“網格化管理 組團式服務”在高校學生黨員培養中的應用

芮明珠

（浙江國際海運職業技術學院船舶工程學院，浙江 舟山 316021）

“網格化管理 組團式服務”在高校學生黨員培養中的應用

芮明珠

（浙江國際海運職業技術學院船舶工程學院，浙江 舟山 316021）

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是社會發展的組織者、推動者和實踐者。作為高校，我們所培養的學生不僅是社會主義事業未來的建設者和接班人，更是一個流動的知識群體。他們的流動性決定了學生黨員的流動性，同時也決定了發展學生黨員的重要性。“網格化管理組團式服務”與學生黨建工作相結合，將以一種新的培養模式為高校學生黨建工作服務。

網格化管理；組團式服務；高校；黨員；培養

一、“網格化管理 組團式服務”概述

舟山市從2005年5月開始，結合保持共產黨員先進性教育活動，探索建立了以“黨群聯心、共促和諧“為主題的黨員聯系和服務群眾制度，通過黨員聯戶、黨群聯心、組織聯動等各項措施為群眾解決了各種問題，受到了農村基層黨組織和黨員群眾的普遍歡迎。隨著實踐的深入，2007年底普陀區桃花鎮首先在市委、區委以及相關部門的指導下，創造性地開展了“網格化管理組團式服務”工作，建立了一套集社會精細管理、群眾多元服務、干部作風轉變、政府信息化建設等為一體的基層管理服務新模式，并取得了可喜成績。在此基礎上，2008年8月，我市把開展“網格化管理組團式服務”工作作為堅持科學發展、創業創新的具體實踐。2010年9月，全省深化“網格化管理組團式服務”，在紹興召開推進服務型基層組織建設品牌專題會，把這項工作作為全省基層組織建設和創先爭優活動的重要品牌，進一步在全省加以推廣。可以說，“網格化管理、組團式服務”是管理服務理念、管理服務模式、管理服務手段、管理服務運行機制的創新，是舟山市堅持科學發展、完善社會管理服務的一個具體實踐，是堅持和諧發展、促進社會持續穩定的一個制度創新，是改善民生、加強基層政權建設的一個有效載體，是固本強基、進一步密切黨群干群關系的一個重要機制。

網格化管理即根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，并對每一網格實施動態、全方位管理，它是一種數字化管理模式。組團式服務，即根據網格劃分，按照對等方式整合公共服務資源，組織服務團隊，對網格內的居民進行多元化、精細化、個性化服務。網格化管理、組團式服務，就是依托信息網格技術建成的一套比較精細、準確、規范的綜合管理服務系統，政府通過這一系統，為轄區內的居民提供主動、高效、有針對性的服務，從而提高公共管理、綜合服務的效率。

“網格化管理組團式服務”的總體目標：“網格化定位、組團式聯系、多元化服務、信息化管理、全范圍覆蓋、常態化保障”。

二、高校學生黨員培養實施“網格化管理組團式服務”的現實基礎

1.高校學生黨員群體的特殊性。近年來，高校招生規模不斷擴大，加上學生黨員培養比例的不斷上升，越來越多的學生能夠在大學校園里接受黨的理論知識的熏陶，但也有時出現入黨動機不純，黨員意識淡薄等現象。這種現象并不能用單一的橫向班級簡單進行教育培養，只有建立“網格化管理組團式服務”新模式，才能整合力量，優化配置，發揮網格成員的崗位優勢、專業特長和服務能力，為高校學生黨員培養服務。

2.高校黨員培養隊伍現狀。高校人數的增加和學生思想狀況的復雜，給高校黨建工作者帶來了新的挑戰。如今各個高校黨建工作者往往由輔導員兼任，一方面，輔導員工作繁多，沒有精力完全投入學生黨員培養的工作中，另一方面，學生黨員缺乏匯報思想的主動性，只有借助“網格化管理組團式服務”這一模式實現網格定位，延伸管理服務，借助網格之力，才能實現學生黨員全培養。

3.學生黨員培養主體必然性。大學生作為黨建工作的主體，與一般的物質主體不同，他們是有思想、有感情、有意志、有知識、有良好潛能的人，在教育過程中不是完全處于被動地位，而是具有主動性。通過定期研判、信息平臺建立、強化考核等方式，使得學生黨員培養過程能更加發揮其民主性、透明性、高效性和監督性，實現人人參與學生黨員培養、學生黨員人人培養的良好局面。

三、探索“網格化管理組團式服務”在高校學生黨員培養工作中的新方式

1.作為高校，在培養學生黨員的過程中存在著共性問題。（1）選拔途徑單一，往往就局限于班主任或是輔導員對其做出的評價。（2）發展學生黨員過程中參與面不廣。（3）教育培養手段不夠科學，組織生活形式不夠活潑。（4）監督評價機制不夠完善。鑒于上述原因，本文積極探索新的方式，將“網格化管理組團式服務”理念貫穿到學生黨建過程中，實現學生黨員全程培養目標的實現。（見下圖）

利用“網格化管理組團式服務”進行學生黨員全程培養圖

如上圖所示，實現學生黨員的全程培養是一個系統工程，就實踐而言，在學生黨建過程中試行“網格化管理組團式服務”的目標就是通過思政和黨性教育培養學生的基本素質。學生通過社會服務、專業調研以及微型黨課進行素質拓展訓練，從而實現促進校園和諧穩定的目標。

2.“網格化管理組團式服務”在高校學生黨員培養工作中的新方式

學生黨員培養采用“網格化管理組團式服務”這一新模式，首先要進行網格劃分。學校將以學生寢室為網格單元，若干個網格單元（學生人數一般控制在20名以內）組成一級網格小組，并設其中一名學生黨員（或入黨積極分子）為網格小組長；若干個一級網格小組（原則上以班級為單位）組成二級網格組，并設教師黨員（或輔導員）為網格組長；以二級學院為單位設立網格中心，由黨總支書記擔任網格中心主任，具體負責協調指揮網格化管理工作的開展。網格的劃分明確了學生黨員的培養職責，在這過程中，各網格小組長、網格組長以及網格中心主任各負其責，分層完成對學生黨員的培養與教育。其次完成組團，進行組團式服務。以學院網格中心為主，由學院相應干部和專業教師等組成核心網格成員（如服務團隊負責人），以學生干部為輔助網格隊員。根據不同的服務對象、服務內容、服務范圍和時間等，建立形式多樣的服務團隊，提供各種專業化、特色化、個性化的服務。如黨章學習服務團隊、困難資助服務團隊、義工（社會實踐）服務團隊等，為學生提供學習上、生活上等各種服務。從而實現推動黨建工作發展、凝聚師生人心、宣傳引導學生的作用，最后，實現“網格化管理組團式服務”。在學生黨員培養過程中，各級黨政組織、各黨小組、各網格服務團隊、在校學生等就是參與者。其中各級黨政組織是掌舵手，各黨小組+網格服務團隊是樞紐，黨員+網格服務團隊成員是主體，在校學生是培養和服務對象。通過參與者作用的發揮，來實現“網格化管理組團式服務”目標，為了實現目標，網格化定位、組團式聯系、多元化服務、信息化管理、常態化保障是途徑；人力、財力、學生參與程度等因素是實現環境；通過整合資源發揮運行機制作用，實現學生黨員的培養目標。

3.“網格化管理組團式服務”在高校學生黨建工作中的亮點

（1）實現學生黨建工作方式從群體到個人的轉變。隨著社會結構的變動、利益格局的調整，學生的思想觀念也發生了深刻變化。學生的入黨動機日益呈現出多樣化、個性化、功利化的特征。這就要求黨建工作方式實現從面到點，從群體到個人的轉變。“網格化管理組團式服務”工作，細分責任網格，以黨小組為單位提供服務，做到深入學生群體全到位、聯系方式全公開、溝通方式全民主，使管理服務、學生黨員培養的觸角延伸到學校的各個層面，極大地提升了學生黨員培養的有效性和針對性。

（2）實現學生黨建工作重點從被動到主動的轉變。在學生黨員培養過程中，常常是學生自己聯系入黨介紹人、入黨聯系人，各級黨政組織顯得尤為被動。學生黨員接受黨性教育過程中，缺少主動參與、積極討論的意識，往往被動地接受黨組織的說教。實行“網格化管理 組團式服務”，要求黨建工作重心從被動轉變為主動，寓教育于服務中，以到位的思想教育，引導學生黨性教育，這既是理念的轉變，更是培養流程的再造。“微型黨課”的推廣，更是借網格黨小組這種小型組織，深入學生群體隨時隨地就可以開展的一種教育活動。

（3）實現學生黨建工作從單體到上下協同的轉變。長期以來，學生黨建工作開展處于條塊分割的狀態，作為二級學院，各自擁有自身的特色工作資源，但是畢竟這樣的資源是有限的。實行“網格化管理組團式服務”，通過管理服務團隊整合各方資源，無疑實現了黨建工作從單體作戰到上下協同作戰的轉變；實現了單一依靠黨政內部力量到整合全校各方力量的轉變，最大限度地發揮了黨的組織優勢，提高了培養學生黨員的能力。

（4）實現學生黨建工作從少數參與為主到民主參與的轉變。隨著社會大環境的變化，高職學生將維權看得越來越重。在培養學生黨員過程中，特別是黨組織作出確定入黨積極分子、預備黨員等決策時，雖然也強調聽取群眾意見，但是往往存在表達不充分、不全面，掌握信息不廣泛的、不完整的問題，導致一些決策存在缺陷。“網格化管理組團式服務”，實現了在服務學生的過程中面對面聽取意見，并實現信息化管理技術，使得很多決策建立在廣泛學生意見、智慧基礎上，促進了決策的民主化、科學化。同時，通過網格團隊和黨小組成員的細致工作，更有效地推進全校師生共同參與黨建工作的順利開展。

在學生黨建工作中，實行“網格化管理 組團式服務”，突破了黨建工作的參與主體從學生黨員或少數黨員擴大到各團隊骨干，轉變了黨建工作的重心，從內部建設到黨員聯系服務學生的轉變，工作成效實現了從加強組織建設拓展到提高學生黨員素質、加強校園穩定、夯實基層黨組織建設。從工作手段看，通過建立信息化工作平臺，把學生投訴受理、責任部門、處理結果等都公開，提高了黨建工作的透明度。

［1］耿寶福.高校發展大學生黨員工作的新思路［J］.青島大學師范學院學報，2005，（2）：105.

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1673-0046（2011）05-0098-02