關(guān)于推進我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案

■ 提案者：臺盟中央

關(guān)于推進我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案

■ 提案者：臺盟中央

提案內(nèi)容：

提案指出，當(dāng)前全球氣候變化問題已經(jīng)關(guān)系到世界各國的發(fā)展和人類的生存，全球變暖已引起國際社會的廣泛關(guān)注，各國都在努力減少溫室氣體排放。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，提倡低碳的生產(chǎn)、生活方式，不僅是解決氣候問題的根本出路，也將為我國贏得新一輪世界經(jīng)濟競爭的先機。隨著我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些體制與機制中存在的問題也逐步顯現(xiàn)，比如，低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略不明確，市場被跨國公司大量瓜分，中央與地方缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)缺乏等。在后金融危機時代，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)是大勢所趨。因此，要大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進我國經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

提案建議，一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，盡早制定低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確今后各個發(fā)展階段推進低碳發(fā)展的目標(biāo)、途徑和工作重點，明確一系列重點支持的優(yōu)先領(lǐng)域和重大項目。二、重點實施大氣污染治理、城鄉(xiāng)安全飲水、新型能源建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)“四大民心工程”。三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵采用低碳能源。四、建立適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的碳金融制度。盡快建立與此相適應(yīng)的碳金融制度，打造包括銀行貸款、直接投融資、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系。五、加快建立節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。首先要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變，立足節(jié)約能源推動發(fā)展；充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，努力提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重；重視節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，發(fā)展新興節(jié)能產(chǎn)業(yè)。針對高能耗產(chǎn)業(yè)要建立創(chuàng)新機制，增加創(chuàng)新投入，加強技術(shù)升級和改造。要從根本上解決高耗能產(chǎn)業(yè)的問題，必須創(chuàng)新高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，堅持循環(huán)經(jīng)濟的理念，進行全面的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，切實提高資源能源的使用效率。

中國銀監(jiān)會答復(fù)：

提案契合了我國促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，走可持續(xù)發(fā)展之路的宏觀目標(biāo)，以低碳經(jīng)濟為核心的新型產(chǎn)業(yè)已成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向。銀監(jiān)會已將提案內(nèi)容落實到日常工作之中。一是在為領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)高層論壇擬寫的講話稿中，采納相關(guān)觀點和立場。二是通過銀監(jiān)會季度經(jīng)濟金融形勢通報會等途徑，按照國務(wù)院關(guān)于加強淘汰落后產(chǎn)能等相關(guān)文件要求，督促銀行大力發(fā)展“綠色信貸”，對產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類、節(jié)能減排領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和改造項目給予信貸支持，并且取得積極效果。三是繼續(xù)配合有關(guān)部門推進法規(guī)建設(shè)，先后出臺了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》等一系列政策措施，大力推動國內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色金融服務(wù)。四是及時加強相關(guān)綠色信貸課題研究。在支持銀行業(yè)金融機構(gòu)成立專門機構(gòu)、整合資源，打通綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸政策以及渠道管理的同時，充分吸收提案的有關(guān)內(nèi)容，有針對性地加大了相關(guān)課題的研究，取得了積極成果。