上海腔調之老辰光警察

文/袁念琪

上海腔調之老辰光警察

文/袁念琪

曾經在老上海租界管理交通的印度巡捕

在上海，一說起老底子的警察，十有八九腦海里就會冒出這三個阿拉伯數字來：369。這“369”，其實是個劇中人。乃是著名上海滑稽戲《七十二家房客》中的一個警察，因警號是“369”，這就成了他的名字。

中國向來就有警察這樣的角色，不過老早叫“捕快”。據說，“警察”一詞來自日本，傳入中國是在清末。1887年（清光緒十三年），清政府派兵部郎中傅云龍等高官出訪考察。歸來后，在傅云龍的考察記《游歷日本圖經》和《游歷日本圖經余記》中出現了“警察”兩字。又說，這詞屬出口轉內銷，本是我們祖先的創造。到“警察”作為一個現代名詞出現，是中國第一代日本專家黃遵憲在《日本國志》介紹該國的警察制度時。

“警察”這一稱謂真正引入中國，是在1901年（清光緒二十七年）。朝廷見八國聯軍在北京設了貌似警察的“安民公所”不錯，就克隆了個“善后協巡營”，后改為“巡警總廳”。與此同時，袁世凱也在保定設“巡警分局”和巡警。于是，警察制度亮相中國。

上海警察的出現要早于北方，因為一旁有租界可學。1897年（清光緒二十三年），上海南市馬路工程善后局設巡捕房。三年后，上海閘北工程總局亦設置警察。到1905年（清光緒三十一年），接巡防總局改上海警察總巡局，第二年改名上海巡警總局。到1911年（清宣統三年），上海有巡警1020人。辛亥革命后，滬軍都督府改上海巡警總局為民政總局，下設南市和閘北警務公所。1913年，改南市警務公所為上海商埠警察局，改閘北警務公所為閘北巡警局。同年，又合組成江蘇省淞滬警察廳。1927年，成立上海特別市公安局。1930年改上海市公安局，七年后又改上海市警察局。

一個19世紀90年代來上海的老外這樣描寫那時上海的警察：“警察的組成是三部分：歐洲人、中國警員（穿著深藍色料子做的制服，戴著黃顏色漏斗形的帽子）以及身材魁梧的印度警員（穿著黃卡其布軍服，頭上纏著紅布，滿臉的大胡子，不言不語，永遠表情嚴肅）?！?/p>

他所說的三部分警察，來自上海兩個地方塊：一是南市華界的警察，另一塊就在公共租界和法租界。1898年（清光緒二十四年），到上海租界的《法蘭克福報》德國記者高德滿對當時租界警察工作的評價是：“人們可以斷言，上海的秩序和安全是具有模范性的。這里可以夜不閉戶，櫥柜和抽屜不必用好鎖，其實不必要裝上鎖，因為反正從來也不鎖。”可這個外國犀利哥卻一針見血地說：“警察在這里的功能，就是防止歐洲人被當地人傷害。歐洲人是上海的主人，因此，警察根本管不著主人?！?/p>

南市：華界的警察

“南市”是個地理的方位，它得名于19世紀的60年代，因租界位于當時上海的北部，其地被稱為“北市”。而十六鋪以南華界的地方，則被叫做了“南市”；其位置并不是在今日上海市區版圖的南面。

置縣后的上海，分工管理社會治安的是縣衙門的縣丞、巡檢，后又有保甲色彩濃郁的巡防保甲局。直到開埠后的清同治年，華界的南市仍然是軍警不分，更無警察制度。

上海華界的第一批警察（當時叫“巡捕”），主要來自軍隊。除了從江蘇撫標滬軍營抽調士兵，還從社會招聘60人。到1904年（清光緒三十年），上海知縣把求志書院改為巡警學堂，開始招生培養警察。

為了管好這些警察，管理上海的自治機構上海城廂內外總工程局，制定了巡警部章程四部——《總工程局巡士上差職務》、《總工程局水上巡警上差職務》、《總工程局違警章程》和《總工程局巡士賞罰簡章》。前兩部《上差職務》規定了警察是該做什么的，《違警章程》規定了警察是不該做什么的。《賞罰簡章》則是對警察做了該做和不該做的進行賞罰，賞分大功、中功和小功等；罰分革辦、斥革、大過、中過和小過等。

翻檢這四部警察章程，感到當個警察不容易。如《上差職務》把警察的崗位責任分為七個方面：應行馳報事件、應行救護事件、應行拘解事件、應行禁止事件、應行詰問事件、應行留心事件和應行筆記事件等。在“應行詰問事件”中有這么一條：“孤男寡女深夜在道路行走”，警察就有責任上前盤問。這就要冒著可能被人罵個狗血噴頭的危險；搞不好，還會弄只“外國火腿”搭搭。而在“應行留心事件”里，對“深夜不閉門”要切記在心，很親民的。而對有的東西，不但要留心并要用筆記錄在案，這些就在“應行筆記事件”里，其中有“堆積礙路之物在門限以外”。

需要做的不可忘記，不能做的更是心中銘刻，不越雷池一步。在《總工程局違警章程》里，列出警察不可做的事有泱泱57條，其中甚至還有“不可亂倒垃圾”和“不可隨地大小便”。這不禁讓人想起這么一個時代背景模糊的段子：說看戲直接從座位上往下撒尿的是老警察，而想到廁所小便的是新警察。嘲諷歸嘲諷，但晚清的警察管理者把這一內容寫入違警行為，確是從實際出發。估計那時該惡疾泛濫，在《上差職務》的“應行拘解事件”里，就把“在街道隨意大小便”列入采取革命行動的對象。

再看賞罰。沒有它，那就好的不香、壞的不臭。發展下去，那就是香臭不分。獎賞的最高級是大功，要想立大功，并不是非要抓住逃犯要犯、拋頭顱灑熱血不可。只要“恪守警章及辦公和氣謹慎”，就能胸戴大紅花。當然，立小功也不難，做到“帶進迷路小孩”就行。

反觀處罰，排在第二檔“斥革”之列中，有“上差時吃酒者”和“縱容家屬作惡者”。倘若觸犯，將被革職開除。在它之后排處罰第三檔是要罰銀一元的“大過”，其中有幾項是有點出乎意料的，如“辦公粗暴者”、“無故著警裝走入店鋪居戶者”、“落差后著警衣警帽外出者”和“上差時與婦女戲言謔笑者”。此外，罰銀六角的“中過”，要罰的有“上差時沿路食物買物及吸煙者”和“上差時與沿街婦女談話者”等。罰銀三角的“小過”，有“上差時偷坐者”、“上差時與店鋪居戶人談者”和“沿路長談者”等。從中可見，對分清上班下班和干活要有干活腔調是抓得比較緊的。

老辰光的警察署

“印捕”就是上海人所說的“紅頭阿三”

公共租界的英國巡捕、印度巡捕和日本兵

北市：公共租界的警察

算起來，上海灘最早的警察出現在英租界，1854年（清咸豐四年）就設工部局巡捕房。那年7月，上海租界第一批外國巡捕——12名英籍巡捕從香港而來。到1863年（清同治二年），英、美租界合并，于工部局設立了包括警察管理在內的警務處。

上海人把洋警察叫做“西捕”，稱中國人為“華捕”。真是誰家的孩子像誰家，工部局的巡捕打扮與英國倫敦的警察一模一樣，腳蹬皮靴，身著土黃色的卡其或嗶嘰制服，就連印捕“紅頭阿三”的制服也是如出一轍。西捕是頭戴大蓋帽銅盆帽，印捕則以紅布代帽。巡捕們的左臂佩戴標志，上印“工部局捕房”并有中英文編號。起初的西捕裝備是掛刀而行，到1864年（清同治三年）后才改佩短槍。而“紅頭阿三”無槍，腰挎長劍，手執短棍。

再說華捕的行頭。開始是極具中國特色的，值勤走在馬路上，穿的就是平時老百姓的服裝，還戴著一頂瓜皮帽，露著馬尾巴似的長辮。你要知道此人是警還是民，那就要看他衣服的胸口上，是否有兩個白線繡的圓圈、圈里是否有中英文號碼。直到民國后，華捕的打扮才與老百姓有了較為明顯的差異：改為身著藍色嗶嘰制服，頭戴藍色太陽帽，腳裹藍布綁腿，沒有皮鞋穿布鞋，沒有槍劍拿短棒。真正有點腔調是在1920年后，制服與軍人一樣，還穿靴戴軍帽。上海人過去所說的“一道頭”、“兩道頭”、“三道頭”，就是指華捕中的一、二、三等巡士，區別就看他們衣袖口上的黃色線條有多少。那時，國民黨軍官的制服袖口，也以紅、藍、黃色線條來表示不同的軍銜，如將官、校官、尉官。

公共租界的警察頭子就是工部局巡捕房督察員，首任者是來自香港的資深警員克萊夫。

警察首腦是受工部局董事會的絕對領導和監督，規定其應積極和主動地與董事會聯系并嚴格執行每一個董事的書面命令。此外，不經董事會總董的書面同意，無權雇傭或開除他手下的巡捕；還必須在24小時內向董事會當值董事報告有關逮捕犯人的情況。

在設立了工部局各機構與董事會的聯系人總辦之后，于督察員就不與董事會發生直接聯系了，而是通過總辦接受董事會和警備委員會的命令并向總辦報告；后又歸警備委員會管轄。

由于租界初期是地少人稀，而工部局的工作人員基本只有巡捕；因而警察頭子是以警為主，兼管其他。在負責本職的警務工作同時，還要做稅務和市政部門的活，協助收房捐地稅和幫助道路的規劃、修筑、施工指揮等。到1865年（清同治四年），工部局對督察員職責做了修改，督察員負責巡捕房日常工作、同時督促巡捕按章言行。

在工部局設警務處后，仍由督察員管轄各巡捕房。當時的公共租界分為三個警備區域：一是蘇州河和洋涇浜間主要警備區，督察員率捕房主力駐扎；二是蘇州河以北；三是洋涇浜以南。

在1865年前，公共租界的警務人員都是英國人。那年4月，采納彭福爾德的建議，工部局“招聘華捕代替西捕以節省開支”提案獲得通過，租界出現首批華捕34人。這些華人警察由租界有實力的富人向工部局推薦和作保，然后經考核錄用。可以說，工部局在華捕的使用中嘗到了甜頭。主要是華捕聽話、好管理、守紀律，而且投入經費少，薪水低于西捕。于是，華捕的人數不斷增長。到民國元年的1912年，華捕已發展到1395人。在華捕中，還有被上海人叫做“包打聽”的便衣偵探，后因與黑社會勾結而胡作非為，名聲極壞。

在公共租界工部局，當警察的除了有西捕、華捕，還有其他的外籍警察：?。ǘ龋┎丁⑷眨ū荆┎?、俄（羅斯）捕。

印捕：到了1884年（清光緒十年），聘用印度人當巡捕，印捕就是上海人所說的“紅頭阿三”，首批上崗有16人。在一位外國記者的筆下，“他們手拿一根又粗又短的棍子，打起人來很是野蠻。中國人很怕他們，沒事的話，根本就不敢走近他們?！?/p>

日捕：至1914年，工部局聘用的外籍巡捕又有品種的增加，3個日本人出現在巡捕中，即“日捕”。之所以用日捕，還是出于管理的需要。因為日本僑民的數量在公共租界日益增多，巡捕在值勤時，經常發生由于語言溝通出現問題而與日人產生矛盾，甚至是肢體沖突。過了兩年，工部局設了日捕股，專職管理日僑集中的虹口地區。

隨著日本勢力的不斷擴大，尤其是抗日戰爭爆發后，上海公共租界里的日捕人數增多，達到270人；而西捕則相反減少。就在上海租界“孤島”時期的1939年，工部局把西捕股改名為外警第一股，日捕股改成外警第二股。

1942年，日本發動了太平洋戰爭，占領了上海的公共租界。對工部局警務處來了個翻天覆地的改變，外籍警察統統是“日本人地干活”，西籍警官統統送進了集中營。

俄捕：據1935年的統計，居住上海的俄國僑民人數是在滬22個主要國家中排位第二，有13061人，其中住公共租界3017人，而絕大部分住法租界，高達10044人。這在1934年工部局外籍巡捕的構成中可見一斑，在539名西捕中，俄捕占到了其中的十分之二。

同樣，在租界當華捕要求不低，在洋人手下做警察也不容易。早在工部局成立5個月后，就制訂了管理警察首領督察員的“17條職責”。1864年（清同治三年），又制訂了更為詳細的《警務章程》。在這些規定中，也有“禁止市民亂倒垃圾、糞便”、“禁止市民大聲喧嘩”等內容。

1884年（清光緒十年），工部局頒布了《巡捕房章程》，其中有“巡捕職責”62條、“戶外值勤職責”9條、“巡長職責”19條、“巡官職責”65條和“巡捕服務條件”21條。此外，各區巡捕房還有自己的《規章10條》及有關膳食和請假等具體規定。之后，工部局對《巡捕章程》進行多次修改，到1923年，《巡捕章程》內容已達幾百條。在西捕、華捕和印捕并存后，工部局針對不同國籍巡捕，分別制定章程，但其中的差異主要在薪金和晉升等待遇上，其他各項約定適用于所有巡捕。

在早期，巡捕中酗酒現象嚴重，對屢犯不改者予以開除的處理。后來居然出現這樣的情形，有巡捕為了跳槽去獲得待遇更好的工作就故意違章，以達到被巡捕房開除的目的。有道是：道高一尺，魔高一丈。從1907年起，工部局對嚴重違規的巡捕可處以不超過15天的監禁及苦役；你要開路可以，先把這里的賬給結了。就此一點，看來要比華界辣手。

北市：法租界的警察

此外，上海還有北市法租界的警察，至1876年（清光緒二年），法租界有西捕24名、華捕48名。

錄用中國人做巡捕是在七年之前，那時，董事會同意總巡試用12名中國人做助手?！斑@些受試用的人很令人滿意，這是中國人充當巡捕的開始。從此，這支隊伍作出了并至今仍然作出了可貴的貢獻?！保ā渡虾７ㄗ饨缡贰罚┍娝苤S金榮便是法租界巡捕房唯一的華探督察長，并任職長達20多年之久。當時，法租界除了有華捕、還有安（南）捕，即越南巡捕。據說，黃金榮當華探督察長時，法國人還為他配了8個安捕當保鏢呢?！?/p>

編輯：黃靈 yeshzhwu@gmail.com