關于提升我國服務貿易競爭力的思考

高文/文

關于提升我國服務貿易競爭力的思考

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服務貿易是指服務產品作為商品進行交易，以滿足消費者需求的經濟行為。服務貿易的國際競爭力源于服務產業的實力。現今，我國第一產業的比重在下降，第二產業比重上升，處于主要地位，第三產業發展較快，但比重仍然較小。隨著經濟的發展，第一、第二產業的持續發展要依賴于第三產業的服務支持，因此我國第三產業的發展現狀成為制約第一、第二乃至整個國民經濟整體發展的“瓶頸”。另外，就GDP產業構成百分比來看，我國的服務業發展遠遠地落后于許多發達國家和中等收入國家。據世界銀行統計，發達國家服務業占GDP的比重一般為60%～80%，中等收入國家平均達到50%左右，而我國僅為GDP的1/3。所以，發展服務業已成當務之急。

我國服務貿易的現狀分析

一般評價一國的服務貿易的國際競爭力的強弱有如下六個指標：

1. 貿易競爭優勢指數（TC），指一國的某一產業的商品進出口差額占進出口總額的比重。

公式為：TC=（出口—進口）/（出口+進口）。取值范圍為[-1，1]。其值越接近于1表明比較優勢越大，國際競爭力就越強。

2. 顯示比較優勢指數（RCA），i國在j產業或產品上的比較優勢可以由j產業或產品在i國出口中所占的份額與當期世界貿易中該產業或產品占世界貿易總額之比“顯示”出來。如果RCA大于1則說明i國j商品具有“顯示”比較優勢，RCA小于1則說明沒有“顯示”比較優勢，或者是“顯示”了比較劣勢。

3.國際市場占有率，指一國某產業或產品的出口總額占世界市場出口總額的比率，在綜合考慮該國整體規模和實力的基礎上，可以表明該國該產業的整體競爭力。

4.通過服務貿易總額與一國GDP的比重，表示服務貿易對一國國民經濟發展的影響力大小。

5.服務貿易總額與進出口總額之比，表示服務貿易在對外貿易中的重要性。

6.服務貿易的出口額與進口額之差，在一定程度上表示一國服務貿易的國際比較優勢。

根據以上指標，可以得出如下結論：從TC指數來看，該指數一直為負，相較于歐盟的0.8左右，美國的0.12左右，差距較大；從RCA指數來看，該指數一直徘徊在0.5左右，這表明我國服務貿易整體上處于比較劣勢，競爭力較弱。另外，服務貿易的市場占有率較低，其占我國GDP的比重較小，在進出口額中的比重遠遠小于貨物貿易，并且在我國進出口貿易長期順差的前提下，服務貿易卻是長期逆差，大大削弱了貨物貿易所帶來的順差。這些指標都顯示出我國服務貿易的國際競爭力較弱，其劣勢主要體現在以下六大方面：

1.開放度低。目前我國服務業對外資的開放度為6%~7%，已經超過我們加入WTO時的承諾，但仍遠低于西方國家近幾年10%的服務貿易的開放度。如1999年，法國、意大利、韓國、英國的開放度就已經分別達到了10.6%、11.3%、11.9%和12.0%。這一點可以很明顯地從下面的表1（根據國際貿易學者豪克曼提出的方法，對各國服務貿易的對外開放度進行計算，各國得分數）中看出來。

表1 各國服務業開放度的國際比較

另外，由政府嚴格管制的服務業，如保險、金融、民航、電信和鐵路等行業的主要企業擁有一定的影響市場的能力，其他的一些領域，像城市交通、住房、醫療等，則比較重視在社會福利方面的作用。這些政策會導致資源利用效率低下，整個行業缺乏活力，難以得到較快的發展，同時也損害了消費者的利益。

2.內部結構不合理。目前，世界服務結構朝著知識、技術密集型方向發展，與科技和以高科技為手段的服務貿易在世界服務貿易中所占的比重逐漸上升。2004年，我國服務貿易出口中，運輸和旅游占我國服務貿易出口的19.3%和 41.2%，其他商業服務出口（包括金融、保險、電信、計算機、信息等現代服務貿易）僅占39.4%。而同期，全球的金融服務、計算機和信息服務，以及其他專業服務等現代服務的貿易占整個服務貿易額的一半。

3.相關的法律、法規不健全。我國在服務貿易方面的立法主要問題有：已有的規定主要表現為各職能部門的規章和內部文件，不符合國際運作慣例，立法層次低；相關法律有缺失，以及一些法律、法規缺乏可操作性，不同的法規之間存在矛盾、相互沖突的現象等。這些均對形成一個較好的市場競爭環境有不利的影響。

4.人力資本缺乏。我國服務業方面的人員多為僅具備一般文化素質或經過簡單培訓就可以上崗的人員，這些人對于現代服務業發展的需要——專業知識扎實、較高的技術和管理才能等，不能夠很好地適應。我國與發達國家在服務貿易方面的差距，從某種程度上說是人才方面的差距。

5.政府的鼓勵支持措施未跟上。政府對于相關的基礎設施、配套設施等建設未跟上，缺乏鼓勵和支持政策。

6.對于服務貿易的重視程度不夠。無論是政府還是企業對于服務貿易的認識不夠深入，重心仍在貨物貿易上。

以上六大劣勢造成了我國服務貿易的國際競爭力弱小的現狀。

建議

針對我國服務貿易中的弊病，現對癥下藥，提出以下幾點建議：

1.擴大服務貿易的整體開放度。當然，應當結合我國國情來確定各個服務行業的開放順序，開放的程度、保留程度等，如可以分為禁止開放、有限制開放和鼓勵開放三種類型，對不同的地區、不同的行業區別對待。但是，對外開放是一種戰略，不能動搖的，只有引入外部市場的競爭，在世界市場的大環境下進行鍛煉才能變得更加強大。

2.優化服務產業的產業結構。對于傳統的服務業，應當用現代的經營方式去管理和運營，不斷提高其運營效率和技術水平，保持我國在該領域的競爭優勢。對于技術型、知識型和資本密集型的服務業，應健全服務貿易的創新機制，加快發展步伐，提高其在服務貿易中的比重。應注重文化、中醫、教育等服務業的發展。

3.建立健全相關的法律、法規。這里應注意堅持三項原則：一是維護國家主權原則；二是與國際接軌原則，即與相關的國際法規、國際慣例的統一性，盡量與國際接軌，減少矛盾和沖突。按照GAIT(關稅與貿易總協定)、GATS(服務貿易總協定)的規定盡快完善服務貿易的法律規章，建立不同層次、內容齊備且相互協調的服務貿易法律體系，作為規范國際服務貿易行為的依據；三是堅持發展中國家原則，充分利用GATS給予發展中國家在市場準入和國民待遇方面的優惠，不作超出我國現有開放能力的承諾。

4.重視服務業專業人才的培養。培訓更多高層次的國際服務貿易的復合型人才。建立服務貿易的培訓機構，進行短期培訓；提供更加優越的條件吸引國外人才；并且制定實施鼓勵政策和機制充分調動人才的積極性，防止智力外流。

5.發揮政府的推動作用。應建立以中國駐外大使館經商參處、地方商務主管部門為主體，境內境外相互聯系、相互溝通的服務貿易支持網絡。由駐外經商參處幫助國內優勢企業建立海外分支機構和營銷體系，溝通國際市場信息。特辦、地方商務主管部門主動與境外經商參處進行聯系，為國內的服務貿易企業拓展國際市場提供服務。另外，政府還應積極進行基礎設施、商業設施、配套設施的建設，出臺相關的扶持鼓勵政策。

6.做好服務貿易的統計工作，以便及時發現問題，糾正錯誤，保證服務貿易的健康發展。

7.另外，還應提高對服務貿易的重視程度，真正地認識到服務貿易在整個國民經濟中的重要作用。在政府政策的引導下，企業作為主體積極響應，社會各界共同努力使服務貿易的作用真正發揮出來。

通過踐行各個措施，形成合力，從而全面提升我國服務貿易的國際競爭力。

（作者單位：四川大學經濟學院）