論地市級廣播電視大學兼職教師的管理

謝暉

（中山市廣播電視大學，廣東 中山 528400）

論地市級廣播電視大學兼職教師的管理

謝暉

（中山市廣播電視大學，廣東 中山 528400）

從電大開辦以來，兼職教師一直發揮著重要的、不可或缺的作用，特別是在地市級城市，由于辦學條件所限，地市級電大兼職教師更是做出了巨大的貢獻。對兼職教師隊伍進行研究是實現電大教育目標、培養高等專門人才的需要，是電大提高質量、持續發展的需要。加強兼職教師隊伍的管理是一項長期的建設任務，電大要在激烈的人才競爭中立于不敗之地，除了加強專職教師隊伍建設外，還應重視和加強兼職教師隊伍的研究與管理。

地市級電大；兼職教師；管理

中央廣播電視大學創辦于1978年，從電大開辦以來的幾十年中，兼職教師一直發揮著重要的、不可或缺的作用，無數的專家、學者，以及各行各業的佼佼者，都曾作為兼職教師，犧牲業余時間，在三尺講臺上為電大的教育事業揮灑了辛勤的汗水。始建于1982年的中山市廣播電視大學，經過近30年的發展，目前已成為了中山市最具規模的成人高等學府、繼續教育基地和現代遠程開放教育中心。兼職教師隊伍是中山電大教學力量中一支非常重要的力量，兼職教師的管理水平和方法如何，會直接影響中山電大整體教學質量水平和成人教育品牌聲譽。

一、兼職教師在地市級電大的地位及意義

中山電大現開設有本?？乒?5個專業，在校生約6000人，其中校本部學生約3000人，分教點學生約3000人。學校目前共有274名教師擔任教學任務，其中在編教師擔任教學任務的教師有55人，其余219人均為兼職教師，兼職教師主要來自我市其它院校和社會實踐，素質較高，均為碩士或本科以上學歷，學校在編教師與兼職教師之比已接近1:4，兼職教師人數已接近教師總數的80%（見下圖）。兼職教師大大緩解了學校師資數量的不足，提高了辦學效益，降低了辦學成本，促進了學校規模發展，已成為中山電大不可或缺的重要力量，可見，如果沒有一批數量穩定和質量保證的兼職教師，學校的生存及發展就無從談起，可以這么說，沒有兼職教師就沒有中山電大的今天！

兼職教師不僅彌補了專職教師的不足，還起到了優化學校的師資隊伍結構，提高教學質量的重要作用，相當一部分兼職教師來自社會，他們的實踐經驗較為豐富，能將理論和生產實踐有機地結合起來，一方面讓學生學到書本以外的應用方面的知識，增強了他們的動手能力，提高了教學質量，深受學生們歡迎；另一方面，通過與專職教師互相交流，專職教師可即時補充實踐經驗，了解社會的實際與需求，兼職教師也能了解專業理論上的進展和發展趨勢，為將來在實踐中的創新奠定基礎，可謂是互惠雙贏。

兼職教師教學質量的高低既影響學生的畢業率，又直接影響學校的聲譽，同時，對兼職教師管理水平的高低，關系到兼職教師的積極性和外聘質量。兼職教師的聘用可謂是雙刃劍，一方面，聘用適當，可以緩解師資不足，優化教師結構；另一方面，聘用欠妥，可能給電大的聲譽造成不可估計的損失。

二、兼職教師管理中存在的問題

兼職教師的質量關系到學校的生存和發展，因此，各個學校一直以來都十分重視兼職教師的管理工作，如中山電大專門出臺了《中山電大兼職教師管理辦法》，對學校兼職教師的任職資格、聘任辦法以及兼職教師的職責和管理都做了詳細的規定，實踐證明電大對兼職教師的管理是卓有成效的。絕大多數兼職教師都盡職盡責完成教學任務并受到學生好評。但由于兼職教師有著與專職教師不同的特殊性，他們來自各個單位，編制不屬于電大，只是利用業余時間來電大授課，也可隨時可以放棄電大的兼職。因此對他們的管理實際上是松散型的，同時由于電大招生專業和教學計劃也經常修訂，因此兼職教師的隊伍呈現出了不穩定性。更重要的是兼職教師基本上原來都沒有遠程教育的經驗，這都給兼職教師的管理帶來了較大的難度，也暴露出一些不容忽視的問題。

（一）兼職教師遠程和成人教育教學能力不足

電大的兼職教師無論是來自其它院校還是來自社會，由于工作性質的不同，缺乏必要的遠程教育和成人教育理論知識，兼職教師遠程教育教學能力不高，與電大人才培養的要求不適應，對電大教育規律把握不準，對網上資源的建設和整合缺少必要的認識和能力，部分兼職教師雖然是實踐中的高手但由于對電大成人學生在職學習的基本情況缺乏深入了解，遠程教育相關知識不足，且對教材鉆研不深，教與學相脫節，不能做到因材施教，教學效果不甚理想。還有一部分來自其它院校的優秀教師，雖然有著豐富的教學經驗，由于對電大遠程教育知識的缺乏，沒有意識到電大面授教學與傳統普通高校的面授迥然不同，將教學輔導課上成了主講課。通過對中山電大的學生調查表明，大多數的兼職教師均沒有進行網上資源的建設或整合，課后與學生的聯系也較少，網上答疑和遠程輔導方面不盡人意，這在一定程度上影響了教學質量。

（二）兼職教師人才儲備缺乏前瞻性

地市級電大主要從以下幾個渠道進行招聘：一是聘請其它院校的教師，二是通過同事、同行或朋友的介紹，三是通過本校網頁公開招聘。近些年，由于電大專業設置數量多，涵蓋面廣，特別是一些新興的專業，多數地市級電大學校教務科任務繁重，沒有精力與各地相關行業建立起廣泛的聯系，因此對相關行業的人力資源情況不甚了解，即使了解到一些優秀人才，但因為是雙向選擇，對方因各種原因未必愿擔任兼職教師，再加上學校一般都是在開始安排下一學期的教學工作時才決定應該聘用什么專業、什么課程的兼職教師，這給電大兼職教師的招聘帶來了相當大的難度。有時難免會出現快開學了，教務部門還在為個別專業課程還未招到合適的兼職教師而忙碌，這很可能出現為了及時找到兼職教師準時開課而“趕鴨子上架”的現象，教學質量難以得到應有的保證。

（三）兼職教師教學檔案不齊全

目前，大多數地市級電大兼職教師人數已大大超過專職教師，但多數電大為外聘教師建立教學檔案的情況卻不容樂觀。中山電大還只是為專職教師建立了詳細的教學檔案，而對兼職教師卻只收集了他們的一些最基本的簡歷，沒有對每一個兼職教師建立相應的教學檔案。他們所擔任課程的相關情況，如教學情況、科研、指導畢業論文、學生對教師的評價、所任學科的考試成績等等均處于分散在各部門和零散狀態，沒有進行相應的收集和歸檔，當然給兼職教師建立教學檔案會增加一定的工作量，但這卻是全面、客觀、公正、歷史地了解兼職教師的重要依據，對加強學校師資隊伍建設和學校的事業發展都是十分必要的。兼職教師固有的不穩定性使得學校會出現經常更換任課教師的情況發生，完整教學檔案將幫助新任教師較好的借鑒前任教師的經驗和教訓，較快地適應電大的教學工作。

（四）兼職教師考核激勵機制不完善

電大目前對兼職教師的薪酬多采用的是吃大鍋飯的形式，如中山電大對兼職教育的薪酬一刀切，即不論職稱、不論成績，薪酬標準都是一樣，按課時計算。這種單一地按學歷、職稱計算工資，將會對一些年富力強的青年骨干兼職教師的造成打擊，挫傷他們工作的積極性和責任心，如果不建立起一套比較完善、科學的考核和約束機制，由于電大與兼職教師之間存在著信息不對稱和缺乏有效的激勵約束機制，兼職教師在實際工作中缺乏自我完善、自我管理和自我發展的動力和壓力，就保證不了高質量的課堂教學效果，甚至會造成一部分缺乏責任心的外聘教師消極履行職責，得過且過，對學校的事業發展將造成不利影響。

三、改進兼職教師管理的措施

加強電大兼職教師隊伍的管理是一項系統工程，需要在全社會的關心和支持下，學校各部門通力合作下，統籌兼顧，才能取得明顯的成效。

（一）建立兼職教師人才庫。加強宣傳，取得社會各屆的支持，如市教育局、科技局、經貿局等相關部門，與各行業學會聯系，充分發揮行業協會的作用。動態掌握各類資源，建立兼職教師人才庫。化被動招聘為主動招聘，將所有硬件符合條件的人員列入兼職教師備選范疇，通過各種形式對備選中的人員進行考查，選出德才兼備的優秀人員，主動發出邀請信，邀請其擔任兼職教師，要特別注重未來可能新開專業的兼職教師的儲備，對于積極支持本單位工作人員支持電大教育的單位可申請政府給予一定的優惠政策和獎勵如在單位的評優評先、個人的職稱晉升給予傾斜。

（二）建立兼職教師專項培訓基金。由學校每年提出專項經費用于培訓兼職教師，應同時精選雖暫時未擔任學校兼職教師但已列入學校兼職教師人才庫的人員參加，并根據兼職教師的具體情況進行培訓，充分考慮兼職教師的工作的實際情況，可采用遠程教育或面授培訓的辦法，對于分教點的兼職教師培訓還可采用送培訓下鎮區辦法，培訓時不應搞一刀切，應根據兼職教師的不同情況進行培訓。對其他院校的兼職教師的培訓應注重遠程教育理論和成人教育理論；對于來自社會實踐一線的，則應采用高校教育教學理論培訓和遠程教育理論培訓相結合的辦法。

（三）以教研室為單位參與兼職教師的管理，加強聯系，如共同備課，或共同科研，可提高專職教師的實踐能力和兼職教師的理論水平?？裳埣媛毥處焻⑴c本校教師主持的各級各類科研，如精品課程的建設，網上資源的建設，也可幫助兼職教師單位或兼職教師提升理論研究，掌握本學科的前沿發展動態，以利于企業的持續發展和創新。獲得實惠的企業和兼職教師將更熱心于支持電大的教育。

（四）建立兼職教師的教學檔案庫、完善考核激勵制度。學校應建立兼職教師教學檔案庫，從教學水平、科研成果、工作質量、育人態度等方面進行全面評價。加強教學質量評價體系建設，以客觀、公正的標準評價兼職教師。制定科學的教師考核制度，并有計劃地采校領導聽課、同行評教、學生測評等形式，通過教學督導、學生教學信息反饋以及進行教學檢查評估等方式對兼職教師教學工作予以考核，如考核教師教學能力應包括對教師駕馭課堂教學的能力、授課技巧、授課手段、授課效率，培養學生的學習興趣和創新的能力，使用多媒體教學等方面。使兼職教師工作有壓力，前進有動力，學校應對教學能力強，業務水平高，理論聯系實際好的兼職教師，給予適當的獎勵和表彰，營造有利于兼職教師積極工作的氛圍。

總之，廣播電視大學的特點和教學形式決定了電大必須要建立一支具有流動性和豐富實踐經驗的兼職教師隊，兼職教師的隊伍建設和培養，是電大提高教學質量、教學效率的重要保證，只有重視和加強兼職教師的管理和培訓，電大才能更加蓬勃興旺地發展下去，因此，建立有效完善的兼職教師管理辦法是擺在當今電大人面前的一個重要而緊迫的課題。

[1] 潘美亮.成人高等教育外聘教師管理探析[J].昆明理工大學學報，2006，3.

[2] 陳志偉.試論廣播電視大學兼職教師的管理[J].福建廣播電視大學學報，2008，3.

[3] 陳貴虎.電大外聘教師管理探析[J].廣西廣播電視大學學報，2007，3.

On the Management of Part-time Teachers in Prefecture-level City’s Radio and TV University

XIE Hui

Ever since the opening of Radio and TV University, part-time teachers have played an important and indispensable role in running the university, especially on prefecture-level city level, where part-time teachers made big commitments because of restriction of teaching conditions.It is necessary to research on the part-time faculty to realize Radio and TV University’s educational goals and cultivate specialized talents for its sustainable development.To keep its invincible position in the intense competition for talented people, Radio and TV University should pay special attention to the research and management of part-time teachers, in addition to strengthening the team construction of full-time teachers.

prefecture-level city Radio and TV University; part-time teachers; management

G72

A

1008-7427（2011）04-0044-02

2011-03-05

作者系中山市廣播電視大學副教授。