安徽省農產品流通體系建設對策研究

□文/孫敬平 胡善珍 錢立三

安徽省農產品流通體系建設對策研究

□文/孫敬平1胡善珍1錢立三2

本文從安徽省農產品流通現狀入手，分析影響農產品流通的原因，提出解決對策。

流通體系；流通主體；流通業態

安徽是我國中部的一個農業大省，農村人口約占全省總人口的3/4，農業和農村經濟在全省經濟發展中一直具有舉足輕重的地位。如何保持并促進農業和農村經濟的全面發展，歷來是全省上下共同關注的重大問題。但是，安徽省農產品流通發展相對滯后，嚴重影響了農業經濟的發展。如何構建統一開放、競爭有序的現代農產品市場流通體系，對于發展現代農業，提升“861”行動計劃，建設社會主義新農村，具有十分重要的意義。

一、安徽農產品流通現狀

1、農民的市場流通意識缺乏。在安徽廣大的農村，農民一直以來是重生產、輕流通，他們只關注生產環節，關注種子、化肥、播種和收割，對于流通很少關注，在他們看來，銷售不應該是自己來做的工作.只要產品生產出來，就有人來采購，而價格也不是自己所能控制的。這樣的傳統意識直接導致了農民在進行完生產活動后要受制于流通渠道的主導者，最終的結果是，往往到農村收購糧食的主體壓低農產品的價格并且提高收購的苛刻條件，這樣農民辛苦種植的糧食得不到應有的回報。所以，如何轉變農民意識，讓他們能夠既重視生產，也重視流通，是改變流通現狀的前提。

2、市場主體整體素質不高。近年來，安徽省農產品市場的繁榮轉移了一大批農業勞動力進入流通領域，形成了農民經紀人、運銷專戶、中介流通組織、農產品加工企業、城鎮職業零售商販以及季節性、臨時性的農民運銷隊伍組成的市場流通大軍。但是，當前除加工企業和中介組織外，對農產品流通主體的組織管理還處于起步階段，有的地方開始對農民經紀人隊伍進行培訓、登記，作為農業生產經營主體的廣大農民又是一個受傳統觀念影響最深、受教育程度最低的社會群體，流通主體總體上素質不高，他們較為普遍地缺乏流通經驗和現代商業知識，依賴其現有的存量知識和經驗是無法完成農村產業升級和流通現代化歷史重任的。安徽省流通管理隊伍中有相當一部分市場執法人員未受過高等專業教育，無論是政治素質、專業知識和業務能力都有待加強。

3、流通產品加工深度差距較大。安徽省的農產品深加工存在著很大差距，主要是產品的加工深度低，產業鏈短。目前，安徽省主要農產品產量均位居全國前列，但農副產品加工業實現的利潤僅占全國農副產品加工業利潤總額的1.6%，2010年安徽省農副產品加工業產值與農業總產值比約為1∶1.3，低于國內3-4∶1的先進水平，安徽省動物食品95%以上為初級產品，熟食制品僅達2%～3%（國際上高達40%以上），植物油脂中二級油仍占相當比重，果汁、蔬菜汁、茶飲料等深加工產品基本空白。

4、農產品結構層次差距較大。安徽地處華東腹地，既是農業大省，也是人口大省，2010年全省總人口6，516萬，農村人口近5，000萬，約占全省人口總數的78%左右，全省土地面積13.9萬平方公里，安徽省全年糧食產量3，080.5萬噸，比上年增加10.6萬噸，增長0.3%，連續五年創新高。油料產量227.6萬噸，下降5.3%；棉花產量31.6萬噸，下降8.7%。其中，夏糧產量12，310萬噸，下降0.3%；早稻3，132萬噸，下降 6.1%；秋糧 39，199 萬噸，增長4.8%，油料產量增長2.7%，糖料下降1.9%。（表 1）

雖然安徽省糧食、棉花、油料、水果、茶葉、大牲畜、水產等產量均居全國前列，但農產品結構層次仍然偏低。酸制劑、淀粉糖等高技術產品尚未形成規模，乳及乳制品開發相當薄弱，營養功能型葡萄酒、黃酒、果酒比重小，啤酒中純生啤等高檔啤酒的比例太少，高層次的農產品目前尚待開發。

5、農產品流通業態落后。至2008年，安徽省共有各類農產品批發市場1，340個，但其中年交易額億元以上的農產品批發市場只有124家，僅占市場總量的9.3%，與農業大省極不相符。流通業現代化程度還較低，農民家庭自產自銷、直接人市交易的居多，零售商品網點多，但連接產銷的批發市場少，進貨渠道復雜，價格隨意性大，雖然近年來對5個大型農產品批發市場和50個省級重點農產品批發市場進行了升級改造，但是大多數還是相當落后。而且，農產品現貨交易方式陳舊，以連鎖經營、物流配送、電子商務等為基礎的現代流通方式仍處于低端發展階段，拍賣市場和期貨市場等新型流通業態建設不足。

二、完善安徽農產品流通體系的對策

1、轉變農產品流通觀念。把農產品的流通放到重要的位置，要與生產同等對待，要像重視農業生產那樣重視農產品流通。在觀念轉變方面，各級政府尤其是農村縣級以及鄉鎮級政府應該做好相應的宣傳和引導工作，從上到下加強對農產品流通的重視，讓更多的農民重視流通在農產品生產及經營中的重要地位并學會用市場經濟的眼光來看流通。

表1 2010年全省主要農產品產量（單位：萬噸）

2、構建現代農產品流通平臺。重點建設和發展一批跨區域、輻射能力強的各具特色的產區農產品專業批發市場；積極推進重點農產品批發市場的標準化改造；培育一批全省性和區域性標準化批發市場，使其成為流通的主渠道；積極引導批發市場或專業第三方物流企業建立物流配送中心，或者將批發市場轉型為物流中心、生產者合作社或龍頭企業設置的生鮮農產品處理中心和大型零售商設置生鮮農產品處理配送中心，包括農產品的深加工、包裝、配送等服務，貫徹“大流通”的概念，實現產銷一體化，逐步向現代化的物流中心發展。進一步優化農產品批發市場布局，多條腿走路，促進農業批發市場發展建設。2009年以來，安徽省加快培育大型農產品流通企業，支持大型連鎖超市開展“農超對接”。

3、加強農產品流通基地基礎設施。借鑒其他國家和地區的經驗，在農產品主產區和主銷區建設重要商品儲備設施、大型農產品流通設施，著重扶持農產品市場的供水、供電、交易和冷藏設施。同時，加大信息化基礎設施的投入，建立公用、快速、準確、有效的農產品供求信息網，進一步加強農產品批發市場信息、計算機網絡管理系統、檢驗檢測系統及物流配送系統等基礎設施建設和改造。向農產品銷售環節延伸鏈條，利用廣交會、中博會、徽商大會、跨國采購會等國內外展會平臺，組織本省名優特色農產品與國內外市場對接，促進農產品內銷和出口，形成了一條涵蓋農產品生產、加工、物流配送、銷售等一系列環節，連接國內外兩個農產品市場的現代農產品供應鏈條。通過農產品信息網絡對市場行情、產品銷量、價格變動規律的收集、整理、加工、傳遞、發布、咨詢等，做到信息傳遞的暢通無阻，幫助生產者掌握市場脈搏，預測生產經營規模。

4、培育多層次的市場流通主體。要抓住商務部在全國農村實施“萬村千鄉”市場工程的發展機遇，以縣城和中心城鎮為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通形式，以工業品下鄉和農產品進城雙向流通為特色，逐步形成以大型商場、超市、物流企業為龍頭；以物流配送、連鎖經營為紐帶，以鎮村兩級農家店為基本單位的“小超市、大連鎖”、“小網點、大網絡”新型農村現代流通網絡。加快發展和創新農產品拍賣、經紀人代理、網上交易等新型交易方式，提升市場層次。

5、加強流通領域人才隊伍建設。要完善安徽省農產品流通體系，必須在流通領域引入農業標準化的理念和現代企業質量管理模式，也就是從市場的角度建立一套與品牌產品相適應的質量管理制度和辦法，為此，就必須提升農產品流通企業人員素質。現代化流通企業需要復合型人才，農產品流通企業的管理者、經營者要努力提高自身文化和業務素質，向農業專家、農業科技人員學習，從而更好地為培育農產品品牌服務。

6、加大政策支持力度。首先，政府應給予資金支持，一方面對農村流通體系的基礎設施建設投入實行財政貼息；另一方面設立專項資金對農村現代流通體系建設進行扶持；同時，應簡化連鎖企業證照辦理手續，放寬市場準入。其次，政府給予稅費政策優惠，完善農產品流通各個環節的流通稅收政策，實行全面優惠減免的政策，包括對農業生產有重大作用的農資流通環節亦要有所考慮，這對增強農民生產的積極性有極大的促進作用；政府應對農民合作組織實行不同程度的稅收減免。針對規范后的合作經濟組織，對其執行免交所得稅、附加稅和減免營業稅的政策優惠，并逐步向免交一切稅賦的國際慣例靠攏。

[1]張丹.我國農產品流通體系的現狀與對策研究.現代經濟，2009.2.

[2]鄭素利.安徽省農產品流通體系建設研究.安徽農業大學碩士學位論文.

[3]徐麗艷.中國現階段農產品流通體制的問題及解決對策.經濟研究導刊，2009.36.

本文為中華全國供銷合作總社2009年立項課題《安徽省農產品流通體系研究》的階段性成果之一

F32

A

（作者單位：1.安徽財貿職業學院；2.安徽廣播電視大學）