福建省屬公益類科研院所科技人力資源狀況分析

林樹文，林玲娜，曾玉榮，翁志輝

（福建省農科院農業經濟與科技信息研究所，福建 福州 350003）

科技人力資源指的是實際從事或有潛力從事系統性科學和技術知識的產生、促進、傳播和應用活動的人力資源［1］，是進行科技活動的主體，更是一個國家或地區最重要的戰略資源。科技人力資源對于推動一國或地區科技進步和經濟增長有著至關重要的作用。

福建省屬公益類科研院所是福建省科技事業的重要組織部分，也是福建省科技創新體系中的核心力量。截至2010年底，福建省屬公益類科研院所共有39家，科研與技術服務領域涉及農業、林業、生物、化學、水產、體育、水利工程、機械工程、醫藥學、圖書情況、環境科學、安全科學等17個學科，已經成為推動福建省科技進步和經濟增長的重要力量。抓好福建省屬公益類科研院所科技人才隊伍建設，充分發揮科技人力作用，對于提高福建省科技自主創新能力，促進海峽西岸經濟區經濟社會的可持續發展具有重要意義。為此，本研究分析了福建省屬公益類科研院所科技人力資源的投入情況、結構特征和分布特點，旨在為今后合理開發和有效配置科技人力資源，提高省屬公益類科研院所的科技創新能力提供參考。

1 數據采集及相關概念

1.1 數據來源

本研究使用的數據主要依據2008～2009年39家省屬公益類科研院所的《科學研究與技術開發機構調查表》統計獲得，以及來源于相關年份的《福建經濟與社會統計年鑒》。

1.2 相關概念

福建省科學研發機構的人員構成主要包括從業人員、外聘的流動學者（編制在其他單位）、招收的非本單位在讀研究生、離退休人員等4大類。其中，從業人員構成包括從事科技活動人員（包括科技管理人員、課題活動人員、科技服務人員等），從事生產、經營活動人員，以及其他人員（包括醫療、工程設計、教學培訓、生活后勤服務等）。根據《科技人力資源手冊》［1］和參照朱安紅等［2］的研究，本研究中所指的科技人力資源的主要為科技活動人員和R＆D人員。

科技活動人員［3］包括科技管理人員、課題活動人員和科技服務人員。其中，科技管理人員指院所領導及業務、人事管理人員，包括從事科技計劃管理、課題管理、成果管理、專利管理、科技統計、科技檔案管理、科技外事工作、人事管理、教育培訓、財務等與科技活動有關的人員；課題活動人員指編制在研究室或課題組的人員；科技服務人員指直接為科技工作服務的各類人員，如從事圖書、信息與文獻、測試、試制、咨詢、物資器材供應等工作的人員，以及實驗室、試驗工廠（車間）、試驗農場的人員（不包括司機、門衛、食堂人員、醫務人員、清潔工、幼兒園和托兒所的工作人員，以及主要從事生產、經營活動人員）。

R＆D人員［3］指各科研院所單位人員及外聘研究人員和在讀研究生中參加R＆D課題的人員、R＆D課題管理人員和為R＆D活動提供直接服務的人員，不包括為R＆D課題提供間接服務的人員（如生活服務人員），也不包括全年從事R＆D活動工作量不到0.1年的人員。

2 福建省屬公益類科研院所科技人力資源總體狀況

2.1 科技活動人員的變化趨勢分析

從福建省屬公益類科研院所科技活動人員投入情況（表1）可以看出，2008～2009年39家福建省屬公益類科研院所科技活動人員共投入7116人，3年的變化趨勢為逐年遞增，其中2010年科技活動人員達2455人，分別比2008年和2009年提高了7.2%和3.5%；從分工情況看，從事課題活動人員數量逐年明顯遞增，2010年達1786人，分別比2008年和2009年增加了16.96%和12.47%。可見，3年來省屬公益類科研院所加強了對科技創新研究工作的重視，加大了科技人力資源的投入。同時，表1數據顯示，省屬公益類科研院所3年來更加注重提高科技管理人員的服務水平，通過機構改革精簡了科技管理人員和科技服務人員的投入，科技管理人員比2009年減少了22.87%，科技服務人員減少了1.27%。此外，從性別比例看，3年內科技活動人員中女性比例基本保持平穩，其數量占科技活動人員總數的比重保持在30%左右。

表1 福建省屬公益類科研院所科技活動人員投入情況

2.2 R＆D人員投入情況分析

科學研究與試驗發展（R＆D）是省屬公益類科研院所科技活動人員投入的核心力量，是培育科技自主創新能力的重要基礎，也是區域經濟發展對科技發展的要求。由表2可知，2008～2009年3年間福建省屬公益類科研院所科技人力資源投入中R＆D人員逐年上升，2010年最高，為1739人，分別比2008年和2009年增加了20.01%和16.55%。從投入的工作量看，2010年R＆D全時人員為1155人，分別比2008年和2009年多207人和243人；R＆D非全時人員與2009年相比，僅增加4人。從折合全時工作量看，2010年省屬公益類科研院所R＆D人員折合全時工作量明顯提高，為1498人年，其中研究人員722人年，較2008年增加了182.8人年，較2009年增加了174.3人年。從研究人員、技術人員和其他輔助人員投入情況看，研究人員投入比重最大，占48.20%，技術人員占39.79%。

表2 福建省屬公益類科研院所R＆D人員投入情況

3 福建省屬公益類科研院所科技人力資源的分布特點

3.1 學科分布

按機構所屬學科領域分類，39家省屬公益類科研院所可劃分為自然科學5家、農業科學20家、醫學科學5家、工程與技術科學6家、人文與社會科學3家。2010年5個領域的科技人力資源分布情況見表3。

由表3可看出，2010年福建省屬公益類科研院所科技人力資源投入主要集中在農業科學領域，科技活動人員投入總數達1250人，占省屬公益類科研院所科技人力資源總投入量的50.92%，R＆D人員投入為1019人，約占58.60%；其次是工程與技術科學領域，此后依次為醫學科學和自然科學領域；最少的是人文與社會科學領域，科技活動人員投入總數僅180人，R＆D人員僅21人。農業科學領域中科技人力資源占了較大比重，可能是55家省屬公益類科研院所中，歸屬福建省農業科學院的就有15家，且15家中從事農業科學領域研究的有13家。但這也說明了福建省對“三農”工作的尤為重視，加大農業科學領域人力資源的投入不僅有利于促進福建省農業科技進步、推進農村社會發展，而且對于推動海峽西岸經濟區農業現代化發展具重要的戰略意義。

表3 2010年福建省屬公益類科研院所科技人力資源分布情況

3.2 學歷分布

從科技活動人員和R＆D人員投入（表4）看，2010年福建省屬公益類科研院所科技人力資源學歷結構已呈現出生態學金字塔結構，人才梯隊已經形成。其中，博士學歷的科技活動人員達151人，比2009年（133人）增加了13.5%；博士學歷的R＆D人員投入為158人，比2009年（105人）提高了約50%。但從占當年科技活動人員總數比重和占R＆D人員總數比重看，高學歷人才仍然偏低，科技活動人員中博士學歷的比重僅占6.2%，低于福建省7.4%的平均水平（福建省自然科學研究與開發機構科技活動人員比重）；而碩士學歷人才占25.3%，比福建省19.5%高5.8個百分點，說明以碩士學歷為主要核心力量的科技隊伍已經形成，這對于提高省屬公益類科研院所的整體科研實力有著重要的推動作用。

從R＆D人員占科技活動人員比值看（表4），博士學歷約為1.05、碩士學歷為0.77、本科學歷為0.71，可見在研究與試驗發展研究中，高學歷層次人才的投入遠高于低學歷人才，這是因為研究與試驗發展是為增加知識的總量及運用這些知識去創造新的應用而進行的系統的、創造性的工作，高學歷人才已經成為研究與試驗發展的重要力量。

表4 2010年福建省屬公益類科研院所科技人力資源學歷分布情況

3.3 職稱分布

2008～2010年福建省屬公益類科研院所科技活動人員基本以中高級職稱為主（表5），高級職稱與中級職稱比重在65%～70%之間，且呈逐年上升的趨勢；而中級職稱人數略高于高級職稱，2010年中級職稱人數達920人，比2009年增加了11.25%；高級職稱人數為807人，比2009年提高2.67%；初級職稱人數則呈逐年遞增。說明了省屬公益類科研院所在人才培養方面穩步提高，科技人力資源中高級人才保持平穩發展。

4 福建省屬公益類科研院所科技人力的流動情況

表5 福建省屬公益類科研院所科技活動人員職稱分布情況

隨著“鐵飯碗”“終身制”在一些領域相繼被打破，科技人員在院校、科研院所、企業和政府機構之間流動的壁壘正在慢慢消除［4］。福建省屬公益類科研院所科技人力資源的流動情況主要反映在人員招聘及人員離退休兩方面。為了分析科技人力資源的流向，本研究不考慮招聘應屆高校畢業生和當年離退休人員變化情況，只簡要分析新增的來源和減少的去向情況。

表6 2010年福建省屬公益類科研院所科技人力資源的流動情況

從表6可以看出，2010年新增人員中以來自企業的居多，達28人，這可能原因有，一方面受近兩年全球金融危機的影響，企業經營不景氣造成人員分流，另一方面是公益類科研院所仍有著財政支持的保障，對于擇業者仍有較大吸引力；從減少的去向看，流向研究院所有10人、高等學校和政府部門有11人，而流向企業6人。近年來，由于國家相關政策的改變如科研院所體制改革、事業單位績效工資改革等，可能影響了省屬公益類科研院所科技人員的流動。

5 結語

科技人力資源是福建省屬公益類科研院所科技創新的主體，其規模、結構、分布及流動等均影響著院所的發展乃至福建省科技整體發展水平。因此，省屬公益類科研院所科技人力資源的開發和管理，要樹立人才投入是效益最大投入的觀念，以充分發揮科技人力的作用為核心，不斷優化科技人力資源的配置，為福建省科技快速、健康、可持續發展打下堅實的人力資本。

［1］經濟合作與發展組織（OECD）與歐盟統計局（EUROSTA T）.弗拉斯卡蒂叢書——科技人力資源手冊 ［M］.北京：新華出版社，2000.

［2］朱安紅，郭如良，高燕，等 .江西科技人力資源對經濟增長的貢獻率研究 ［J］.科技廣場，2011（5）：220－224.

［3］華中科技大學管理學院科技統計信息中心 .地方主要科技指標 ［EB／OL］.http：／／www.sts.org.cn／tjyw／tjzl／dcfa／dfzykjzb.doc.

［4］科技日報 .什么擋住了科技人員的流動 ［EB／OL］.（2011－07－15） ［2011－11－25］.http：／／www.stdaily.com／kjrb／content／2011－07／15／content＿325777.htm.