重慶港口集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展前景展望

□文/王浩天 劉 棟

重慶港口集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展前景展望

□文/王浩天 劉 棟

作為西部地區(qū)重要增長極、長江上游經(jīng)濟中心城市和西部綜合交通樞紐，重慶擁有發(fā)展多式聯(lián)運的先天條件。通過分析重慶港口集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出對策措施。

港口；集裝箱；多式聯(lián)運

集裝箱運輸是交通運輸現(xiàn)代化的產(chǎn)物，是物流現(xiàn)代化的重要組成部分，尤其是近年來集裝箱多式聯(lián)運正日益成為國際物流活動的主導(dǎo)運輸組織形式，其功能和效益將在更大的程度上得到發(fā)揮和體現(xiàn)。不僅外貿(mào)運輸，而且連同內(nèi)貿(mào)運輸一起都將跨入集裝箱多式聯(lián)運的行列之中，集裝箱多式聯(lián)運主導(dǎo)綜合物流活動的時代已經(jīng)到來。重慶作為長江上游經(jīng)濟中心城市和西部綜合交通樞紐，擁有長江黃金水道，具有發(fā)展水路集裝箱運輸?shù)南忍靸?yōu)勢。加快集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展，有利于充分發(fā)展長江黃金水道作用，促進重慶內(nèi)陸集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展。

一、重慶內(nèi)陸港口集裝箱基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析

物流基礎(chǔ)設(shè)施是物流系統(tǒng)高效運作的基礎(chǔ)和保障，港口基礎(chǔ)設(shè)施的水平直接影響港口集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展。隨著重慶交通的發(fā)展，集裝箱港口碼頭的建設(shè)也得到了很大推進，對發(fā)展港口集裝箱多式聯(lián)運起到了基礎(chǔ)保障作用。

1、集裝箱碼頭建設(shè)。為適應(yīng)西部開發(fā)和集裝箱運量快速發(fā)展的需要，在交通運輸部的積極支持下，“1998年5月，重慶及西南地區(qū)第一座專用集裝箱碼頭——重慶港九龍坡港區(qū)專用集裝箱碼頭破土動工，年設(shè)計通過能力5萬TEU，2000年7月建成試投產(chǎn)。”九龍坡集裝箱碼頭的建成，為重慶集裝箱運輸?shù)目焖侔l(fā)展打通了港口樞紐節(jié)點，極大地提高了重慶水運口岸集裝箱通過能力，為西南地區(qū)的外貿(mào)進出口貨物提供安全便捷的通道。隨后建設(shè)了寸灘集裝箱碼頭。寸灘港作為重慶市打造的綜合性集裝箱樞紐港區(qū)，是重慶建設(shè)長江上游航運中心的標志性工程和西南出海大通道的重要口岸。寸灘港整體規(guī)劃分為三期，按長江港口碼頭設(shè)計能力和實際能力1.5的倍率計算，寸灘港區(qū)年集裝箱吞吐能力可達189萬TEU。（表1）重慶已成為長江上游唯一擁有一級航道、5，000噸級深水碼頭、水運一類口岸和保稅港區(qū)的地區(qū)。航道、港口、船舶等航運要素的高度集聚，使重慶在西部地區(qū)正逐步成為“準沿海”城市。

2、長江“黃金水道”建設(shè)。重慶市水運經(jīng)濟各項指標繼續(xù)保持較快增長勢頭，2009年重慶市計劃投資30億元用于“黃金水道”建設(shè)，再次提高航道通行能力，繼續(xù)實施嘉陵江草街以下68公里航道整治工程；重慶境內(nèi)長江干線航道由原來的三級提高到現(xiàn)在的一級，通過能力顯著提高，5，000噸級單船和萬噸級船隊從下游可直達重慶；另一方面著力推進港口群由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變，包括建成主城寸灘二期、涪陵黃旗集裝箱碼頭等重點港口項目。“全年計劃新增港口貨物年吞吐能力2，000萬噸，新增集裝箱吞吐能力72萬標箱，使全市港口貨物吞吐能力突破1.1億噸，集裝箱吞吐能力達到171萬標箱。”“黃金水道”的建設(shè)使重慶航運條件大為改善，水路運輸?shù)玫娇焖侔l(fā)展，水運物流大通道的作用日益顯著，大大促進了重慶港口集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展，推動了重慶經(jīng)濟快速增長。

二、重慶港口集裝箱多式聯(lián)運現(xiàn)狀

1、重慶航運得到快速發(fā)展，港口集裝箱多式聯(lián)運在長江上游地區(qū)已逐步占主導(dǎo)地位。目前，“重慶市三級及以上高等級航道里程占長江上游的75%，是長江上游唯一擁有一級航道的地區(qū)；港口通過能力占長江上游的70%，是長江上游唯一擁有5，000噸級深水碼頭的地區(qū)；船舶制造能力占長江上游地區(qū)80%，省際運輸船舶運力占長江上游地區(qū)80%以上，船舶載重噸占長江上游地區(qū)的70%，集裝箱船舶箱位占長江上游地區(qū)的95%。2009年重慶市水運貨運量約占長江上游地區(qū)的70%，貨運周轉(zhuǎn)量約占長江上游地區(qū)的90%，港口貨物吞吐量約占長江上游地區(qū)的65%，集裝箱吞吐量約占長江上游地區(qū)的90%。”重慶港已經(jīng)成為長江上游地區(qū)最大的集裝箱集并港、最大的大宗散貨中轉(zhuǎn)港、最大的滾裝汽車運輸港、長江三峽最大的旅游集散地及游輪母港。

2、內(nèi)河航運已成為重慶經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。重慶利用長江黃金水道優(yōu)勢降低物流成本，是在內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)的重要條件，更是提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素。水運運距長，重慶市水運平均運距1，230公里，鐵路平均運距570公里，公路平均運距51公里。運能大，一艘5，000噸的船舶，相當于2.5列火車、250輛20載重噸汽車的運能；運價低，水運運價0.03元/噸·公里，鐵路0.16元/噸·公里，公路0.5元/噸·公里。一個標準集裝箱從重慶到上海的水運運價約3，000元，鐵路約 5，000元，公路約12，000元。由于運價低的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)向沿江地區(qū)集聚的趨勢十分明顯。同時，長江航運的比較優(yōu)勢，還大大彌補了長江上游地區(qū)鐵路和公路網(wǎng)密度低、通過能力不足的缺陷，將極大地促進長江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國際貿(mào)易大通道的形成。重慶港口集裝箱多式聯(lián)運的大力發(fā)展對經(jīng)濟社會的推動作用日益凸顯，但黃金水道的航運優(yōu)勢還遠未充分發(fā)揮。隨著經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求和低碳經(jīng)濟時代的到來，長江黃金水道的水運潛力還需進一步得到開發(fā)。

表1 主城港區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)規(guī)劃

三、港口集裝箱多式聯(lián)運存在的問題

盡管重慶的港口集裝箱多式聯(lián)運得到了快速發(fā)展，但與沿海港口相比，重慶港口集裝箱多式聯(lián)運還存在一定的問題。這些問題在一定程度上限制了水路集裝箱多式聯(lián)運的迅速發(fā)展。

首先，碼頭前方的通過能力與后方的堆存能力不匹配。一方面港口附近相對平坦的土地資源十分稀缺，碼頭后方可供延伸的陸域資源非常有限；另一方面重慶內(nèi)陸港口集裝箱運輸集碼頭、堆場、貨站三位一體，港區(qū)外無專用集裝箱堆場，進一步加劇了港口堆存矛盾，碼頭后方的堆存能力相對不足，與前方富裕的通過能力之間的矛盾是近幾年港口集裝箱運輸發(fā)展中面臨的最主要問題。

其次，與港口配套的集疏運一體化基礎(chǔ)設(shè)施水平較低。集裝箱運輸是一個系統(tǒng)工程，集疏運一體化是港口物流節(jié)點的延續(xù)和支撐。目前，重慶集疏運呈散、亂、小，大多個體經(jīng)營，往往是購買一臺拖車就成立一個物流公司，管理水平和適應(yīng)市場能力低，抗風險能力弱，集疏運缺乏規(guī)模化。

再次，水鐵聯(lián)運發(fā)展嚴重滯后。“重慶鐵路運輸雖然具有較高的時效性，但受特殊地形限制，鐵路運輸能力僅為2，000～3，000 噸/列；同時，由于全國鐵路提速，導(dǎo)致出渝物資在經(jīng)過鐵路提速區(qū)段時必須對貨物進行高質(zhì)量的裝載處理，無疑增加了鐵路運輸?shù)某杀尽！本琵埰赂蹍^(qū)擁有鐵路專用線，雖然與鐵路網(wǎng)絡(luò)直接貫通，但因為鐵路運輸?shù)捏w制限制以及利益分割的影響，水鐵集裝箱多式聯(lián)運還未真正開展。這些問題都嚴重阻礙了重慶港口集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展。

四、重慶集裝箱港口發(fā)展對策措施

1、改進和完善港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施。多式聯(lián)運通常以集裝箱為運輸單元，將不同的運輸方式有機地組合在一起，構(gòu)成連續(xù)的、綜合的一體化貨物運輸鏈。由于該運輸鏈通常是集裝箱化的，因此對船舶、港口、鐵路、公路、機場、集裝箱分撥中心等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，都提出了比較高的要求。重慶港口發(fā)展受到地形的限制，所以要對岸線資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快把重慶建設(shè)成為長江上游航運中心。

2、大力發(fā)展海鐵、公水、江海集裝箱聯(lián)運。隨著鐵路緊張的逐步緩解，集裝箱的多式聯(lián)運發(fā)展將有更大的發(fā)展空間，集裝箱多式聯(lián)運會更加完善。大力推進海鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運、水公聯(lián)運將是重慶港口集裝箱運輸進一步快速發(fā)展的必由之路，促進水鐵、公水、江海集裝箱聯(lián)運需要各有關(guān)管理部門、各相關(guān)單位和主要企業(yè)之間加強協(xié)調(diào)、加強市場監(jiān)督，從技術(shù)上解決標準和規(guī)范問題。通過各相關(guān)方面的共同努力和各有關(guān)政府部門的積極協(xié)調(diào)和有效配合，重慶港口集裝箱多式聯(lián)運將會出現(xiàn)更好的發(fā)展局面。要努力推進形成以港口為中心的區(qū)域綜合集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)，把國內(nèi)和國際的集裝箱運輸市場有效地連接起來，把區(qū)域內(nèi)公路、鐵路、海運集裝箱運輸依托港口完善聯(lián)運體系。

3、加快公共物流信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)的協(xié)同運作。一體化的多式聯(lián)運需要各參與方和各環(huán)節(jié)協(xié)同運作，離不開信息技術(shù)的支撐，港口、船公司、鐵路、民航、公路都有獨立的信息系統(tǒng)，要實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，必須依靠統(tǒng)一的公共物流信息平臺。在這方面，通過在公共平臺共享信息實現(xiàn)了車船無縫銜接，提高了海鐵聯(lián)運的運輸效力。按照國家有關(guān)部門的規(guī)劃，進一步搞好與港口、海運的數(shù)據(jù)交換，并要采用多種方式為客戶提供集裝箱運輸信息服務(wù)，不斷提高協(xié)同運作效率和服務(wù)質(zhì)量。要進一步加強與海運、內(nèi)河航運、公路、航空等運輸方式的銜接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，共同推進重慶港口集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展。

4、制定相應(yīng)的法律政策和技術(shù)標準。把協(xié)調(diào)機制、相關(guān)方面的職責、權(quán)利、義務(wù)及運輸操作規(guī)程等整合在一起，形成一部完善的多式聯(lián)運法規(guī)，規(guī)范約束相關(guān)方面的管理行為和經(jīng)營行為。政府部門要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，激勵集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展。促進建成長江上游最大的水運樞紐港和集裝箱集疏港，使港口集裝箱多式聯(lián)運成為重慶商貿(mào)中心、物流中心、航運中心和臨港工業(yè)發(fā)展的重要支撐。

五、結(jié)束語

重慶大力發(fā)展建設(shè)港口集裝箱多式聯(lián)運中心，加強與海運、內(nèi)河航運、公路、航空等運輸方式的銜接，是發(fā)展現(xiàn)代多式聯(lián)運的必然要求，對于降低西部地區(qū)物流成本、提高物流效率、優(yōu)化運輸資源配置也具有重要意義；“從與成都、西安等西部潛在的物流中心城市相比，重慶在西部地區(qū)至華東和華南地區(qū)的通路上具有成為多式聯(lián)運中心的成本比較優(yōu)勢，考慮到未來重慶市自身交通網(wǎng)絡(luò)的改善，以及擁有長江黃金航道資源的獨特性，重慶將在西部地區(qū)多式聯(lián)運中心的競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。”所以，通過大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展海鐵、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運方式，并建立公共物流信息平臺，使重慶逐步發(fā)展成為西部地區(qū)乃至全國重要的港口集裝箱多式聯(lián)運中心，以及西南地區(qū)最大的集裝箱箱源集聚地和調(diào)撥中心。

[1]黃小林，曹廷華.重慶港口集裝箱運輸發(fā)展思考[J].港口經(jīng)濟，2008.8.

[2]張萬平.發(fā)展重慶內(nèi)陸集裝箱港口運輸[J].集裝箱化，2008.5.

[3]2009年重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

[4]張運.重慶鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展前景[J].運輸市場，2009.6.

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（作者單位：重慶交通大學(xué)管理學(xué)院）