公共事業管理專業崗位實習主導型實踐教學模式的構建

盧 雷，彭 凌

（常州工學院 人文社科學院，江蘇 常州 213022）

公共事業管理專業崗位實習主導型實踐教學模式的構建

盧 雷，彭 凌

（常州工學院 人文社科學院，江蘇 常州 213022）

實踐教學是公共事業管理專業人才培養過程中的重要環節。文章通過對公共事業管理專業實踐教學相關問題的闡述，結合我校的實際，提出崗位實習主導型的實踐教學模式, 并進一步探討了完善這一模式的有效路徑。

崗位實習；實踐教學；模式

自1998年教育部批準設立公共事業管理專業以來，作為實踐性較強的新辦專業，許多高校在人才培養規格、模式等方面進行探索的同時，專業實踐教學環節也在不斷創新。

一、公共事業管理專業實踐教學建設存在的問題

（一）實踐教學體系設置差異大、難度大

由于公共事業管理專業開設時間較短、辦學方向不統一，各院校實踐教學體系建設方面基本上“各自為政”，差異性大，水平參差不齊。如專業性較強高校如財經類、教育類、外語類、農業類等學校設置體現學校優勢和特點的實踐教學體系，特色鮮明；綜合類院校的實踐教學差異性則更為明顯，亂掛靠的現象多，隨意性大，甚至有的高校在教學體系設置方面套用其他不相關的專業。

公共事業管理專業的特點決定了其開展實踐教學部門理應是非營利性的公共部門。但是，由于我國行政體制改革和事業單位改革滯后，這類公共部門數量少、封閉性強，不易與高校合作，所以開展實踐教學的難度較大，也容易流于形式。

（二）教學師資力量不足

師資力量不足一直是困擾公共事業管理專業實踐教學發展的重要因素。首先，缺少專業性強、實踐經驗豐富的教師。由于學科建設的歷史原因，從事實踐教學的教師大多是從政治學、管理學等學科轉化而來，自身的實踐能力不足，缺少一線公共管理工作的實踐經驗。其次，由于學校和教師重視不夠，加上培訓 和實踐鍛煉的渠道較少等原因，現有實踐教學的師資建設滯后。

（三）實踐教學投入不足

公共事業管理專業是新興專業，辦學資源匱乏。據調查，多數高校該專業都不是學校的重點建設學科，所以對該專業實踐的投入普遍不足[1]。這些導致實踐教學所需的硬軟件條件不足，在實驗室建設、校外實習基地建設和師資培訓等方面捉襟見肘，許多教學計劃設計和安排大打折扣，質量難以保證。

（四）實踐教體系設置不合理、管理不規范

許多高校對實踐教學重要性認識不夠，實踐教學課程設置不合理。部分高校在教學計劃中沒有科學安排實踐課程體系，實踐教學的時間和學時數在教學計劃中明顯偏少，這是目前高校公共事業管理專業實踐教學中存在的普遍現象。[2]實踐教學內容設置也較為狹窄，許多高校實踐教學環節的內容僅包括認識實習、社會調查、畢業實習和畢業論文等環節，缺少實驗教學、定期規范的專業實習等作為支撐。

實踐教學涉及到實習基地、學校、學生和教師等主體間的互動，需要配套完善的管理制度實施以保證效果。許多高校在教學組織管理方面實施不規范不到位，重實踐教學安排設計，輕過程管理，重文檔管理，輕教學質量，缺考評和激勵，實施效果無人過問。因此，從培養目標出發，結合實際，創新公共事業管理專業實踐教學模式已迫在眉睫。

二、崗位實習主導型實踐教學模式分析

我校公共事業管理專業開辦于2005年，主要是培養社區管理方向的公共事業管理專業人才。在專業建設過程中，根據學科建設規劃，在強化校外實習基地的基礎上提出并實施崗位實習主導型實踐教學模式，收效明顯。

（一）崗位實習主導型實踐教學體系構成分析

崗位實習主導型實踐教學體系是包括實習教學、實驗教學、社會實踐三大環節的綜合體系，這與我校提出的“寬口徑、厚基礎，多元發展型”的公共事業管理專業應用型本科人才培養模式相適應，是今后實踐教學體系發展的方向。

在實習教學環節中以崗位實習為主體。我們把崗位實習設為專業必修課，在四學年中共安排學生到校外實習基地進行六次不同教學內容的崗位實習，每次為期三周，并通過掛職社區主任助理的方式，用“崗位養成式”式的實訓體系加強學生對理論知識的應用、適應工作崗位，也鍛煉觀察判斷、協調交往、組織應變等能力。認識實習可以通過現場專業教育來實現，也可單獨在崗位實習中穿插進行。畢業實習是在專業崗位實習基礎上的升華和提高。實驗教學環節主要包括大學計算機信息基礎、計算機語言和信息管理系統課程的課內試驗，電子政務、公務員管理軟件等為主的專業實驗課程和社區管理服務的模擬實驗。課內試驗和專業實驗課程在校內實驗室完成，模擬實驗可以在各實習基地提供的實訓場地完成。

實踐教學體系設置一覽表實習教學 實驗教學 社會實踐認識實習崗位實習畢業實習課內實驗專業實驗課程模擬實驗暑期（課外）社會實踐社會調查學生科研創新訓練

社會實踐環節主要利用是學生社會實踐的內容和活動空間，建立暑期（課外）社會實踐、社會調查、學生科研創新訓練三項內容相結合的綜合性開放實習教學體系，要求學生利用寒暑假或課外時間參加社會實踐或科研創新訓練，并提交調查研究成果。

崗位實習主導型實踐教學模式具有以下幾個特點：

1.一方面，將實踐環節作為必修課程開出，建立教學管理制度，實行集中實習、集中實驗，強化管理保證效果；另一方面，四年的實踐教學學時數可設計為35周左右，理論教學與實踐教學的總學時比約 1.6:1，大大提高了實踐教學的時間，保證教學的嚴肅性和完整性。

2.崗位實習充分發揮主導作用。崗位實習課程學時占實踐教學總學時數的一半以上，社會實踐和一些專業實驗可以依托崗位實習的所在的實習基地進行，特別是在經費投入和師資力量不足的情況下，實現人才的共同培養，既節約成本，又容易形成實踐教學不同環節的“合力”，增強實踐教學的效果。

3.有助于實現學校和社會之間的“產學研”合作。一方面社區既是公共事業管理專業學生潛在的就業部門，又是實習基地，學校則通過學生掛職鍛煉、校內外教師聯合培養的形式全面提高學生的實踐能力；另一方面，社區可以借鑒高校人才優勢、知識優勢和理論研究成果，實現社區管理和服務的創新發展。

（二）崗位實習教學課程的設計及實踐

1. 實習形式：設立崗位——社區居委會主任助理。在學校和地方政府簽約共建實習基地的基礎上，聘請社區居委會主任擔任崗位實習的校外指導老師，校內帶隊老師由專業教師擔當；實習基地聘請學生擔任社區居委會主任助理，定崗定責，學生在社區居委會進行專業崗位實習，按崗位職責的要求工作，嚴格考核。

2. 實習流程

（1）以學分制為基礎，將崗位實習作為實習課程納入公共事業管理專業的培養計劃，學生在每學期的最后3周將在社區完成崗位實習任務，學分3分，持續6個學期，主要項目有專業崗位實習Ⅰ—專業崗位實習Ⅵ。

（2）每學期的崗位實習規定不同的實習內容，如社區民政工作、社區法律問題等，學生在實習結束后需根據本次實習內容完成實習報告一篇。

（3）校外指導老師在每次實習結束后，召開實習總結大會，根據出勤狀況、表現和成績對每位學生打分，做出評價；校內指導老師根據學生實習報告的質量，并做出評價。學生最后的課程成績由出勤、實習表現和實習報告三部分按3:3:4的比例獲得。

（4）學校和實習基地定期評選出實習期間表現優異的學生，并進行嘉獎。

三、完善崗位實習主導型實踐教學模式的路徑選擇

從崗位實習主導型實踐教學模式的實施狀況來看，還存在諸多因素制約其效應的發揮，探索新的路徑勢在必行。

首先，積極實踐教學平臺的建設。這主要體現在兩個方面：一是高校要多方籌集資金在軟件更新、信息資源共享等方面加強實驗室建設。實驗室要按相關課程群進行建設，使實驗室具備承擔多門課程的功能并且全天候開放，滿足教育教學和科研的需要。二是校外實習基地的建設。一方面，實習基地建設應堅持學校統一部署規劃、統一配置力量、統一指導督促，并由主管教學院長負責，重點圍繞學分制、以服務師生為根本的開放管理、創新教學組織形式等多方面開展實習，為創新人才培養創設良好的環境氛圍。另一方面，高校應積極加強與政府部門、社會團體、民間組織的聯系，通過聘請顧問、兼職教師等方式，以雙贏互惠、共同發展的原則，通過有效的程序和監督機制拓展實習基地功能，建立穩定的定期溝通機制[3]。

其次，加強實踐教學課程的規范化管理。為保證實踐教學的質量，要做好三個方面的工作，一是要建立起行之有效的實踐教學管理制度。根據自身實際狀況，建立制定專門的實踐教學管理考核辦法和考核標準，定崗定責。二是要嚴格過程管理，切實有效地提高實踐課程的教學質量。過程管理必須嚴格實行規范性原則。實踐教學過程管理涉及指導教師、學生、專業系部、教學管理部門等方面均需設計合理、分工負責、明確職責。教學過程堅持指導教師負責制，在學生實習期間，組織人員不定期進行指導、檢查，保證專業實習、實習有場所，有人指導，有人監督，保證不走過程，不搞形式[4]。三是做好實踐教學的考核與反饋。實踐教學的考核必須嚴格遵照考核制度執行，在實踐教學點單位簽署意見的基礎上，由指導教師書寫評語并提出建議成績，交所在系部；系部給出成績意見，交教學管理部門；教學分管領導主持實踐教學工作領導小組會議，評定成績并匯總實習單位反饋意見，在此基礎上獎優罰劣。

再次，加大“雙師型”師資隊伍的建設。針對多數高校公共事業管理專業實踐教學的指導教師實踐能力不足、實踐經驗少的狀況，可以從三個方面進行改革。一是高校應該加大經費投入，鼓勵教師參加專業培訓班、學術研討會，向名牌高校輸送國內訪問學者，定期派專業教師在公共事業部門掛職鍛煉、參加管理實踐活動、擔任顧問，提高專業教師的理論水平和實踐能力，培養“雙師型”教師[5]。二是加強“雙師型”教師的引進，充分利用社會資源，聘任學識水平高、業務能力強、經驗豐富的專家、政府官員和一線的公共管理工作者為兼職教師，將他們請進課堂，參與實踐教學管理，讓他們將自己的實踐經驗傳授給學生，提高學生的實際操作能力。三是通過產學研結合提升教師的科研水平和實踐能力。高校要激勵教師積極參與地方社會管理課題研究，積極申報課題，參與產學研成果轉化的實踐過程，提升教師專業技能，并從制度上、政策上向進行“產學研”活動的“雙師型”教師傾斜。

[1][5] 崔長勇. 完善高校公共事業管理專業實踐教學體系的基本途徑[J]. 鄭州航空工業管理學院學報（社會科學版），2009，6.

[2] 王麗霞.“全國高校公共事業管理專業建設”研討會綜述[J]. 中國行政管理，2008，3.

[3] 宋琪，方永恒. 公共事業管理專業實踐教學體系的構建與實踐[J]. 西安郵電學院學報，2008，4.

[4] 盧粉艷. 我國公共事業管理專業建設存在的問題與對策[J]. 渭南師范學院學報，2008，4.

On constructing of a post practice dominant practical teaching model in the major of Public Affairs Management

LU lei，PENG Ling

The practice teaching is a important link in the cultivating talents of The Public Affairs Management Specialty. Through describing practice teaching related problems, Combining the experience of our college, This paper puts forward the a post practice dominant practical teaching model, and discusses the effective ways of improving the modle.

Post practice; Practice teaching; mode

G642

A

1008-7427（2011）06-0109-02

2011-04-13

常州工學院教育教改立項研究課題成果，項目編號：J080526。

作者盧雷系常州工學院講師；彭凌系常州工學院副教授。