政策與市場并進，促中小企業發展

□ 文 范毅 王珺

政策與市場并進，促中小企業發展

□ 文 范毅 王珺

截止2010年，山西省共推薦申報補助資金項目38項，其中獲得國家立項19項，立項金額達1315萬元，平均立項率為50%。這樣的成就，得益于“十一五”期間，山西省中小企業創新服務體系的建設。

“十一五”期間，山西省太原技術轉移促進中心、山西省技術產權交易所、太原技術轉移促進中心、山西省科技咨詢服務中心、山西科技市場等中小企業創新服務機構分別組織實施了太原中小企業技術轉移公共服務平臺建設、山西省中小企業融資及技術轉移服務平臺建設、太原中小企業技術轉移公共服務平臺建設、山西省中小企業專業技術服務平臺建設、中小企業公共技術服務平臺建設，圍繞山西省技術轉移平臺的建設和交易所三大服務功能的實施，著重從制定規則、建立渠道和整合資源入手，從多方面開展了中小企業技術轉移服務平臺的工作。

目前最困擾中小企業發展的3大問題分別是：缺少后續研發資金、市場銷售問題、國家扶持政策的力度和穩定性。

山西省中小企業技術轉移服務平臺建設

“十一五”期間，山西省中小企業創新服務機構圍繞培育戰略性新興產業、推廣技術成果轉化、組織協調科研院所、大專院校與企業進行產學研合作等展開了一系列工作。建立了山西省成果轉化服務網，它整合了山西省科技成果信息網、山西省技術產權交易網、山西科技創業網等科技中介單位中與科技成果轉化服務緊密相關的信息資源，所建立的風格統一、界面友好、內容系統緊湊，涵蓋科技成果產生、轉移、產業化等各環節信息。充分發揮中小企業公共技術服務平臺作用，及時收集、整理、發布科技成果和技術供求信息，為企業等實現技術轉移、成果轉化提供高效、低成本的平臺服務。根據服務對象的提問，組織相關專家以電話、郵件、實地調研等形式進行回訪，專家對服務對象提問的有效回復率達96%，取得較好的反映。同時，利用專家庫資源對企業開展相關業務的培訓，并聘請專家到現場為企業解決實際過程中遇到的瓶頸性問題，了解企業及科研院所在科學器材與儀器方面的需求，為其搭建產品創新優化升級平臺，提供全方位一站式服務。充分發揮各類展會平臺的輻射帶動作用，通過成果發布、交流洽談以及對接，對提高省內中小企業技術創新能力、技術轉移能力具有積極意義。

組織企業參加歷屆國內和國際的科技產業博覽會，在鼓勵和引導企業在培育發展戰略性新興產業方面與其他省市開展形式多樣的合作與交流。積極深入企業等服務對象就技術合同登記進行宣傳，發放技術合同登記需知，解答企業關于技術合同登記方面的相關問題。“十一五”期間，進一步完善國際科技合作交流平臺，為中小企業牽線搭橋，收集國際合作成果、項目，為山西省轉型發展提供了智力資源和先進技術。

大學生科技創業有“靠山”

自太原市大學生科技創業孵化服務平臺項目建設實施以來，太原市高新技術創業服務中心整合企業資源建立大學生科技創業見習基地1萬平方米，截止目前，引進科技項目152余項，創辦企業92家，解決了1000余名大學生就業，注冊資金總計達3000余萬元，創業企業申請專利10余項，初步統計創業園入園企業累計技工貿收入達1000余萬元，利稅100余萬元。同時吸納3名海外高層次留學人員入園創業，并推薦其中1名留學人員申報山西省第三批百人計劃。

太原市大學生科技創業孵化服務平臺，首先為創業企業提供研發、中試生產、經營的場地和辦公方面的共享設施。其次通過采取多種方式，促進高校畢業生見習，通過見習、實習方式提供直觀的創業實踐和交流。第三多舉措扶持大學生創新創業，培養創新創業人才，積極協助創業企業申請政府優惠扶持，引入風險投資機構設立大學生科技創業風險投資資金，引入太原市大學生科技創新創業專項資金。第四提供政策咨詢、管理咨詢、法律、會計、審計、評估、專利、企業管理、戰略設計、市場策劃、國際行銷等咨詢服務；同時引進財務、專利、法律等中介機構更深入的為大學生創業企業服務。最后為大學生創業企業開展各類培訓和提供綜合服務等等。通過積極開展多元化的服務，不斷完善服務平臺建設。

加速企業新產品開發

新產品快速試制共享服務平臺主要服務對象是山西省現有5000多家制造業企業和不斷發展起來的光機電技術領域的科技型中小企業。從統計服務情況來看，每年可服務320多家企業，2008年至今累計服務數量達到1150多項次，給企業帶來新增產值600余萬元，新增稅金400余萬元，新增利潤500余萬元。

面向中小企業的新產品快速試制共享服務平臺項目的建設將極大地強化了服務機構支持創業企業技術研發、產品開發的服務功能，降低了創業成本，提高了創業成功率，成為科技企業成長的助推器。通過該平臺的輻射示范作用，加快了新產品開發速度，提升了科技型中小企業產品的市場競爭力，帶動山西省科技成果轉化速度，強化了企業的技術創新能力，推動了山西省裝備制造業的持續快速發展。

通過公共技術服務工作的開展密切了孵化器管理中心與創業企業合作關系，形成相互促進的紐帶和橋梁，是創業輔導等孵化服務更加扎實深入，形成孵化器良性循環發展的有力工具。該平臺運行強化了企業孵化器的技術服務功能，成為全省相關科研單位和中小企業開放的、公益性的新產品試驗和試制裝備共享服務基地。

打造專業技術服務平臺

“機械裝備創新設計服務平臺”將機械裝備設計方法數據資源進行有效整合，采用ASP技術完成了“典型機械產品創新設計支持系統”等六個模塊的開發，實現了跨區域協作的機械產品創新設計的環境，為太原地區、山西省乃至華北地區科技型中小企業提供網上設計、內容查詢、機械失效分析、機械故障診斷服務，使企業實現異地選型設計、遠程設計、異地資源查詢共享。平臺服務企業260家、服務項目36項，可為山西省中小企業機械裝備制造企業自主創新能力的提高提供技術支撐。

山西省高分子材料技術開發實驗室面向中小型企業服務平臺，先后與多家大專院校科研院所進行合作，針對其課題研究和研究生培養以及與本實驗室合作開發的研究項目，進行了高分子材料性能進行了檢測，以及合作研究，有效促進了合作單位的科研開發及生產，創造了顯著的社會效益，培養了一批具有創新能力的研發人才。

太原市清潔能源技術工程中心面向中小型企業服務平臺利用自身優勢推廣30余項適合在太原地區使用的節能減排技術，通過建立的清潔能源網站，搜集行業的政策法規、典型節能經驗，先進產品技術，及時為企業提供信息咨詢服務。此外，建立的太原市清潔能源信息庫，共有以教授、高工為主的200余名行業專家成為太原市清潔能源專家庫的成員，收集到清潔能源方面的成熟技術110項，重點聯系清潔能源示范企業400個，搜集到近年來的技術難題301個。

>> 新產品快速試制共享服務平臺主要服務對象是山西省現有5000多家制造業企業和不斷發展起來的光機電技術領域的科技型中小企業。

中小企業公共技術服務

在山西省生產力促進中心組織協調下，建立了以全省的11個地市100余縣（區）生產力促進中心為主體的服務平臺運營網絡聯盟，并與若干市級生產力促進中心建立了戰略合作關系，為其服務的企業進行免費的信息化培訓。

服務平臺通過理論講解、案例分析等形式，幫助中小企業提升信息化意識，去認識信息化的創新推動作用，解疑中小企業在信息化方面的誤區，使諸多參加培訓中小企業明白，信息化不是添置計算機、建立局域網，而是要將信息化技術與信息的后期加工處理與企業的管理等結合才是真正的信息化管理。

當地中小企業服務需要求分析

山西省中小企業創新服務機構的一項主要職能就是聯合社會科技力量，為科技創新服務，為經濟建設服務。一方面加強與省內各級服務機構的業務合作，另一方面加強與山西省省內外的科研院所、高等院校的聯系互動，有效地集成各類資源開展科技服務，促進了產學研、農科教的有機結合，也使參與服務的各個單位實現了自身的價值，產生了“1+1〉2”的效果。

科技服務機構自身的能力建設，對科技成果轉化有積極的推動作用。當前進行推廣的技術成果，以國家、省、市的科技計劃成果為主。但是還有一大批專利和技術成果，需要成果推廣部門進行初步篩選，對比較有價值的技術再投入資金進行鑒定，從而提高成果的轉化率。

技術轉移平臺從開始建設至今，以背靠政府面向企業進行公益性推廣服務為主，得到了一定的資金支持。但是從發展的情況來看，國家資金的支持，只能是有限的一部分，技術轉移平臺的發展必須適應市場化運作，逐步形成以市場化運作為主、公益性服務為輔的服務模式，這就要求對成果轉化服務進行市場化運作的研究。

中小企業發展仍面臨著許多問題。對于山西這樣一個經濟欠發達地區，中小企業從創新活動開始就面臨著更大的資金短缺壓力，企業項目發展過程各個階段對資金的需求遠遠大于其他經濟發達地區，尤其是政府的項目經費的無償資助。在被調查的中小企業中，有超過2/3的企業希望在他們的研發和中小試階段得到資金的資助，在這些企業中有近90%的企業希望得到的資助是無償的。企業項目進入產業化的過程中有近半數的企業希望得到資金的資助，貸款貼息是最佳資助方式。隨著企業活動從研發向競爭階段推移，希望得到無償資助的企業從88.9%大幅下降到15.9%；要求提供貸款貼息的企業比重從3.8%驟升到48.5%；希望資本入股和有償資助的企業比重也明顯增加。

目前最困擾中小企業發展的3大問題分別是：缺少后續研發資金、市場銷售問題、國家扶持政策的力度和穩定性。市場銷售中遇到的問題主要包括：市場開拓困難、市場競爭激烈、生產成本高和市場價格遠低于預計價格。相對而言嚴重程度較輕的問題包括：融資和銷售中的信用問題；研發骨干的穩定性；專利、商標和版權侵犯；產品質量問題等。

中小企業在發展過程中需要各種服務。在調查的9項服務中，除了信用咨詢外，其他8項服務都有50%以上的企業表示需要。排名前5位的服務需求是：財務咨詢、建立企業間聯系、融資咨詢、管理咨詢和介紹其他融資渠道。其中除市場營銷咨詢外，企業要求政府部門提供服務的比例都高于社會中介。

>> 市場開拓困難、市場競爭激烈、生產成本高和市場價格遠低于預計價格是目前市場銷售中遇到的主要問題。

范毅就職于山西省高新技術創業中心；王珺就職于科技部火炬高技術產業開發中心