松桃：“反彈琵琶”探索立體開發式扶貧

■ 文/本刊記者 文葉飛 特約記者 黃前生 肖云華

松桃：“反彈琵琶”探索立體開發式扶貧

■ 文/本刊記者 文葉飛 特約記者 黃前生 肖云華

立足縣情，松桃提出并實施了“農業穩縣、工業富縣、城鎮強縣、旅游活縣、科教興縣”的發展戰略。經過十年的努力，松桃正逐步擺脫主要依靠外界“輸血式”扶貧的模式，積極創造、完善自身的造血功能，幫助貧困人口脫貧并逐步走上致富路。

近年來，松桃舉全縣之力，大力扶持發展項目覆蓋面廣、受益農戶多、增收效益好的種養業，加快了農民脫貧致富的步伐。圖為黃板鄉妙灣村500畝百合種植基他。（黃前生/攝）

“入股互助社，貸款就像取自家的存款一樣方便，可多次使用，隨借隨還，這對我這樣缺乏資金的養殖戶來說幫助太大了。”松桃苗族自治縣太平鄉石榴村的養殖戶龍文輝高興地說。

為了解決村民發展生產資金短缺的問題，使農民增收，該縣太平鄉石榴村率先成立了“農村扶貧互助社”。互助社的互助資金由財政扶貧資金、村民自愿交納的互助金和捐贈資金三部分構成，互助資金在扶貧村內封閉運行，有借有還，周轉使用，利益共享，風險共擔。目前，該村在互助社已發展社員近百名，發展專業養殖戶20多戶，年人均增收500多元，成為村民們脫貧致富的“土銀行”。

這是松桃縣積極創新，整合資源，組裝項目，探索立體開發式扶貧工作的生動寫照。

堅持開發式扶貧的有效實踐

“多年來，我們通過加強領導，落實責任；突出重點，狠抓項目；突破難點，整村推進等三項措施促使扶貧開發工作有序推進。可以說，三個強有力措施是進一步做好扶貧開發工作，確保減貧任務完成的重要保證。”談到新時期少數民族地區如何做好扶貧開發工作，縣委書記龍海認為，必須堅持開發式扶貧工作方針，以解決貧困人口溫飽、穩定脫貧為出發點，整合資源，突出產業開發；大力改善農村基本生產生活條件、生態居住環境，拓寬農民增收渠道。

站在科技扶貧種草養畜項目區盤石鎮巴茅村的山頂，風吹草動，草香撲鼻，放眼望去，一片翠綠。綠毯般的山坡上，一棟棟標準化的圈舍里養著成群的山羊、萊蕪豬、野豬、美國七彩山雞、英國貴妃雞、珍珠雞……這些既是當地農民致富的希望，也是該縣科技扶貧整合資金、高標準打造草地生態畜牧業的一個縮影。然而，誰能想到，就在數年前，這片上萬畝的群山，還是雜草叢生、甚至是石漠化嚴重的不毛之地。

經過10年來的努力，如今的松桃正逐步擺脫主要依靠外界“輸血式”扶貧的模式，積極創造、完善自身的造血功能，在確保貧困人口脫貧的同時，更確保了溫飽成果的鞏固。

松桃地處武陵山區腹地喀斯特巖溶地貌的典型地區。2000年，全縣糧食總產量25萬噸，人均吃糧380公斤，人均收入1214元，是新階段國家592個扶貧開發工作重點縣之一。全縣有23個鄉（鎮）和321個村被列為扶貧開發工作重點。

面對著勤勞而貧困的群眾，面對著貧瘠的大山，歷屆松桃縣委、縣政府領導班子無不心急如焚，一次次的開會討論，一次次的現場調研……貧困的突破口究竟在哪里？

10年來，該縣針對實際，破舊立新，切實轉變觀念，提出并實施了“農業穩縣、工業富縣、城鎮強縣、旅游活縣、科教興縣”的發展戰略，大力推進新階段扶貧開發進程。扶貧開發工作以重點鄉（鎮）、重點村為主戰場，以解決貧困人口溫飽問題為中心，以加強農村基礎設施和社會公益事業建設為重點，以“整村推進、農村富余勞動力轉移就業培訓、產業化扶貧”為切入點，舉全縣之力，全面掀起扶貧攻堅熱潮。十年來，全縣共爭取到財政扶貧資金1.58億元，實施項目1848個，項目覆蓋全縣28個鄉鎮，農村受益人口累計達到60萬人，累計解決9.04萬貧困人口的溫飽問題。全縣鄉村公路里程由2000年末675公里增加到1l80公里。從2001年至今共投入基礎設施資金4460.12萬元，改變了農村基礎設施和社會公益事業的落后面貌。

近年來，該縣全面啟動實施以“整村推進”為“一體”，以勞動力轉移培訓和產業化扶貧為“兩翼”的 “一體兩翼”扶貧戰略，奏響“山水經濟”樂章，基本解決了群眾增收難、行路難、生態能源開發利用等問題，凸現了綜合效益。讓全縣50多萬農村人口從中受益，確保了貧困地區農民快速脫貧致富。2010年，全縣農民人均純收入達2965元。

今年1月8日，省扶貧辦檢查組分別深入到松桃自治縣九江、正大、盤信等鄉鎮檢查扶貧開發工作情況。對松桃扶貧開發工作取得的成效給予充分肯定。認為該縣扶貧開發力度大，扶貧開發措施落實到位，鄉村扶貧項目實施大見成效。

扶貧開發成果照暖苗嶺鄉村

“為加快松桃扶貧開發步伐，促使貧困農戶穩步脫貧，我們始終堅持‘三個有機結合’（全面推進，把扶貧開發與新農村建設有機地結合；產業升級，把扶貧開發與縣域經濟發展有機地結合；縮小差距，把扶貧開發與構建和諧社會有機地結合），‘三個有機結合’不失為一條促農快速致富的有效捷徑。”縣委副書記、縣長葉德恩認為。

前不久，平頭鄉平大村極貧戶梁方領到縣畜牧局無償提供的50頭優良仔豬后，感動得熱淚盈眶。該縣對養殖場和養殖小區出欄的仔豬實行保價補貼，對農村貧困戶無償送豬扶貧，既激發養殖場和養殖小區培育良種母豬的積極性，同時又使全縣94個村的4128戶極貧戶無償獲得11729頭仔豬救助扶貧。此外，該縣還對全縣養殖戶無償配送優質牧草種，極大地推進了生態畜牧業的發展和促進農民增收致富。據統計，2008年以來，該縣為打好基地建設攻堅戰，扶持生態畜牧業的各項惠農資金達5000多萬元。

3月25日，坐落在松江河畔的松桃縣蓼皋鎮決基坪的村民組格外忙碌。因為“一事一議”財政獎補的惠及，村民們修通了通組道路，硬化了寨子中的連戶路，從此告別了肩挑背馱的歷史。記者看到，一條條長水泥路貫穿寨子，路面整潔。有多個出口通往干線公路，3.5至4米寬的路基可以通行農用車。

副縣長曾杰告訴記者：“我們在開展扶貧開發項目實施中，并不把它作為一個單一的項目加以實施，而是在統籌城鄉發展的背景下，將其與新農村建設相結合，合力破解‘三農’問題。”

走進苗鄉松桃，一項項增收致富的特色產業、一幢幢漂亮的農民新居、一個個干凈整潔的自然村落、一張張洋溢幸福的笑臉，構成了農村美麗的新景象！

近年來，松桃在開展扶貧開發項目實施中，大力發展現代農業，在百里苗嶺中構筑起生態畫廊、綠色銀行，發展藥材、養殖、蔬菜、鄉村旅游等多種農業發展模式，打牢“富”的基礎。同時，創造性地開展“六進農家”創建活動美化山鄉，令越來越多的山區農民住上富有湘黔民族傳統建筑風格特點——“小青瓦、白粉墻、雕花窗、轉樓閣”的民居。庭院干凈整潔、家里窗明幾凈。公路通到寨子，水泥路連到每家每戶。“萬村書庫”、“農民文化家園”、“農家書屋”的建設，“文化信息資源共享工程”、遠程教育、“電視進萬家”等工程實施，讓農民“學”有條件。各種文藝宣傳隊伍常年活躍在農村，豐富了群眾文化生活。隨之改變的是鄰里和睦的多了、發生糾紛的少了。農民群眾植樹、種花、清垃圾、治環境，昔日“臟亂差”的村寨變成了村容整潔的新農村。農村煥發出蓬勃的生機活力，農民的精神面貌煥然一新，觸動了新農村建設農民的興奮點。

扶貧開發工作的全力推進，猶如一陣春風吹拂苗鄉大地。“平安村寨”、“和諧家庭戶”、“科技示范戶”像花朵一樣次第開放，美麗迷人。

多年來，松桃突破資金“瓶頸”，集中力量打造配套協調、高效可靠的立體扶貧開發支撐體系，全力推進扶貧攻堅工作，經濟發展網絡順勢鋪就，成為68萬松桃人凝心聚力謀發展的重大科學實踐。

采訪手記 〉〉

當我們走進今天的松桃，躍入眼簾的是碧水連天的松江河，花草繁茂的民居院落，新家園建設也是有聲有色。

解讀松桃扶貧開發的成功路徑，記者發現，這背后是松桃各級領導干部發揚“5+2”、“黑加白”、三情三苦精神（豪情創業、激情干事、熱情服務，領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干）的艱辛付出。在扶貧攻堅的號角聲中，全縣上下“窮盡一切為治貧”，實現了“人進貧退”。其展現出的昂揚向上、積極進取的拼搏精神令人感慨。松桃地處武陵山區腹地，“兩欠”程度很深，但松桃人卻反彈琵琶，化不利為神奇，把不利當做“優勢資源”去開發，抒寫了一出出得意之筆。一屆屆松桃決策層以另一種視角去解讀扶貧攻堅：扶貧攻堅只有起點，沒有終點。必須以智慧和汗水、以百折不饒的精神，把扶貧攻堅作為一項永不竣工的民心工程來抓好，才能組合好一個個自然音符，演奏成一曲奇美、詩意的交響。

曾經阻礙經濟社會發展的短板，被松桃人打造成新的經濟增長點、新的景觀。每一個項目的成功，無不閃耀著松桃人“跳起來摘桃子”的精神。而這一切將力推松桃改變在貴州發展版圖上的地位。

（編輯/黃莎莎）