做好社會主義核心價值體系建設具體化大文章——山東省國防科工辦機關文化建設的實踐與思考

■ 王超英

（作者：山東省國防科學技術工業辦公室主任）

加強機關文化建設，是山東省國防工辦貫徹落實社會主義榮辱觀的重要舉措，是培育杰出員工、塑造優秀團隊、爭創一流業績的動力源泉。

王超英主任陪同總裝首長到企業調研

在堅定中國特色社會主義共同理想前提下，根據行業實際，將思想教育同創建機關文化有機結合起來，是實現社會主義核心價值體系建設具體化的重要途徑。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，指出：“建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。”社會主義核心價值體系是抽象的也是具體的，在改革開放和建設社會主義市場經濟新形勢下，在各種文化思潮相互激蕩、社會成員價值取向多元的時代背景下，如何建設符合政府機關實際和行業發展要求的機關文化，將社會主義核心價值體系轉化成為機關干部職工的具體行動，實現社會主義核心價值體系建設具體化，是值得政府機關認真思考和探討的重要課題。近幾年來，省國防科工辦以黨的十七大精神為指導，繼承發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的軍工精神，推進建設具有軍工行業特色、符合先進文化前進方向的機關文化，通過持續學習研究、廣泛宣傳發動、深入實踐探索，廣大干部職工對機關文化的認同感歸屬感不斷增強，機關文化建設對事業發展的促進作用不斷顯現。機關連續多年保持了“省級文明機關”稱號，全行業經濟保持了快速發展勢頭，各項事業發展進入歷史最好時期。

把機關文化建設融入思想教育，堅持以團隊精神凝聚人，建設以忠誠報國為核心的思想文化。在堅定中國特色社會主義共同理想前提下，根據行業實際，將思想教育同創建機關文化有機結合起來，是實現社會主義核心價值體系建設具體化的重要途徑。幾年來，省國防科工辦結合爭創“省級文明機關”，把機關文化建設融入思想教育，以馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育職工，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用愛國主義為核心的民族精神和改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固干部職工團結奮斗的思想基礎，努力建設以忠誠報國為核心的思想文化。印發《機關文化建設手冊》，將“事業發展、個人進步、人生快樂”作為機關建設的共同愿景，要求機關工作人員“把國防科技工業作為共同追求的崇高事業”，“把國防科工辦建成共同依存的和諧家園”，將個人理想追求同國防事業發展緊密結合起來。黨政工團圍繞中心，服務大局，扎實開展豐富多彩的機關文化活動，強化了大家對機關文化理念的理解認同。在機關文化引領下，大家精神面貌煥然一新。愛崗敬業、爭創一流的人越來越多，默默奉獻、埋頭苦干的人員越來越多；大家心往一處想、勁往一處使，形成了干事創業、加快發展的大好局面。實踐證明，思想文化是機關文化的核心，只有加強思想文化建設，才能培育團隊精神，從而為機關文化建設注入生機活力，為事業發展提供強大動力。

把機關文化建設融入事業發展，堅持以核心價值觀塑造人，建設以追求結果為導向的行為文化。一個群體的核心價值觀，決定著群體的思維方式和行為方式，體現著群體對于自我行為的態度和原則。成功的群體文化無不蘊涵特定核心價值觀；沒有核心價值觀的支撐，群體文化就沒有生命力。近年來，省國防科工辦根據機關職能任務，凝練提出具有機關特點的核心價值觀，規范大家的思想行為。圍繞創建學習型機關，提出“在干中學、在學中干、學以致用、取長補短”的學習觀；圍繞建設效能型機關，提出“結果導向、立說立行”的效率觀；“讓想干事者有舞臺、讓能干事者有尊容、讓干成事者有地位”的用人觀；圍繞建設和諧型機關，提出“團結成就事業、團結營造和諧、團結誕生力量、團結孕育希望”的團結觀；圍繞建設節約型機關，提出“取用有度、尚禮有節、精打細算、力戒浮奢”的節約觀等，逐步形成覆蓋機關工作各個方面、貫穿事業發展整個過程的核心價值體系，成為規范大家行政行為、提高工作效率、服務行業發展的行為準則。比如，為完成我省承擔的軍品任務，堅持“急事急辦特事特辦”原則，積極協調解決任務單位遇到的急難問題，確保了任務順利實施，受到國防科工部門和解放軍總裝備部表彰。為加快發展我省新興產業，編制出臺了促進航空航天、核電裝備發展的規劃性文件，促進了產業快速發展。為確保我省民爆行業安全發展，狠抓企業兼并重組，解決企業“小散低”問題，同時，推進工業炸藥生產自動化建設，提高了本質安全水平。為加快我省船舶工業發展，積極協調解決技改項目用海用地、產品認證、品牌創建等問題，促進產業調整振興。為確保我省核電安全發展，狠抓核應急體系建設并取得初步成效。實踐證明，機關文化是以核心價值觀為統領、以實踐為檢驗標準、以結果為導向的行為文化，只有把機關文化建設融入機關建設發展，才能避免機關文化建設流于形式，真正實現機關文化的內在價值和特有功能。

把機關文化建設融入日常管理，堅持以規章制度約束人，建設以規范秩序為目標的管理文化。機關文化建設，既需要道德的熏染，更需要制度的支撐，只有堅持德治與法治統一、制度剛性與文化柔性結合，才能彰顯機關文化魅力。省國防科工辦在建設機關思想文化、行為文化的同時，把機關文化建設融入機關日常管理，建設起以規范秩序為目標的管理文化。編印《機關制度匯編》，完善“決策、執行、監督”體系。領導班子堅持民主集中制，建立形成“集體領導、民主集中、分工負責、相互監督”的決策機制，班子“一把手”不具體分管財務、人事等具體業務，集中精力抓大事謀發展；分管領導不能私自決定大項支出和人事任免事項，重要事項集體研究決定，避免“一把手說了算”、“誰分管誰說了算”，促進了班子團結和諧。在人事管理方面，按照規定調整提拔了一批能干事、會干事、干成事的年輕干部，形成鼓勵干事創業為導向的用人機制。實踐證明，機關文化既源于機關管理，又能夠促進機關管理，只有堅持以制度約束人，將機關文化理念轉化為良好的機關工作秩序，才能確保機關工作高效規范運行，才能確保機關政令暢通。

一個群體的核心價值觀，決定著群體的思維方式和行為方式，體現著群體對于自我行為的態度和原則。成功的群體文化無不蘊涵特定核心價值觀；沒有核心價值觀的支撐，群體文化就沒有生命力。

王超英主任到普利司通飛機輪胎（中國）有限公司調研

把機關文化建設融入環境建設，堅持以和諧氛圍感染人，建設以積極向上為標志的環境文化。環境文化是機關文化重要組成部分，在構建社會主義和諧社會的新形勢下，把機關文化融入機關環境建設，對促進機關文明建設，具有重要意義。近年來，省國防科工辦積極培育以廉潔高效為標志的政務環境、以崇尚和諧為標志的工作環境、以文明科學為標志的生活環境，形成風正氣順、團結和諧、環境優美的良好環境。政務環境建設方面，編發《機關依法行政服務手冊》，實現行政服務高效率。工作環境建設方面，將機關文化制作成宣傳標牌，布置在工作場所，使機關人員耳濡目染接受教育；把“改善民生扶貧解困”作為核心價值觀來踐行，促進機關和諧穩定。生活環境建設方面，通過政府采購對生活環境進行改造建設，機關面貌大為改觀。積極開展擁軍優屬活動，增進軍民魚水情。積極參加上級機關舉辦的活動，展示了機關良好形象。幾年來，省國防科工辦機關先后被省市有關部門表彰為“先進基層黨組織”、“安全生產工作先進單位”、“省直機關先進紀檢組織”、“十一五期間山東省節能先進單位”、“省直機關第十屆田徑運動會優秀組織獎”、“安全保衛工作先進單位”、“安全保密工作先進單位”、“政務信息先進單位”、“建設節約型機關先進單位”、“老干部工作目標責任制考核優秀單位”。實踐證明：環境文化建設關系機關形象，影響機關人員素質，只有加強環境文化建設，才能培育時代新風，為事業發展營造文明和諧氛圍。

王超英主任到普利司通飛機輪胎（中國）有限公司調研

鏈接：

創新發展中的山東省國防科技工業

山東省國防科工辦緊緊圍繞全省改革發展穩定大局和本單位中心工作，結合山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區和膠東半島高端產業聚集區建設，突出科學發展主題，豐富實踐載體，以發展新興產業、推進安全應急工作、解決企業急難問題、各項事業發展不斷取得新成效。

大力發展戰略性新興產業。省國防科工辦充分發揮我省軍工科技、人才優勢和工業基礎優勢，大力培植航空航天、核電裝備、海洋工程裝備、游艇等軍民結合型戰略性新興產業，取得重大突破。一是主要經濟指標高速增長。近幾年來，列入行業統計范圍的企業完成工業總產值年均增長50%以上；主營業務收入年均增長45%以上。二是重點項目建設進展順利。船舶工業調整振興項目總投資258億元，目前完成投資占總計劃的85%；航空航天工業重點項目總投資36.3億元，目前完成投資占總計劃的78%；核電裝備重點項目總投資46.27億元，目前完成投資占總計劃的86%。三是產業園區建設步伐加快。規劃確定的濟南航空維修配套園區、煙臺航天產業園區、青島中俄直升機制造園區、濱州通用飛機制造園區等航空航天產業園區建設初見成效。規劃確定的海陽、萊山、淄博3個產業園區建設步伐加快。海陽核電裝備產業園區總投資20億元，已累計完成投資17億元；萊山核電裝備園區總投資35億元，累計完成投資15億元；淄博核電裝備配套產業園已經入駐和計劃入駐企業15家，部分企業已為核電廠配套。

推進安全應急工作。一是加強民用爆破器材行業安全管理。堅持“安全第一、預防為主、標本兼治、綜合治理”方針，認真貫徹落實中央及省安全生產決策部署，在全行業扎實開展了“安全生產責任落實年”活動，促進了安全隱患治理、企業兼并重組、技術改造和基層基礎工作的全面落實。民爆企業安全隱患治理成效顯著。深入開展安全大檢查，從嚴從細排查治理安全隱患；在全行業推廣實施民爆行業安全巡視制度，推進民爆安全精細化管理，安全隱患整改率均達到98%以上，有效防范了“三違”“四超”等問題的發生，保證了全省民爆行業安全穩定發展。民爆企業兼并重組成果得到鞏固。著眼于解決企業“小、散、低”問題，堅持扶優扶強方針，大力推進民爆企業兼并重組，民爆生產企業由27家減至14家，銷售企業由73家減至34家。鼓勵引導有實力的企業探索“研產銷爆一體化”發展路子，推進生產企業與銷售企業重組、銷售企業向爆破服務領域拓展，民爆行業集中度不斷提高。要求兼并重組后規模擴張企業層層建立安全生產管理體系，民爆企業安全主體責任得到全面落實。民爆科技興安實現突破。按照民爆生產自動化、危險崗位人數最小化的要求，重點推進16條工業炸藥自動化生產線建設。新建生產線全部采用先進、成熟、可靠的技術工藝和一流生產設備，工業炸藥生產實現了由手工操作向自動化生產的歷史性跨越；危險崗位人數大大減少，由過去30余人減少到目前的10人左右,最大限度地降低事故危害。基層基礎工作全面加強。建立健全省、市、縣三級管理體制，層層簽訂民爆行業安全生產監管責任書，將安全監管責任延伸到基層、落實到企業。扎實開展安全教育培訓，切實加強安全文化建設，增強安全監管隊伍整體素質。深入開展危險源控制、標準化管理、質量管理活動，危險源控制率、標準化達標率、產品質量抽驗合格率均達到100%，促進了民爆行業安全發展。二是扎實推進核應急體系建設。認真貫徹落實全國核應急工作的決策部署，組班子，抓調研，理思路，強措施，全面推進我省核應急工作。成立核應急管理機構，加強核應急工作的組織領導。印發實施了《關于貫徹實施國務院令第124號加強核事故應急管理工作的意見》。召開核應急專家委員會協調會議，對《山東省核應急預案》進行修改完善。加快推動省核應急指揮中心建設，核應急基礎設施建設步伐不斷加快。

解決企業急難問題。一是幫助軍工任務單位解決難題。加強“綠色通道”建設，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，積極協調解決任務單位科研生產用氣用地問題，落實國家及省有關政策措施，確保了我省承擔的兵器、航空、航天、艦船、核、軍工電子等多個領域的軍工任務按期完成。二是幫助船舶企業應對金融危機。隨著金融危機對我省船舶工業的滯后影響不斷加深，我省船舶企業所受沖擊更為嚴重，生產經營困難。面對突如其來的嚴峻挑戰和困難，省國防科工辦認真貫徹落實省委省政府工業調整振興決策部署，圍繞解決企業面臨的交船難、接單難、融資難等“三難”問題，做了大量扎實有效的工作。為解決企業交船難問題，組織有關部門和企業進行座談，探討建立法律援助機制，幫助企業應對交船中遇到的法律糾紛。為解決企業接單難問題，專門召開座談會，探討造船企業與配套企業聯手合作、共度難關問題，組織配套企業與骨干造船企業簽訂戰略合作協議。帶領企業走訪國內外船東、參加國際游艇展、海洋工程發展論壇等活動，與遼寧、河北、天津三省市共同推進《環渤海船舶工業一體化合作框架協議》的實施，幫助企業開拓海內外市場。為解決企業融資難問題，認真落實《山東省在建船舶抵押融資暫行辦法》，擴大抵押范圍，簡化抵押程序；推進銀行、融資擔保公司等機構與造船企業聯合，解決企業資金難題。同時，組織編制《山東省船舶工業調整振興規劃》、《山東省海洋裝備制造業發展規劃》、《山東省關于促進海洋工程裝備制造業加快發展的指導意見》、《山東省關于促進游艇制造業加快發展的指導意見》，并經省政府印發實施，為企業發展創造良好政策環境。積極爭取財政支持，對先進企業和校企合作示范單位進行獎勵，對獲3家以上國際大船級社認證的配套企業給予補貼。建成山東船舶工業網，實現了政府、企業、高校與全社會互聯互通。加大經濟運行調控力度，對30家重點企業實行月報制度，對重點技改項目實行旬報制度，強化經濟運行監測分析，確保了經濟平穩運行。