出臺之“艱辛”。

中國連鎖經營協會相關負責人在接受采訪時表示：“規范中把一些長期存在的敏感問題明確化和規范化，其中涉及包括扣點費、賬期時間、促銷規范、損耗管理、風險轉移等方面。其中最值得關注的是收費問題，收費包括很多種類，比如進場費、理貨費等，我們這次制定的規范中不是絕對不允許收費，而是制定一個合理的收費標準，比如哪些應該收費，哪些收費項目應該被取消，簡單來說是對不合理收費的一種約束?！?/p>

北京頂點商貿中心董事長劉培軍認為對關鍵的術語進行標準統一，有利于減少雙方的摩擦。這種規范具有實際意義。舉例來說，常見的合同條款中“賬期為月結45天”這項，按照供應商的理解，是指供應商送貨45天后零售商應該打款；但按照零售商的解釋，直至供應商送貨45天后，零售商才開始向供應商索要發票、準備結算，而這一過程的周期短則數日、長則數十日。最終導致的結果是，供應商和零售商各自預期的賬期時間往往要相差一倍。這在實際操作中勢必會給供應商的財務資金流轉帶來很大的壓力。

關鍵還得“看療效”

實際上，原本就不甚和諧的零供關系早已引起了中國經濟界和理論界的廣泛關注。算起來，此次商務部正會同中國連鎖經營協會起草制定“零售商、供應商商品購銷合同規范”，已是商務部第三次出手整頓零供關系。

在此之前的2006年，商務部會同國家發改委、公安部、工商總局等部門先后出臺過兩個這方面的規定，一是《關于零售商、供應商公平交易管理辦法》，另一個是《零售商促銷行為管理辦法》，其中都明確要求零售商濫用優勢地位從事不公平交易，如果收取促銷費應事先征得供應商的同意、不得以促銷為名擠壓供應商的利益等，如果違反相關規定，將最高處以3萬元罰款。這些規定出臺的背景是，2005年我國知名超市普爾斯馬特全國四十多家門店倒閉，被拖欠貨款的數百家供應商血本無歸，引發了供應商對零售商普遍的不信任，類似廣泛關注并值得警醒的事件在很大程度上催生了后來的相關辦法的出臺。

根據2006年10月國家五部委聯合發布的《零售商供應商公平交易管理辦法》，辦法規定，零售商不得收取或變相收取合同續簽費，不得向使用店內碼的供應商收取超過實際成本的條碼費等。例如，在該《辦法》中明確規定，零售商不得收取或變相收取以下費用：（一）以簽訂或續簽合同為由收取的費用；（二）要求已經按照國家有關規定取得商品條碼并可在零售商經營場所內正常使用的供應商，購買店內碼而收取的費用；（三）向使用店內碼的供應商收取超過實際成本的條碼費；（四）店鋪改造、裝修時，向供應商收取的未專門用于該供應商特定商品銷售區域的裝修、裝飾費；（五）未提供促銷服務，以節慶、店慶、新店開業、重新開業、企業上市、合并等為由收取的費用；（六）其他與銷售商品沒有直接關系、應當由零售商自身承擔或未提供服務而收取的費用。另外，零售商方面向供應商收取的促銷費也得依照《辦法》第十條：零售商向供應商收取促銷服務費的，應當事先征得供應商的同意，訂立合同，明確約定提供服務的項目、內容、期限和收費的項目、標準、數額、用途、方式及違約責任等內容。

但是在實際操作執行過程中，原本期望該《辦法》能夠帶來的實惠，供貨商們感受得卻并不是那么真切。在采訪中許多賣場只是想辦法將收費的名目和形式改變了，費用卻從未減少，反而在不斷增加。零供關系的矛盾依然突出，零供之間的溝通依然艱難。

零供博弈天平或傾

零售商與供應商本應是平等的商業伙伴，但供求關系的傾斜，又使兩者之間的討價還價能力難以保持均衡。在賣方市場下，零售商求供應商給貨；在買方市場下，則是供應商看零售商的臉色。一旦買方市場形成，市場集中度提高，零售商就會不斷強化其交易中的優勢地位，如以大量采購而在價格交涉中占有優勢，從而使零售商與供應商的議價能力嚴重不對等。當供應商處于劣勢，若不能按照零售商所開出的條件交易，就會失去機會，又沒有足夠和合理的選擇機會去發現其他的買者，最終會形成依賴關系。

在近年來通脹壓力的背景下，零供矛盾頻發亦引起了從業內到媒體大眾的廣泛關注。受到原材料價格上漲，供應商希望提高商品的零售價，而作為依靠“低價”招牌來吸引顧客的零售商，自然不希望商品漲價過快，雙方的矛盾就此而生。商務部此番“零售商、供應商商品購銷合同規范”能否令行業中原本頗有怨言的零供關系為之一新，依然值得期待。

對于零售商而言，將頒布的“零售商、供應商商品購銷合同規范”帶來的是微利的陣痛還是轉型的契機，一切尚有待時間去檢驗。對此，有業內人士分析指出，新規范對歐尚、大潤發等基本不靠渠道收費獲利的零售商是有利的，而像家樂福這類主要依靠渠道收費、扣點等獲利的零售企業則可能會因此而減少利潤，同時，家樂福等部分零售商的賬期被業內不少供應商反映時間較長，如果新規范正式執行，也將使該部分零售商的短期資金出現減少。正如物美集團副總裁許少川所言：“零售企業也許會面臨轉型的陣痛，之前采購合同中不規范地方需要一一糾正，也許會少收一些費用，但從長遠來看，有助于供應商隊伍的穩健發展，對零售企業的業績持續增長更加有力?！?/p>

惡性低價促銷或者過多壓榨供應商對零售商并只會使全行業利潤下滑，新規范對整個行業的良性發展很有好處，一旦執行該規范，將對整個零售業產生重大影響。