依靠制度保障森林旅游合理開發

□蒯良

依靠制度保障森林旅游合理開發

□蒯良

省委五屆十次全會審議通過的《海南省委、海南省人民政府關于加快發展海南熱帶森林旅游的決定》。《決定》出臺是省委、省政府為加快旅游發展做出的重要戰略部署，再次引起民間就是否該大力發展森林旅游這一話題的熱議。其中有人支持，但也有人提出了不同意見，不同意見認為發展森林旅游可能會使森林資源受到破壞，從而影響海南整體的生態環境。這樣的想法并非杞人憂天，多年來國內包括海南都不斷發生珍貴森林資源被破壞的情況,讓人不得不警惕。

有隱憂還要不要開發？省委、省政府給出的答案是肯定的。因為嘗試者善于創造機遇，等待者只能錯失良機。三十多年前中央決定改革開放時也有反對聲音，三十年后實踐證明改革開放不但沒有錯，而且被證實好上加好，改革之路還要堅持走下去。海南發展森林旅游是省委、省政府貫徹《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》精神做出的具體部署，必將對我省旅游發展產生重大影響。

國內外成功開發山林資源的事例數不勝數。九寨溝、黃山、張家界、美國的黃石國家公園、歐洲的阿爾卑斯山都是成功開發的典型。森林景觀的成功開發可以帶來經濟效益，這部分效益不低于山區搞經濟林創造的收入。這些例子也告訴我們，開發與保護并不是天生的矛盾對立面，兩者能相輔相成，用開發創造的收入做更大的保護，用良好的生態贏得更多游客的喜愛是比一條“封山閉林”更好的路子。海南具有得天獨厚的熱帶森林資源，山林茂密、古木參天，令人流連忘返。如此美麗的森林資源沒得到很好利用，難免有暴殄天物之嫌。

那么開發過程中的隱憂和風險怎么辦？這就要求政策的具體實施者必須把好關，不僅要制定好發展規劃，更重要的是制定嚴格保護措施。哪些可以開發，哪些不能開發；什么能做、什么不能做都要層層把關，嚴格遵守。要科學決策，以特色取勝，避免盲目跟風；要謹防借旅游之名搞地產開發，圈地運動；要堅持社會效益、生態效益和經濟效益相統一，生態效益優先的原則。對違規破壞森林資源者必須追究責任，沒有規矩不成方圓，講人情、靠關系受損害的不僅是寶貴的森林資源，政府的形象也將受損。

我們應清醒地認識到建設國際旅游島是一項頗具有難度和挑戰性的事業，它為海南帶來千載難逢的機遇的同時，也帶來了更重的擔子，疏忽一步都可能造成巨大損失。這一點不僅體現在開發森林旅游，其他各方面發展都無不例外。這就要求海南要謹慎面對可能存在的任何風險，用嚴密的制度和嚴格的監督保障政策的準確實施，用強有力的執行力為海南的發展保駕護航。◎