關(guān)于培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)建議的提案

■ 提案者：蔣應(yīng)時(shí)委員

關(guān)于培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)建議的提案

■ 提案者：蔣應(yīng)時(shí)委員

提案內(nèi)容：

提案認(rèn)為，改革開放30年來，我國在原有基礎(chǔ)上，通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系。但總體上看，我國經(jīng)濟(jì)在國際分工中仍處于中低端位置。為促進(jìn)我國長期可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，努力搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅可以對當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要支撐作用，而且可以引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有廣闊市場前景，資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

提案建議：一、建立培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作推進(jìn)體系。建議建立國家部門、地方政府等參加的工作推進(jìn)機(jī)制。二、建立培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施主體是企業(yè)，要努力推動技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢資源向企業(yè)集聚。三、建立培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投融資體系。把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場化機(jī)制作用，建立多層次的投融資體系。四、建立培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才支撐體系。

國家發(fā)改委答復(fù)：

提案提出的分析情況和相關(guān)建議非常重要，對我們的研究工作很有幫助。在今后的工作中，我們將認(rèn)真吸納有關(guān)建議。目前，我委會同20個(gè)有關(guān)部門或單位，成立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調(diào)小組，研究起草《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展四個(gè)方面的重大需求，我們認(rèn)為現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以下幾個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一是著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，有效緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源、環(huán)境瓶頸制約；二是著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化、促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；三是著力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，提高人民健康水平、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是著力發(fā)展高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

《中國科技產(chǎn)業(yè)》雜志及時(shí)送達(dá)“兩會”現(xiàn)場和代表委員駐地（本刊記者攝）