把質量管理體系引入企業黨建

魏曄玲

北京金隅集團作為主業于境內外兩個資本市場上市的大型綜合性產業集團，今年上半年營業總收入和實現利潤同比分別增長47%和44%。與如此驕人業績同樣引人矚目的是，集團黨建工作引入ISO9000質量管理體系并順利通過認證，這在全市大型國有企業中很少見。近日，記者就此采訪了北京金隅集團黨委書記、董事長蔣衛平。

記 者：為何在黨建工作中引入質量管理體系？

蔣衛平：如何進一步提升黨建工作科學化水平，促進企業又好又快地實現跨越式發展，是我們一直在積極探索的課題。今年上半年，集團黨委結合集團黨建傳統和特色經驗，進一步提出了“融入中心、服務經濟、科學發展、共筑和諧”的方針，開展了黨建質量管理體系認證工作，并獲得國家級質量管理體系認證證書，為建設具有金隅特色的系統化、程序化、制度化、規范化的黨建管理體系，提升黨建工作的科學化水平奠定了良好基礎。

我們認為，在黨建工作中引入ISO9000質量管理體系，開展黨建管理體系認證，對于國有企業、特別是主業于境內外上市的大型國有企業而言，既是進一步強化黨建工作的客觀需要，也是全面提升整體管理水平的必然要求。鑒于這個體系其原理、方法和程序在科學化、規范化管理方面的兼容性和通用性，集團黨委通過調研論證、培訓評估、撰寫手冊、材料分析、內審整改等一系列工作，建立了《黨建管理手冊》和《黨建程序文件》等系統性和具有剛性約束力的控制程序以及操作規程，使全系統政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設以及精神文明建設、企業文化建設等各方面的管理流程更加清晰、責任主體更加明確、業務推進更加規范、工作標準更加嚴格、結果評價更加科學。集團黨建工作各個環節的運行、各類措施的推進以及各項目標的實現，始終處于“凡事必規定、規定必執行、執行必有效、過程必記錄”的嚴格要求之下和“計劃、實施、檢查、改進”（PDCA）全過程受控狀態，從而以決策的科學性和過程的嚴謹性保證了結果的有效性。

記 者：黨建工作有其特殊性，一些具體工作難以用質量標準衡量。在黨建管理中引入質量管理體系的主要做法和目標是什么呢？

蔣衛平：黨建質量管理體系順利通過認證后，集團黨委即在全系統黨群工作會上，及時全面地進行了宣講動員和具體要求，不僅將該管理體系的實施納入所屬企事業單位的日常管理工作范疇，而且將之作為考核評價其工作業績的重要依據，確立黨建工作目標責任，并細化、量化、落實到各級黨組織和各相關職能部門。“做什么、為什么做，誰來做、何時做，怎么做、做到什么程度”（5W1H）成為各級黨組織和黨務工作者的基本準則，全系統黨務工作者開展工作的前瞻性、主動性和規范性進一步增強，初步形成“時時有目標、事事有標準、人人有責任、件件有落實”的工作格局。

黨建工作難以用質量標準衡量，這是相對的。任何工作都有質量標準，比如說一項制度，對所達到的效果的評價要有標準。問題是，在實際工作中，往往標準不具體或者有標準不照著做甚至不檢查，或者檢查后評價不客觀。科學的管理體系其預期成效的發揮，離不開上下互動的高效部署和強有力執行。在黨建工作中引入質量管理體系，就是旨在通過對照先進標準、提升管理水平、強化自身建設，使黨建工作更好地圍繞中心任務、融入經濟工作、促進整體發展，使黨的建設與經濟建設彼此融合。集團今后一個時期要著力打造國際一流產業集團，在“十二五”期間要努力實現“三個翻番帶動一個翻番”，即：資產總額、營業總收入、利潤總額再翻一番。在此基礎上，帶動員工人均年收入翻一番。要實現這些目標，黨建工作是重要思想保證和組織保證，所以我們才想方設法抓黨建質量。

記 者：用質量管理體系對生產經營和黨建工作進行同步管理，是不是使兩項工作更同向了？

蔣衛平：是的，這是我們的切身體會。集團發展成果的取得，離不開整體核心競爭能力新的大幅提升、外延式擴張與內涵式增長的有機結合、整體戰略的有序推進和管理機制的健全完善，更離不開集團黨委政治核心作用、各基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。今年上半年，我們以“提升企業核心競爭力，為企業發展建功立業”為主題，深入推進創先爭優活動，大力營造學習先進、崇尚先進、趕超先進的良好氛圍，涌現出一批堪當大任闖新路、敢于亮劍比作為、勤政從業樹形象的模范個人和先進集體。比如，琉璃河水泥廠高貴華黨員創新工作室，由10名黨員組成，他們通過用脫硫石膏替代天然石膏，原材料采購成本一年就節約700多萬元，完成技術創新項目37項，給企業創造的經濟效益十分可觀。

集團黨委堅持“經濟工作推進到哪里，黨建工作就延伸到哪里、黨組織作用就發揮到哪里”的原則，實現了包括新加盟企業在內的基層黨組織建制的全覆蓋；不斷完善制度建設，堅持把反腐倡廉建設融入集團發展的全過程；通過強化學習教育、完善制度建設、加強監督監察，系統內各級領導干部的政治意識、廉潔自律意識和廉政風險防范意識進一步強化，拒腐防變的能力不斷增強。全系統呈現出“黨政同心、目標同向、工作同步、成果同享”的和諧發展大局。前不久，我們總結出了集團發展的十條歷史經驗，其中很重要的一條就是黨建為事業持續發展提供了強有力的政治保障。在這方面，經典案例很多。

記 者：ISO9000質量管理體系引入黨建工作后，您對下一步有何思考？

蔣衛平：黨建工作質量管理體系建設，是集團黨建工作創新和在創新驅動中實現跨越式發展的重要一環。創新黨建工作機制需要與時俱進不斷探索實踐，我們將始終堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，使集團黨建工作不斷優化完善，更好地形成常抓不懈、常抓常新、在創新中規范、在規范中提升的工作機制。我們將以思想建設上的新收獲、組織建設上的新作為、作風建設上的新氣象、黨風廉政建設上的新成效和創先爭優活動上的新進展，作為認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的具體實踐，不斷形成創新驅動的新格局，不斷實現整體發展的新跨越，不斷譜寫全面發展的新篇章！

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北京金隅集團成立于1992年，由原北京市建材工業局轉制而來，現已發展成為以“水泥及預拌土制品—新型建材制造—房地產開發—物業投資與管理”四大板塊為核心產業鏈的大型綜合性產業集團。金隅集團是全國最大建材制造商之一和環渤海經濟圈建材行業的引領者、北京地區綜合實力最強的房地產開發企業之一和最大的保障性住房開發企業之一以及北京最大的投資性物業持有者和管理者之一。金隅集團以良好的發展業績，連續十年位列中國企業500強，去年首入全國經濟效益200佳，今年又進全國盈利能力100強。特別是于2009年7月以全球金融危機后香港資本市場上多項第一的驕人業績在聯交所H股主板成功實現上市后，2011年3月又以換股吸收合并太行水泥的創新方式在上交所掛牌上市。“A+H”兩地上市，標志著金隅集團同時擁有了境內外兩個資本市場平臺，為金隅產業資本與金融資本融合，實現更好更快發展奠定了新基礎和開創了新局面。