“中國發展”影響力的一種解讀

周海林 郭朝先

(1.中國21世紀議程管理中心，北京100038;2.中國社會科學院工業經濟研究所，北京100836)

“中國發展”影響力的一種解讀

周海林1郭朝先2

(1.中國21世紀議程管理中心，北京100038;2.中國社會科學院工業經濟研究所，北京100836)

通過對中國經濟發展、資源環境利用以及軟實力的分析，對“中國發展”產生的影響作出了基本判斷:“中國發展”在國際社會中的整體影響力被誤認，我們看到的依然是“中國因素”在不同領域發揮的作用。在經濟全球化過程中，資本主義市場經濟體系看到的是“中國低廉的勞動力”、“中國寬松的經濟制度環境”、“早期沒有限制的資源環境濫用”以及“中國廣闊的消費市場與人口紅利”;在全球或亞洲金融危機中，其他國家看重的是中國多年積累的“外匯”;在全球治理或危機處理中，國際社會期望的是沒有話語權的“中國義務和責任”，等等。這些都是“單一因素”在特定領域中產生的“被”作用。中國對國際社會發揮積極和主動性影響作用還需要時間，需要幾代人的繼續努力。中國曾經是世界上極有影響的大國，中國的崛起是事物發展的正常過程，過多地談論其影響反映的也許是其影響力的缺乏。

中國發展;影響力;存在性;成長性;解讀

“發展的影響力”通常是指一個國家以自身的發展為前提，以經濟、文化、科技、政治、制度、軍事等方面的突出優勢為基礎，對世界和其他地區產生影響的能力。古羅馬帝國、近代之前的中國、19世紀的英國以及20世紀的美國等對世界產生過重大影響。從發展的進程看，“影響”是一個漸進的過程，基本上可以分成三個階段:存在性、成長性以及實質性的影響。這一過程類似于任何事物甚至個體人的發展過程，從無到有(打破業已存在的平衡)、從量變到質變(改變業已存在的結構)，都會引起“部分(被影響者)”的關注與“整體(結構)”的反應。這既是一個正常的過程，也是一個“非”常的過程。從衰落以后的中華帝國到回歸正常發展道路的中國，“中國發展”或“中國因素”正在經歷著“影響”的前兩個階段，實質性的影響力尚在形成之中。

1 “中國因素”在國際舞臺上正在產生日益增加的積極影響

明年是里約會議20年，這20年是中國日益融入到世界大舞臺的20年，是中國日益走向繁榮富強的20年，是中國的國際影響力日益擴大的20年，“中國因素”漸成國際社會的一道風景線。

1.1 中國經濟發展促進了世界技術進步和產業升級，為繁榮世界經濟做出了巨大貢獻

中國經濟發展促進了世界經濟增長與穩定。改革開放以來，中國經濟保持了快速增長，遠高于同期世界平均水平，中國對世界經濟增長的貢獻越來越大。中國占世界經濟中的比重增大，地位不斷提高，2010年已超過日本，成為全球第二大經濟體。圖1顯示，1992年之前，由于受匯率波動等因素的影響，中國GDP占世界的比重有所波動，一般在2%以下。1992年以來，中國GDP占世界的比重出現穩定提高的趨勢，2010年中國占世界經濟的比重高達9.4%。從對世界經濟增長的貢獻看，1992年之前，中國對世界經濟增長的貢獻維持比較低的水平。1992年之后，中國對世界經濟增長的貢獻明顯增大，多數年份超過10%，近幾年則保持在20%左右(圖1)。從與其他主要經濟體比較來看，中國對世界經濟增長的貢獻率是穩定上升的，而美國、日本和歐盟對世界經濟增長的貢獻率則呈逐步下降趨勢，兩者之間形成了鮮明的對比(圖2)。

隨著中國經濟的不斷增長，中國對世界經濟增長的貢獻越來越大，很好地發揮了世界經濟增長“穩定器”的作用。在東亞金融危機時，中國政府承受著巨大壓力，堅持人民幣匯率的穩定，對迅速阻止金融危機的大面積擴散起到了重要作用，對穩定東亞經濟秩序做出了重要貢獻。2008年國際金融危機爆發以來，為了更有效地應對金融危機，維護金融體系穩定，中國積極參與國際和區域合作，與周邊國家和地區簽署了多個雙邊貨幣互換協議，提升了共同應對金融危機的信心和能力。到2009年7月底中國央行先后與香港、韓國、馬來西亞、印度尼西亞、白俄羅斯和阿根廷等地區與國家的六家央行簽署了貨幣互換協議，共計6 500億元人民幣(合950億美元)。2009年7月初，中國宣布在香港和廣州、上海等五個內地主要貿易城市之間開展跨境貿易人民幣結算試點。在外部需求突然下降時，中國充當了東亞各國出口的穩定器，有效防止了各國貿易的劇烈下滑。20世紀90年代以來，分別由于東南亞金融危機與美國科技泡沫破裂，亞洲各國在1998年與2001年經歷了兩次大的出口下降。但是，多數國家對中國的出口下降程度要遠小于其出口下降程度，而且兩者的比率要遠小于對中國出口額在其總出口額中的比率，一些國家對中國的出口甚至還有所增加。中國的這種緩沖作用為亞洲國家調整政策與采取相應的行動贏得了時機，在一定程度上提高了這些國家應對外部環境變化的能力。

圖1 中國占世界經濟的比重及其對世界經濟增長的貢獻Fig．1 Proportion of China’s economy in the world economy and China’s contribution to the world’s economy growth

圖2 各國對世界經濟增長的貢獻率變化Fig．2 Change of contribution rates of different countries to the world economy growth

中國經濟發展促進了世界技術進步，表現為:第一，中國市場有助于分攤其他國家進行技術研發的高額成本。例如，中國每年大量的采購空中客車及波音飛機，提高了空中客車及波音飛機研發的回報率。飛機，特別是民用大型飛機生產成本的學習曲線效應十分明顯。中國大量采購歐美生產的大飛機，有效分攤了大飛機的研發成本。第二，中國增加了新產品及新技術的應用可行性。由于中國市場規模巨大，并快速發展，使在發達國家一些新出現的技術有了應用的可能性。例如，由于中國在進行大量的建設投資，而發達國家相對建筑工程較少，很多建筑新技術都是在中國率先使用。第三，競爭促進了市場進步。中國的產業升級給發達國家的產業升級提供了壓力。中國產業技術水平快速的進步，加劇了市場的競爭，推動了市場進步的速度。第四，在中國的跨國公司技術進步速度很快。隨著中國在跨國公司全球生產體系中重要性的不斷提高，許多跨國公司都在中國建立了研發中心，外商投資研發機構的研發水平迅速提升，外國居民在中國申請的專利數保持較快的增長速度。第五，中國為其他國家的技術研發提供了資金支持。中國已成為世界資本的重要來源地，在一定程度上為其他國家高新技術的發展提供了資金支持。

中國經濟發展促進了世界產業升級，提高了生產資源在全球范圍內的配置效率。20世紀90年代以來，伴隨著科技進步、貿易與投資自由化，國際產業轉移的步伐明顯加快，全球范圍內出現了新的分工現象——垂直專門化分工，即同一種產品內部不同生產環節之間的分工。在新的分工格局中，發達國家著重于發展耗能低、耗材少、附加價值高的知識技術密集型產業，保持對勞動密集型產業中品牌、營銷、產品設計等產業鏈高端部分的控制，而將勞動密集型產業以及知識技術密集型產業的勞動密集性環節大規模轉移到新興工業化國家和地區。產品研發、產品設計以及高附加值的工序(或零部件的生產)在發達國家進行，產品制造在很多發展中國家進行，處于不同發展階段的發展中國家生產不同層次的零部件或從事不同層次的工序。由于產業鏈條包含的技術含量相異，創造的附加價值也因此各不相同，以組裝環節創造的附加值最低，由組裝環節向上游和下游延伸，附加值漸次提升，從而形成了一個微笑曲線。中國參與國際分工在很大程度上促進了國際產業鏈的延長，進一步深化了國際產業分工，降低了企業生產成本，提高了勞動生產率，增加了跨國公司利潤，為生產資源在全球范圍內優化配置，提高世界經濟整體效率做出了自己的貢獻。

1.2 中國資源環境利用惠益全球，世界各國共享中國發展紅利

中國經濟快速增長對資源與能源的需求，直接帶動了資源與能源出口國的經濟發展，直接或間接地推動了發展中國家的經濟增長。近20年來，中國日益成為“世界工廠”，每年大量出口制成品的同時，除了大量開發利用本國資源之外，又從世界各地大量進口能源和礦產資源。由于龐大的資源進口，中國日益成為資源富裕國的重要收入來源地，中國惠益自己經濟發展的同時，也惠益越來越多國家的經濟發展。目前中國礦產品進出口貿易的品種多達200余種，大宗礦產品進口目的地有40多個。中國是澳大利亞、印度、巴西、南非、智利、俄羅斯、沙特、伊朗等國家的最主要的能源和礦產品貿易伙伴(見表1)。

表1 中國大宗短缺礦產品惠益的國家范圍與規模Tab．1 The amount ofmain deficientmineral products and the importing sources of China

中國大量進口能源和礦產資源等初級產品，逐漸縮小了世界貿易原材料與制成品的價格“剪刀差”，有助于廣大發展中國家改善貿易條件，同時也有利于提高自然資源的價值與可持續利用。20世紀50年代，以普雷維什、辛格等為代表的經濟學家認為，初級產品與制成品價格之間的差距存在不斷擴大的趨勢，這被形象地稱為世界貿易價格“剪刀差”。由于初級產品的出口國主要是發展中國家，發展中國家的貿易條件在長期內有惡化趨勢，這對發展中國家參與國際交換十分不利，嚴重地貶低了自然資源的價值。中國經濟的快速增長增加了對世界初級產品的需求，在一定程度上提高了初級產品的價格水平，大大扭轉了初級產品對制成品相對價格下降的趨勢，進而有助于廣大發展中國家改善貿易條件，并有助于公平國際貿易。近年來，在中國進口需求大幅度上漲的同時，中國初級進口更多來自于中南美洲、非洲和中東等地新興經濟體和發展中國家，更少來自于北美、歐洲、日本等發達經濟體。在某些發展時期，特別是1990年以來，中國屢次成為世界某些資源產業發展復蘇的重要催化劑和防止滑坡的強大支撐力量。以有色金屬與鋼鐵行業為例說明，1990－2003年，國際經濟曲折發展，有色金屬行業顯露進入發展寒冬跡象。很大程度上，正是中國經濟高速發展導致的對有色金屬生產與消費能力的快速提升，世界有色金屬行業才免遭一難。2008年金融危機，世界有色金屬價格率先上漲，也是由于中國經濟發展的原因。1975年以后，世界鋼鐵工業進入了長達近15年的減速發展時期。20世紀90年代以來，中國機械制造業、建筑業、基礎設施、集裝箱的迅猛發展，引發了鋼鐵需求與生產的快速增長。加上印度與南非的因素，全球鋼鐵工業再次迎來繁榮發展的春天。2008年受全球經濟衰退的沖擊，包括歐洲、北美、南美和獨聯體國家在內的幾乎所有主要鋼鐵生產國家和地區的產量都有所下滑，全球粗鋼產量連續較2007年減少1.2%;而中國鋼材產量卻較2007年增長2.6%，如果當年中國鋼材產量保持在2007年水平，全球鋼產量減幅將提高一個百分點。

與此同時，作為全球礦產品加工冶煉大國與全球工業制造中心，中國每年則以隱含方式向世界輸出規模龐大的金屬礦產資源與能源礦產資源。機電類產品與化學類產品是目前中國出口的重要大宗貨物，二者出口在中國出口總量中的比重合計由1980年10.8%提高到2007年的52.3%。粗略估算，2007年僅這兩類產品出口累計向世界其他各國提供了中國當年10%的能源消費總量(折合2.5億t標準煤)，基本與中國當年能源凈進口規模相等。同年，中國出口金屬加工機床832萬臺、原電池221億個、收音機近3.5億臺、集裝箱313萬個、船舶106萬艘、汽車61萬輛，向世界間接輸出了規?？捎^的金屬礦產資源。全球資源在中國環節以這樣的方式“一進一出”，世界各國因此而共享到中國經濟發展的實質性成果。

1.3 “中國經驗”沖擊傳統發展理念，增加了人類發展方式選擇的多樣性

中國以創新發展和改革開放的歷史腳步，以60年的時間走過西方國家近300年的工業化發展歷程，創造了人類發展的歷史奇跡。在國際上，中國發展的奇跡被概括成“北京共識”和“中國經驗”。

世界銀行前首席經濟學家尼古拉斯·斯特恩把中國發展道路的精髓概括為:循序漸進;邊學邊干，“摸著石頭過河”，而不是根據教條“按圖索驥”;曲線前進，在形勢變化后敢于自我否認、自我調整;重視改革、發展和穩定間的平衡，注意保持社會凝聚力。美國高盛公司政治經濟問題高級顧問喬舒亞·庫柏·雷默在《北京共識》中對一系列關于中國發展的新思想進行了總結:不僅設法發展自己的國家，而且還要知道如何與國際秩序接軌;堅決進行革新和試驗，循序漸進，“求變求新和創新是這種共識中體現實力的基本措辭”;強調自主自決，發展不對稱的軍事戰略優勢以避免沖突，堅決捍衛國家主權和利益，積極維護國家邊境和利益(如臺灣問題);不僅關注經濟發展，也同樣注重社會變化，通過發展經濟與完善管理改善社會;不斷精心積累具有不對稱力量的工具(如美元外匯儲備)，在保持獨立的同時實現增長。

目前，“中國經驗”和“北京共識”表現出了日益增長的巨大影響力。由于“華盛頓共識”在拉美等發展中國家的試驗失敗，目前更多拉美國家開始更加關注“北京共識”;非洲領導人對中國在保持政治穩定的前提下實現經濟迅速發展充滿興趣，紛紛到中國考察取經;俄羅斯領導人似乎開始接受中國道路的啟示，將關注重點放在經濟發展上;哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦顯然是從中國而非國際貨幣基金組織尋找新的發展思路;印度總理莫漢·辛格強調，印度應將中國視為經濟增長和全球貿易的典范。

“中國經驗”的成功，對西方傳統的發展理念形成了重大沖擊。中國改革和發展的成功并不是建立在西方經濟學家開出的藥方之上，而是走出了一條自己的道路，引發了關于經濟哲學的討論，傳統的經濟學信仰受到了質疑，進一步豐富了發展理論的內涵。中國發展經驗對世界具有重要影響，其發展經驗不僅具有重要的理論意義，而且直接為處于貧窮或發展中的國家在改革發展方式方面提供了一個可以借鑒的范例，并對東歐轉型國家和發達國家的發展也富有啟示。正如世界銀行東亞與太平洋地區副行長詹姆斯·亞當斯所表示的:“中國的發展經驗值得與其他國家分享”。世界銀行中國辦事處主任戴維·多拉爾就此總結指出，其他國家不可能簡單地復制中國的所作所為，但中國對人類發展指數提高的堅持、對改善投資環境的努力、對開放的熱情所構成的制度性安排卻是其他國家可以效仿的。

2 發展影響力的虛實

2.1 國際“游戲規則”參與權制定權不充分，中國經濟影響力較為有限

一國經濟影響力是指其運用自身經濟實力而對他國經濟產生的影響能力，強調的是國與國之間在經濟領域的相互作用。一國經濟實力是指其自身擁有的經濟資源以及運用這些資源的能力，其衡量指標主要有經濟總量、勞動力資源、資本資源、科技資源等。一般地，經濟實力是經濟影響力的基礎，經濟影響力圍繞著經濟實力上下波動，經濟影響力對經濟實力的變化有反作用力，一國在世界上有較強的影響力可以為其經濟發展提供良好的外部環境，可以贏得國際規則制定的主動權、國際談判的話語權等，從而維護本國經濟利益。所以，提高經濟影響力是國家追求的目標之一。本文認為，衡量一國經濟影響力至少應從以下幾方面進行度量:①進出口貿易，并且一般來說出口比進口更重要;②資本輸出輸入，并且一般來說資本輸出比資本輸入更重要;③產業影響力，指在國際產業鏈中某國產業是否處于控制地位、關鍵環節、或者掌握核心技術等;④該國在國際經濟組織的地位與作用;⑤貨幣的可兌換性以及是否是國際儲備貨幣。對中國而言，中國經濟影響力小于其經濟實力，這主要體現在上述④和⑤項①。概括地講，就是對于當前國際“游戲規則”，中國沒有多少實質的參與權、制定權。

新中國成立初期，中國更多是作為業已存在的國際規則與秩序的挑戰者，而不是擁護者和參與者。這種狀況直到1980年以后，才開始逐步轉變。到了1991年以后，中國開始認識到加入國際制度是打破包圍、贏得負責任聲譽的重要條件，開始積極影響國際制度和規則的制定。而正是從這一時間開始，中國由挑戰國際經濟規則和秩序的“局外人”轉變成為了擁護和參與的“局內人”。盡管如此，中國參與全球性政府間國際組織的比率不到2/3，參與全球性非政府組織(NGOs)的比率不足60%，仍有不少國際組織還沒有加入，與其他大國相比，中國參與程度依然很低。雖然中國已經開始參與國際經濟秩序，對國際經濟組織持更加積極的態度，但由于綜合實力還相對較弱，對國際規則還處于適應階段，很少提出有建設性的方案和建議。

在國際貨幣基金組織(IMF)的地位很能反映中國在參與國際“游戲規則”制定的地位和能力。我國因恢復在IMF的合法席位和對香港恢復行使主權，分別于1980年和2001年獲得兩次特別增資，但在2006年之前中國在IMF的實際份額僅為2.98%，與加拿大并列第8位，居美、日、德、英、法、意、沙特之后。2011年3月3日，根據2008年改革方案，中國在 IMF的特別提款權(SDR)份額占3.72%，投票權占3.55%，均居第6位，仍排在美、日、德、英、法之后。而根據尚未生效的2010年改革方案，中國的SDR比重升至6.39%，投票權躍居第3，但2010年改革方案要到2012年才有望生效。

2.2 “滿的世界”條件下推進壓縮式工業化，中國資源環境影響力被夸大

從全球經濟系統與生態系統的關系上看，當經濟系統相對于生態系統較小時，生態系統完全可以滿足經濟系統增長的資源環境需求，此時可稱之為“空的世界”。但隨著經濟系統規模不斷擴張，經濟相對于生態系統的資源環境消耗已經超過了生態系統的承載能力，使經濟系統與生態系統的關系發生了根本轉變，從而使世界逐漸從“空的世界”轉變為“滿的世界”。根據全球生態足跡網計算，目前全球總體上已進入了“滿的世界”狀態。事實上，世界上主要發達國家進入滿的世界狀態已經50多年了。

中國是在發達國家完成工業化，并形成“滿的世界”的背景下推進工業化進程的，加上中國工業化進程與資源環境問題又呈現明顯“壓縮式”特征，中國的資源環境全球影響力似乎被凸顯了。凡是中國購買的原料、能源和材料，國際上均出現大幅度漲價。國際社會很容易將這些歸結為“中國因素”，而不管國際資本的“瘋狂炒作”、推波助瀾(還有美元作為計價貨幣走弱的原因等)。

由于中國處于國際產業價值鏈分工的低端，大量低附加值的生產制造環節落在中國，中國成為名副其實的“世界工廠”，中國需求很大程度屬于發達國家引致的“需求”。在發達國家獲得研發、設計、營銷、品牌管理等價值鏈的高附加值同時，中國卻不得不進口大量的能源和礦產品，還背負所謂的“中國資源威脅論”指責。考慮到中國資源環境的利用效率，如果“世界工廠”的角色由其他國家承擔，這個世界將變得比現在更“滿”、更“熱”。發達國家通常忽略掉中國資源環境貿易基本特點，即資源環境進口以直接輸入原材料的方式為主，資源環境出口以加工制成品的隱含式輸出為主;他們更為關心的是，當前中國進口的原油高達2.3億t，中國原油的外貿依存度超過60%;中國進口的鐵礦石多達4.5億t，中國進口的鐵礦石占世界出口總量的50%。中國資源環境的影響顯然遭遇別有用心國家的雙重標準評價，放大中國進口資源環境的威脅而縮小中國出口資源環境的貢獻。

2.3 缺乏硬實力的有效支撐，中國軟實力整體偏弱

“軟實力”這一概念最先是由美國學者約瑟夫·奈明確提出，他認為，一個國家在國際政治中獲得其所期望的結果，有可能并不是通過利用軍事力量或經濟制裁脅迫他人改變，而是因為其他國家仰慕其價值觀，模仿其榜樣，渴望達到其繁榮和開放的水平，并愿意緊隨其后，或者是該國在國際政治中設立了議程，吸引了其他國家的參與。這種通過吸引而非脅迫的力量就被稱為軟實力。由于硬實力作為一種對抗性權利，在今天國際關系中的作用受到很大的限制，相應地，軟實力的地位越來越突出。在全球化的時代，要有效維護國家主權，增強國家實力，僅僅依靠經濟和軍事力量不夠，還必須要依靠軟實力發揮作用。軟實力已經成為了衡量一個國家國際地位和國際影響力的重要指標之一。

軟實力不是抽象的存在，而是一個國家在具體事件的操作和處理中，所體現出來的實實在在的能力。具體看，主要包括吸引力和感召力兩個核心部分。吸引力主要是指一個國家受到其他國家的欣賞、肯定和吸引，從而被效仿、傳播和支持的能力。從具體的表現上看，主要包括文化吸引力、制度模式的吸引力、國家形象吸引力，等等。感召力主要是指一個國家實現自身特定的政治訴求的能力。從具體的表現上看，主要包括一個國家引導世界的話語權能力、“預見、防范、應對”危機和收拾殘局的能力，制定國際規則和議程的能力，等等。吸引力和感召力都是評價一個國家軟實力的重要指標，然而，這兩個指標反映的具體內容還是有著明顯的差異。一般來講，軟實力體現的吸引力應當是主要依靠一個國家的軟實力資源自然發揮作用的過程，而軟實力體現的感召力卻需要國家加以經營和運作。

當前“孔子學院”、“漢語”熱、“北京共識”等對發展中國家的影響說明中國軟實力正在形成吸引作用。但是，國際輿論話語權、國際規則的制定等方面的明顯不足，說明中國軟實力還不具備感召的能力?？梢哉f，中國的軟實力偏弱，在中國軟實力的構成中，感召力弱于吸引力，中國有很好的軟實力文化和歷史資源，但我們并沒有很好的利用。

中國軟實力偏弱，顯然受到當前硬實力不足的負面影響，但問題不在這里。當前主要的問題是，軟實力沒有很好地與硬實力協同發揮作用。發達國家在全球分工中往往處于價值鏈高端，集中于品牌、研發等業務，在輸出其產品的同時往往也輸出了其價值觀和文化，物質產品和精神產品往往能夠較好地結合，硬實力的提高促進了軟實力的提高。例如，美國好萊塢大片在全球的盛行，極大地宣傳了美國價值理念和文化傳統;世界各地人們紛紛接受麥當勞、牛仔褲等流行風尚，也從一定層面上增強了對美國文化的認可。相比之下，中國在全球分工中往往處于價值鏈低端，集中于制造、加工等業務，輸出的產品中幾乎沒有蘊含任何無形資產，物質產品和價值觀念沒有很好結合。甚至可以說，由于中國很多產品都是為美國等西方國家貼牌生產，輸出的不是自身的價值觀和文化，而是美國等西方國家的價值觀和文化，非但不能有助于自身提高軟實力，而且還促進美國等西方國家軟實力的提升。在國外消費者眼里，“中國制造”更多是與“質次價廉”、“血汗工廠”、“生態破壞”、“缺乏食品安全”等負面詞語聯系在一起，這又進一步制約了中國軟實力的提高。

3 被誤認的國家形象

里約20年，正是中國經濟快速發展和綜合國力快速提升的20年，20年時間里，中國經濟總量從排名第11位上升到僅次于美國的第2位，進出口貿易總量從排名第15位上升到僅次于美國的第2位。有鑒于這樣的巨變，近年來國際上開始熱議中國對世界的可能影響。

3.1 中國影響力被妖魔化的傾向

在一些人眼里，中國被描繪成“天使”，被看成是人類可持續發展的希望所在;而在另一些人眼里，尤其是多數不懷好意的西方媒體和有偏見的西方政客眼里，中國被描繪成“魔鬼”，中國的發展被看成是對全世界的威脅，突出地表現在“中國威脅論”。

“中國威脅論”一般是指中國的崛起對亞洲及世界的和平與穩定構成威脅的觀點、理論和思潮。在冷戰時期，即存在“中國威脅論”。比如，在尼克松當總統時，制定的世界戰略就是“打一個半戰爭戰略”，即與蘇聯大戰的同時又與中國打局部戰爭。冷戰結束前的這種威脅論，主要是指在軍事方面。近年來，“中國威脅論”內容不斷翻新，從“中國軍事威脅論”、“中國糧食威脅論”逐步衍生出“中國經濟威脅論”、“中國貿易威脅論”、“中國資本威脅論”等諸多變種。近年來，隨著資源環境問題的日益突出，美國、日本、印度及西方一些資源消耗國拋出了“中國資源威脅論”、“中國環境威脅論”、“中國生態威脅論”等論調，并在逐漸成為“中國威脅論”的主論調。最新版本的中國威脅論是“軟實力威脅論”。

美國學者約瑟夫·奈一方面肯定中國軟實力在增強，同時還指出，與中國的軍事力量相比，體現文化和形象凝聚力的軟實力更值得警惕。奈的這種中國軟實力論調是中國威脅論的軟實力版本。奈認為中國和美國的軟實力之間的關系是現實主義的“零和關系”，中國軟實力建設所取得的成就是建立在美國軟實力的下降之上，中國軟實力的發展傷害了美國的利益，必須要受到制約。美國《外交》雜志的編輯部門——關系協會，在其網站上也開辟專門網頁以問答的形式介紹中國的軟實力，并在其中的三個問題中專門介紹了中國軟實力在東南亞、非洲和拉丁美洲的“滲入”情況。美國學者普遍認為，中國文化的影響在世界上對美形成咄咄逼人之勢，而且中國軟實力的上升是以美國軟實力的下降為代價的。美國的這種對中國軟實力的恐懼癥，必將導致美國會想方設法阻礙中國軟實力的發展。

形形色色的“中國威脅論”泛濫，在于西方社會對中國根深蒂固的偏見。盡管現在世界已經發生變化，冷戰結束了，但是世界上總有一部分人以冷戰思維看待問題。他們認為，共產黨領導下的蘇聯強大起來要擴張、要威脅，而現在已經強大起來的中國，同樣也是共產黨領導的國家，同樣也會產生威脅。正是這種慣性思維的考慮，使一部分人對中國的發展心存疑慮。另外，從歷史上來看，當年日本、德國崛起時都曾向外擴張。因此，他們認為中國也不會例外，而且中國的塊頭比日本、德國還要大得多，威脅也就更大。中國經濟的巨大成就是在西方圈定的“民主化路線圖”之外取得的，它為發展中國家樹立了一個成功范例，這是西方國家尤其所不愿意看到的。

3.2 中國影響力被夸大的傾向

與妖魔化中國影響力相聯系，在國際社會上經常出現夸大中國影響力的論調，其根本目的是要求中國承擔超越其經濟實力和發展階段的國際社會責任。這種論調主要是“中國責任論”、“中美共治論”、“中國獨秀論”。

(1)中國責任論。在中國經濟繁榮、政局穩定、社會和諧的事實面前，2005年9月美國助理國務卿佐利克在美中關系全國委員會上做的一篇題為《中國往何處去:從會員到責任》的演講，提出了“利益相關者”這一概念，鼓勵中國成為國際社會中“負責任的利益相關參與者”。一個月后，時任美國國防部長的拉姆斯菲爾德接受德國《鏡報》采訪時，也表示“希望世界其他國家將敦促中國成為一個負責任、建設性的、更為融入的參入者”。2006年10月歐盟委員會發表了新的對華政策文件，題為《歐盟與中國:更密切的伙伴、增長的責任》，文件聲稱“一種更密切、更強有力的戰略伙伴關系符合歐盟與中國的利益，與之而來的是增長的責任和開放的需要，這要求雙方采取一致的行動”。在歐盟對華六個政策文件中，這是第一次如此突出而明確地提出中國承擔責任的問題。

應當看到，“中國責任論”的興起不是偶然的，有著深刻、復雜的國際背景。這既與中國快速發展，實力不斷增強，國際社會寄望中國能在國際事務中發揮更大作用有關，又與中國提出要走和平發展道路、建設和諧世界有關。對中國這樣一個快速發展的大國，國際社會寄望我們能夠多承擔一點國際責任，在國際事務中發揮更大的作用，是情理之中的事。但是，西方社會所主張的“中國責任論”與中國人們的國際責任觀在出發點、內涵和目的上均有差異。

概括說，西方的“中國責任論”包括三種含意:其一，一些人出于對中國根深蒂固的偏見，頑固地認為中國是個“不負責任”的國家，很早以來就不斷地“教訓”中國要負起責任。這種傳統的觀念依然是當今“中國責任論”的基本思想基礎。其二，有些人把世界存在和發生的一些問題歸咎于中國，要中國對此負責。他們渲染油價上漲、資源競爭、環境污染、全球變暖等問題主要是由中國發展造成的。其三，“中國責任論”主張者的核心意圖是要中國維護現行國際體系。要求中國配合美國等西方國家行事，并按美國的標準改造自己。

(2)中美共治論。有關中國的各種論調，經過“更新換代”，“中美共治論”或“兩國集團論”(G2)算是最時髦的。美國專欄作家佩塞克是較早提到“兩國集團”(G2)的學者。2006年9月，他通過彭博新聞社發表文章，標題為“新世界經濟秩序=中國+美國=兩國集團”。華盛頓彼特森國際經濟研究所所長伯格斯坦則在2008年7/8月份的《外交》雜志上，第一個詳細闡述了關于中美組建“兩國集團”的看法。美國前總統國家安全助理布熱津斯基則認為，世界上的問題沒有中美“共治”，是解決不了的。哈佛大學教授尼爾·佛格森不但提出了“Chinamerica”的概念，而且道出了其中的實質:中美已經走入“共生時代”，作為全球最大消費國的美國與世界最大儲蓄國的中國應該相互合作，方式是美國負責消費、中國負責生產。

“中美共治論”顯然夸大了中國的實力和影響力。2010年，美國的國內生產總值達14萬億美元之多，中國的國內生產總值尚不足6萬億美元，且人均GDP僅為美國的1/10。顯然，中美兩國還不在同一個數量級?！爸忻拦补艿膬蓸O世界”不是中國倡導的和諧世界，中國的外交理念是推動共建和諧世界，中國的發展是和平發展，我們主張國際關系民主化，國家無論大小、貧富、強弱一律平等，“兩國集團”不符合中國的外交政策。

國際社會上，對“中美共治論”也是普遍質疑。一是質疑其可行性。美國外交學會亞洲問題專家易名和史國力認為，中美的利益、價值觀和實力不相匹配，雙方要成立“兩國集團”困難重重。二是強調“兩國集團”不足以解決世界面臨的各種問題?！锻饨弧冯s志主編霍格和布魯金斯學會高級研究員胡永泰認為，從長遠和廣泛的意義上看，除非建立一個更有效更廣泛的國際體系，否則仍有可能出現因為國與國之間的競爭以及大國興起導致戰爭的情況。三是關照沖突盟友的感受。一些學者認為，世界走向“兩國集團”格局將出現可悲的結果，美國將會付出失去亞洲長期盟友的沉重代價，會引發日本國內危險的政治后果。

總之，“中美共治論”理論雖然一定程度上承認了中國的地位越來越重要的事實，但是仍舊高估了中國相對于美國的國家實力，中國在許多重要層面仍然無法與美國平起平坐。只有知道了這個事實才可以更好地應對“G2”理論，制定正確的國家戰略，為國家實力的發展和完善奠定條件，才能更好地維護中國國家利益。

(3)中國獨秀論。國際金融危機爆發以來，“中國獨秀論”漸露苗頭。在一些西方人士看來，中國是最大新興經濟體，經濟發展“一枝獨秀”，外匯儲備世界第一，應該承擔起“更多重任”甚至“拯救世界”。如果說“中國威脅論”是“棒殺”中國，那么“中國獨秀論”就有“捧殺”中國的嫌疑。當然，在多元的世界里存在各種雜音是很正常的，關鍵是自己要有“主心骨”，既不能因外界的無端指責失去理性，也不要因別有用心的贊揚而忘乎所以。

3.3 中國影響力自我膨脹的傾向

對于中國經濟發展成就，在部分國人心中，也形成浮躁、炫耀、盲目自夸的心態。自覺不自覺在不同場合中，甚至在國內外各種媒體過分夸大中國的成就及影響力的言論，阻礙自我正確定位。如果是前兩種傾向是國外有意無意被誤讀的結果，那么，中國影響力自我膨脹的心態則是國人頭腦過熱、對自身實力和目前所應承擔責任的一種不正確的認識，是一種缺乏責任意識的行為。說得直白些，相對于國外勢力對于中國“棒殺”或“捧殺”，中國國內某些充滿領導欲和不切實際的高調思維，無異于自毀前程。比如，媒體對近年發布的《中國省域經濟綜合競爭力發展報告》表現出超常的熱情，宣稱“中國越來越多的經濟大省已‘富可敵國’”，比如廣東省的經濟總量已超過沙特阿拉伯、阿根廷和南非;江蘇、山東和浙江等省的GDP也超過了G20部分國家。在實際行動中，有些政府部門也是好大喜功，大手大腳，不切實際地搞“政績工程”、超標準舉辦各種大型國際會議等。

其實，對于目前中國狀況，我們應該有一種清醒的認識，切忌狂躁。早有有識學者提醒中國國力的“大小之辨”:人口大國VS素質小國、儲蓄大國VS內需小國、稅收大國VS社保小國、教育大國VS學術小國……。當我們面對如此多、幾乎覆蓋了現代文明社會各個領域的落差需要去彌補，即便不說是憂從中來，至少不能缺了一分敬畏。

更為重要的是，目前我國體制改革仍處在攻堅階段，容易改的地方已經改過，而剩下的任務都屬于“硬骨頭”，還有可能遭遇到改革過程中新形成的“利益集團”的阻撓?，F在，距離改革開放總設計師鄧小平提出的“到2020年左右我國體制能夠定型”的時間越來越近，我們完全沒有理由盲目自信，而應該是以“只爭朝夕”的緊迫感推進我國的改革大計和完成國家現代化尚未完成的任務。

4 小結

現階段過多地談“中國”的影響力也許還有些過早。我們看到的依然是“中國因素”在不同領域發揮的作用。在經濟全球化過程中，資本主義市場經濟體系看到的是“中國低廉的勞動力”、“中國寬松的經濟制度環境”、“早期沒有限制的資源環境濫用”以及“中國廣闊的消費市場與人口紅利”;在全球或亞洲金融危機中，其他國家看重的是中國多年積累的“外匯”;在全球治理或危機處理中，國際社會期望的是沒有話語權的“中國義務和責任”，等等。這些都是“單一因素”在特定領域中產生的“被”作用。作為一個發展中的國家，在20世紀以來建立的國際秩序中，中國依然只是發揮著“存在性”的影響，其“成長性”影響正在引起不同視閾角度的關注。一個明顯的事實是，不論是對外還是對內，“中國形象”依然是模糊的，對其充分客觀的認識需要時間;中國還沒有發揮實質性影響的能力，國際社會也沒有做好充分準備接受中國的實質性影響。只有到中國的國家意志力和人的意志力能夠在國際秩序演變過程中得到充分認同的時候，我們期望的影響力才可能真正出現。

References)

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Interpretation of the Powerful Influence of China Development

ZHOU Hai-lin1GUO Chao-xian2
(1.The Administrative Center for China’s Agenda 21，Beijing 100038，China;2.Institute of Industrial Economics of CASS，Beijing 100836，China)

Based on the analysis of China’s economic development，utilization of resources and environmentand softpower，the paper draws the following conclusions.The overall influential power of“China development”in the world ismisinterpreted.Whatwe see is the role of“China Factor”in different fields.In the process of economic globalization，themarket economic system of capitalism sees the cheap labor power of China，the favorable environment of economic system，the misuse of resources and environment without restriction in the early period and the large consumptionmarketand population bonus.In the global financial crisis and Asian financial crisis，the other countriesmerely pay attention to China’s foreign exchange reserves.In the globalmanagementand crisismanagement，the internationalworld requires China to take the obligation and responsibility but does notgive China the discourse rights.Those listed above are indeed the influences in particular fields that China is reluctantly recognized.It will take a long time for China to play the active and positive roles by the efforts of several generations.China used to be one of themost influential countries in the world.The rise of China is a normal process.Toomuch emphasis on China’s influences does notmean China’s true power.

China development;influential power;existence;potential;interpretation

F061．3

A

1002－2104(2011)10－0027－08

10.3969/j.issn.1002－2104.2011.10．005

2011－10－02

周海林，研究員，主要研究方向為可持續發展理論與政策。

(編輯:李 琪)