淺析我國加工貿易發展的利弊

蘇小珊/文

淺析我國加工貿易發展的利弊

蘇小珊/文

改革開放以來，我國的加工貿易從無到有，從小到大，經過了三十年的不斷發展，已經具備相當的規模，占據我國對外貿易的“半壁江山”，有著舉足輕重的地位。然而，近年來隨著我國加工貿易規模的不斷擴大，有關加工貿易的爭議也越來越多，其給我國經濟發展帶來巨大幫助的同時，但是其弊端也暴露出來。因此，我國發展加工貿易的利與弊，是一個值得深入研究的問題。

我國發展加工貿易的積極作用分析

（一）推動對外貿易增長，促進我國外貿外資的擴大，增加國家外匯收入與財政收入。

自1978年廣東承接第一個來料加工合同以來，我國加工貿易不斷發展壯大，我國加工貿易出口從1979年的2.35億美元增加到2008年的10536億美元，增長了4486倍；加工貿易進出口額在進出口總額中的比重也從1.5%增至50%多，推動我國成為世界第三貿易大國。加工貿易始終是外商投資企業進出口的主要方式。

（二）推動了我國貿易結構的升級和技術進步，加快了我國的工業化步伐。

自20世紀90年代中期以后，大型的跨國公司便成為我國加工貿易的投資主體。在他們大量資金投入的同時，也引進了許多高、精、尖的進口設備。就產業結構調整來看，這種生產地技術轉讓方式的加工貿易，不僅推動了我國出口商品結構的調整，促進了我國加工制造業的發展，還為我國新興制造業的發展帶來了契機。而從技術進步的角度來看，這種技術轉讓則讓我國的電子、機械、家電、紡織等行業的生產技術得到了巨大進步，使我國相關行業的生產水平、技術和工藝都得到了明顯的提高，促使了許多國內企業在國際市場上的競爭力不斷增強；2004年，國內的加工貿易中，機電產品的出口額為2399.9億美元，同比增長了41.0%，占到了機電產品出口總額的74.3%，占加工貿易出口的比重則為73.15%。而高新技術產品出口為1479.5億美元，同比增長了49.6%，占高新技術產品出口額的89.35%，占加工貿易出口總額的45.1%。在這些機電產品中，98%的等離子彩電、97%的DVD、99%彩色視頻投影儀和微型計算機、99.8%的筆記本電腦、95%的CPU、96%的船舶，以及手機和數碼相機，均是以加工貿易的方式出口。

（三）拉動國內就業需求，提高勞動者的素質。

目前我國加工貿易企業大多是勞動密集型企業，這就需要大量的工人、技術人員和管理人員，從而拉動了國內的就業需求，為城市下崗職工、農村剩余勞動力以及新增勞動力提供了豐富的就業崗位。東莞、蘇州昆山、深圳等加工貿易發展迅速的地區，近年來新增的就業崗位主要是加工貿易領域。據統計，僅廣東省加工貿易企業吸納的就業人數就達到1500萬人，而全國加工貿易企業的就業人數在3000萬人以上。當然，這些統計僅僅是對這些企業本身提供的就業崗位而言，如果另外統計加上服務于與加工貿易相關行業有關的就業人數，統計的數據將會遠大于此。

加工貿易特別是勞動密集型加工貿易吸納的大批就業人員，多數是農村勞動力，因此，這些加工貿易企業為了自身更好的發展，都十分注重對員工的培訓。這些企業不僅培養了大量能夠適應工業化大生產的熟練勞動力，而且，勞動者在培訓的過程中也學到許多先進的技術和管理經驗，從而使自身素質得到較大提高。加工貿易為我國許多地區提前實現小康、共同富裕做出了突出貢獻，推進了我國城鎮化和工業化進程。

（四）帶來技術溢出效應，促進國內企業創立自主知識品牌。

許多跨國企業都有其自身的一套管理和技術、生產流程規范，在他們全球化的經營過程中，為了實現利潤的最大化，必定會帶來先進的技術、設備和管理經驗。此外，這些跨國公司在我國設立貿易點的同時，必定會通過市場的競爭和技術示范、關聯效應等方式帶來技術的外溢效應，這使得我國的企業能夠很好地學習。

雖然我國大部分企業從事的是來料加工、委托加工，但很多大企業，通過一段時間的合作與自身的發展，掌握了這些跨國企業的先進技術，并且有些還擁有自己的研發機構。以我國的格力為例，通過多年的發展，他們就掌握了空調制造的核心科技。可見，加工貿易企業在為這些國際跨國企業從事產品加工的同時，也讓自身的生產技術水平得到了很大的提高。隨著企業技術開發水平和生產制造能力的提高，一些加工貿易企業也開始生產自己的產品，創立自主知識品牌。如聯想通過收購IBM的一個think pad生產流程，格蘭仕、格力等企業就是先通過發展加工貿易來學習先進技術再創立自主品牌的。

我國發展加工貿易的缺陷分析

（一）外貿依賴性過高，產業結構不合理。

加工貿易自上世紀90年代中期以后，便占據了我國對外貿易進出口總額的一半以上。它“大進大出”的貿易方式成為我國進出口額不斷增長的一個主要原因，而它在數量上的擴張卻造成了我國對于外貿的依存度過高。過高的外貿依賴性會使一個國家的經濟發展受制于國際市場的變化、內需不足、貿易摩擦等，這給我國經濟的健康發展帶來了不利的影響。

此外，加工貿易的蓬勃發展造成了國內制造業的過度膨脹，使得三大經濟中的農業和第三產業的比重則下降了很多。不僅如此，由于從事的加工貿易大多是勞動密集型，導致知識密集型、資本密集型和技術密集型的產業比重較低，這樣的產業結構不利于我國經濟的長期可持續發展。

（二）制造環節的利潤不高。

眾所周知，在產品的產業鏈中，中間的制造環節利潤較低，前端的研發和后端的銷售環節利潤則更高。隨著廣大發展中國家在吸引外資及加工貿易勞動密集環節的競爭加劇，我國的人力資源和保稅政策優勢相對減弱，我國加工貿易在產業鏈條中的獲利空間進一步縮小，這將推動我國加工貿易向高附加值環節（研發、設計、國際市場營銷）延伸。據美國《世界日報》報道，美國羅技公司在中國昆山生產的無線鍵鼠套裝中，在美國的銷售價格為80美元，其中羅技公司拿走16美元，批發商和零售商拿走30美元，原料供應商拿走28美元，中國只能賺6美元，美國羅技公司450名員工的收入總額便遠遠高于中國昆山4000名中國工人收入的總額。

（三）相應配套水平低，“候鳥經濟”，隨時飛走。

事實上，近年來國內配套水平有較大提高，進料加工的國產料件總值由1993年的41.6億美元增加到2002年的377.6億美元，加工貿易的增值率由20.9%提高到50.5%。來料加工的國產料件總值由1993年的25.1億美元增加到2002年的113.0億美元，增值率由25.1%提高到38.9%。同時，我國已在珠三角、長三角和環渤海地區形成了以ICT產品為主體的較為完整的產業鏈條和產業帶，依靠加工貿易本地配套衍生的產業集聚效應得到初步體現。但是，國有企業、民營企業等內資企業的配套能力卻遠遠不如一些大型的外資企業，目前想要提高生產配套能力，主要還得依靠外資企業來實現。當國內的經濟形式發生變化時，外資企業就會撤走，加工貿易就會遷移，這就被稱為“飛地工業”或“候鳥經濟”，有可能出現加工貿易利用了我們的優勢，而我們沒有充分利用加工貿易的自身優勢。

（四）加工貿易脆弱性。

近年來，外資企業加工貿易發展非常迅速。在1997年，外資企業在整個加工貿易中所占比重為65.5%，貿易額為965.7億美元，而到了2005年，外資企業加工貿易額上升為5789億美元，所占比重上升為83.8%，六年間貿易總額增加了5.1倍，比重增加了19.3%。同期國有企業完成的加工貿易額分別為499.5億美元和760.3億美元，在整個加工貿易中比重分別為34.1%和11%，2005年國有企業在加工貿易中所占比重比1996年下降了23.1個百分點。由于外商掌握了加工貿易的銷售渠道，便相應掌握了利潤分配主動權，使我國的加工企業處于被動地位。

（五）資源消耗過大，環境污染嚴重。

我國的外貿加工是伴隨著世界發達國家的產業升級轉移而發展壯大的。在這一產業升級過程中，許多國外企業把一些高污染、高耗能的產業以委托加工或建立加工制造廠等方式帶到中國進行生產、加工。這些貿易雖然在短時期內能給我們國家帶來豐厚的經濟收入，但是也將進一步惡化我國的生態環境。就目前的形式，據世界有關組織的統計，我國已經成為世界上經濟增長與耗費資源、土地比例最高的國家。

盡管加工貿易有許多缺點，但是符合我國國情，至少它解決了大批就業，并符合現在國際上產品內分工的現實。根據“出口成長階梯論”，發展中國家的出口分為五個發展階段：（1）初級產品出口；（2）面向出口的加工、組裝；（3）零部件供給的分包；（4）國外品牌產品的生產與出口；（5）自創品牌的生產與出口。我國總體上還處在第二、三階段，今后，我國應推動加工貿易轉型升級，不斷增強自主創新能力和營銷能力，爭取盡快邁向第四、五階段。

（作者單位：海南大學三亞學院藝術分院）