檢疫犬在出入境檢驗(yàn)檢疫工作中的重要作用

韓佃剛 楊玉明 王 濤 陳 偉 張 弦

檢疫犬在出入境檢驗(yàn)檢疫工作中的重要作用

韓佃剛 楊玉明 王 濤 陳 偉 張 弦

檢疫犬是在出入境檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行搜尋任務(wù)的工作犬。檢疫犬作為檢驗(yàn)檢疫工作中一種特殊的檢測(cè)手段，就是利用犬靈敏的嗅覺(jué)，搜索出入境旅客的行李、郵寄包裹或在運(yùn)輸貨物中，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)奈锲贰z疫犬作為一種檢疫查驗(yàn)手段，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)的人工抽查和X光機(jī)透視檢查的不足，發(fā)揮不可替代的作用。

國(guó)家質(zhì)檢總局借鑒美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家檢疫犬經(jīng)驗(yàn)引入檢疫犬進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，經(jīng)近10年的使用，現(xiàn)總結(jié)檢疫犬在出入境檢驗(yàn)檢疫中發(fā)揮的作用主要有以下幾方面：

一、提高違禁物的檢出率，有效降低境外疫情、疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)

檢疫犬作為一種特殊的檢測(cè)手段，可以用來(lái)搜尋旅客行李中的肉制品、奶制品、水果、海產(chǎn)品等禁止入境物，可以作為旅客主動(dòng)申報(bào)、人工抽查、X光機(jī)檢查等檢驗(yàn)檢疫措施的補(bǔ)充，能有效提高檢出率。2005年7月昆明機(jī)場(chǎng)出入境檢驗(yàn)檢疫局引入了2頭史賓格檢疫犬，使用檢疫犬后違禁物截獲批次明顯提高，2005年的截留批次是2004年截留批次的5.5倍，2003年至2010年查獲旅客禁止攜帶入境物批次分別為：153批、348批、1922批、2419批、2323批、1505批、2074批、1870批，從數(shù)據(jù)中我們就可以看出使用檢疫犬后查獲的截留物批次明顯增長(zhǎng)。在截獲批次中檢疫犬截獲的批次占總截獲批次的70%以上，檢疫犬在提高檢出率方面的效果非常顯著。

二、減少開(kāi)箱率，提高查驗(yàn)的準(zhǔn)確率

犬具有高度靈敏的嗅覺(jué)，能感受微弱的氣味信息，并且對(duì)微弱氣味有分辨能力。通過(guò)在訓(xùn)練時(shí)建立的對(duì)特定氣味的聯(lián)系，在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)檢疫犬可以很容易嗅到相應(yīng)氣味，從而準(zhǔn)確找到違禁物品，這樣就減少了盲目開(kāi)箱，提高了開(kāi)箱的準(zhǔn)確率。現(xiàn)在旅客攜帶違禁物的方式較以前更加隱蔽，單靠隨機(jī)抽查較難全部發(fā)現(xiàn)。以昆明機(jī)場(chǎng)國(guó)際航班為例，在未使用檢疫犬前有的旅客直接將水果裝在竹簍、紙箱里，這種情況比較容易發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)在旅客將水果鎖在行李箱中，更有甚者不但將水果放在密碼箱中，還將水果包在米線等其他遮掩物中，碰到這些情況人工抽查很難發(fā)現(xiàn)，但利用檢疫犬很快就能搜到。昆明機(jī)場(chǎng)出入境檢驗(yàn)檢疫局使用檢疫犬后，檢疫犬反應(yīng)的箱包開(kāi)箱后準(zhǔn)確率在85%以上。檢疫犬的這種較高的查驗(yàn)準(zhǔn)確率是其他查驗(yàn)措施和手段所達(dá)不到的。

三、宣傳出入境檢驗(yàn)檢疫事業(yè)，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢疫的影響力

（一）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)過(guò)程中的宣傳。當(dāng)檢疫犬在查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，大多旅客覺(jué)得很好奇，當(dāng)?shù)弥@是檢疫犬，主要搜查動(dòng)植物產(chǎn)品、海產(chǎn)品等違禁品，他們就了解了一定檢驗(yàn)檢疫法律知識(shí)。這樣通過(guò)我們的檢疫犬就宣傳了我們的檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)，也在無(wú)形中擴(kuò)大了檢驗(yàn)檢疫的影響。

（二）通過(guò)媒體對(duì)涉及檢疫犬典型事例的報(bào)道進(jìn)行宣傳檢驗(yàn)檢疫。昆明機(jī)場(chǎng)出入境檢驗(yàn)檢疫局的檢疫犬在2008年10月5日參加的由中國(guó)工作犬管理協(xié)會(huì)主辦，公安部昆明警犬基地和中國(guó)工作犬管理協(xié)會(huì)昆明辦事處承辦的“2008年昆明全犬種展評(píng)暨訓(xùn)練比賽”中一舉奪得敏捷性比賽第1名，專業(yè)組服從比賽第3名，特技表演優(yōu)秀獎(jiǎng)，全犬種展第8名，總共四個(gè)好名次。當(dāng)身穿制服小巧可愛(ài)的檢疫犬在比賽中贏得陣陣掌聲時(shí)，也無(wú)形中為檢驗(yàn)檢疫做了一次免費(fèi)的宣傳。通過(guò)參觀比賽的群眾和現(xiàn)場(chǎng)的多家媒體的記者的宣傳，擴(kuò)大了檢驗(yàn)檢疫的社會(huì)影響，增強(qiáng)了社會(huì)對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作重要意義的認(rèn)識(shí)。

四、發(fā)揮檢疫犬的威懾力，旅客主動(dòng)上交批次增加

檢疫犬對(duì)攜帶違禁物的旅客有一定的威懾作用。攜帶違禁物的旅客在查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)看到違禁物宣傳欄時(shí)并不一定就會(huì)主動(dòng)上交，但當(dāng)看到檢疫犬在進(jìn)行搜查時(shí)，主動(dòng)上交違禁品的幾率就會(huì)增加。單在 2009年5月1日至8月31日流感防控期間，在昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)出入境檢疫查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，共有7名旅客主動(dòng)上交了隨身攜帶的違禁水果、肉制品、海產(chǎn)品等，共24.3公斤，這很好地體現(xiàn)了檢疫犬在行李查驗(yàn)中的威懾作用。

五、緩解檢疫查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員不足帶來(lái)的把關(guān)壓力，大大加快了口岸旅客入境通關(guān)速度

檢疫查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員相對(duì)不足幾乎是每個(gè)口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局都面臨的問(wèn)題。當(dāng)發(fā)生疫情，必須嚴(yán)格審核健康申明卡時(shí)，尤其當(dāng)幾個(gè)航班同時(shí)到達(dá)時(shí)，行李查驗(yàn)人員不足的壓力就更加明顯地顯現(xiàn)出來(lái)，行李多，行李查驗(yàn)人員少，勞動(dòng)強(qiáng)度大，旅客通關(guān)速度減慢在所難免。在使用檢疫犬之前，對(duì)旅客行李的查驗(yàn)主要是通過(guò)人工抽檢和X光機(jī)配合查驗(yàn)，人工抽檢存在一定的盲目性，逃漏檢現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，X光機(jī)只能看清物體的形狀，無(wú)法準(zhǔn)確辨認(rèn)違禁物品，對(duì)懷疑的箱包只能要求開(kāi)箱檢查，這種盲目性和不確定性就勢(shì)必減緩旅客通關(guān)速度，而且容易引起旅客不滿。引進(jìn)檢疫犬后，利用檢疫犬靈敏的嗅覺(jué)搜尋違禁品，協(xié)助檢疫把關(guān)，彌補(bǔ)人工抽檢和X光機(jī)查驗(yàn)的不足，形成人—機(jī)—犬查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑ト∷L(zhǎng)，互避所短，在提高了檢出率的同時(shí)加快了通關(guān)速度，在一定程度上緩解了人員不足的壓力。

六、樹(shù)立了口岸檢驗(yàn)檢疫的良好形象，也是我國(guó)檢驗(yàn)檢疫與國(guó)際接軌的體現(xiàn)

檢疫犬在美國(guó)、加拿大、新西蘭、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)推廣應(yīng)用，且收到了良好的效果。我國(guó)引入檢疫犬進(jìn)行檢疫查驗(yàn)對(duì)于提高我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫水平及查驗(yàn)效果、樹(shù)立我國(guó)口岸檢驗(yàn)檢疫的良好形象、防止國(guó)外動(dòng)植物疫病及外來(lái)有害生物的傳入具有重大意義。

（作者單位：韓佃剛、王濤、陳偉、張弦，昆明機(jī)場(chǎng)出入境檢驗(yàn)檢疫局，650200；楊玉明，公安部昆明警犬基地，650204）

（本文圖片由王大為提供）

（編輯：李 冰）