讓務農變得有趣
——海南打造“一分地”休閑農業(yè)的建議

□吳利來

讓務農變得有趣
——海南打造“一分地”休閑農業(yè)的建議

□吳利來

“一分安地全”飲休食需閑農求業(yè)、是休滿閑足度消假費需者求應運而生的一種新型都市休閑農業(yè)。是集觀光采摘、科普教育、農家樂等多位一體的農業(yè)新業(yè)態(tài)。游客或市民通過預支費用，認養(yǎng)農民一分地（66㎡），即可在租賃田地里任意種植所需所喜的蔬菜、果樹、花卉，并全程不使用農藥，保證食品綠色健康。忙時可由農戶代為管理，閑時攜家?guī)Э谇皝眢w驗躬耕樂趣。

“一分地”休閑農業(yè)的優(yōu)勢

提升農業(yè)功能，促進農業(yè)產業(yè)結構調整。“一分地”將農業(yè)從單一的生產功能向休閑服務、產品生產、科普教育、娛樂健身、社會交際等多功能拓展，使得農業(yè)在發(fā)展生產基礎上逐步增加觀光資本、服務資本、教育資本、科技資本等，從而產生乘數(shù)效應，有效改變農村第三產業(yè)比例偏小局面，帶動農村餐飲、住宿、交通、文化、土特產銷售等相關產業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)與旅游業(yè)有機融合，不斷推動農村產業(yè)結構優(yōu)化升級。

拓寬農民收入渠道，促進農民增收。目前，“一分地”主要采取“公司+農戶”方式運作，農民以土地入股獲取投資分紅，通過農事指導、農產品運輸、餐飲服務等獲取工資性收入，通過出售生產剩余的鴨糞、牛糞、雞糞、落葉等生態(tài)有機肥和農家土雞、土鴨等獲取經(jīng)營性收入，從而增加農民的第三產業(yè)收入。

改變傳統(tǒng)產銷模式，促進消費觀念改變。“一分地”為城市居民提供了從田間地頭直達家門口的全新供銷模式。在質量保證前提下，由于減少了物流成本和中間商加價行為，物美價廉，更易獲得消費者青睞。

杜絕使用農藥，提高農產品安全系數(shù)。因代為管理的農民不對產量負責，改變了傳統(tǒng)的增產方能增收思路，從根本上使農民拋棄使用化肥、農藥、催長激素、保鮮防腐劑的動因，為社會大眾提供安全可靠的綠色健康農產品。

發(fā)展模式不離土不離鄉(xiāng)，老百姓易于接受。“一分地”休閑農業(yè)以租賃、土地入股等方式運作，不改變土地性質，農民仍在家門口工作，還可通過“一分地”增加多次收益增值的機會，較之征地、搬遷、異地安置，在情感上、認知上、利益上更易受其認可。

對海南打造“一分地”休閑農業(yè)的建議

進行科學規(guī)劃。規(guī)劃是“一分地”休閑農業(yè)做精做優(yōu)的基石，要按照“因地制宜、突出特色、交通優(yōu)先、合理布局”的原則，做好休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃，將“一分地”休閑農業(yè)重點布局于中心城市及文明生態(tài)村、高速公路、綠道周邊，以點帶面盡快形成規(guī)模、形成氣候。特別是要從農業(yè)產業(yè)結構布局、經(jīng)濟、環(huán)境及民俗等因素進行功能分區(qū)規(guī)劃，突出休閑娛樂型、復合經(jīng)營型、特色資源型等不同特色的“一分地”休閑園區(qū)，有重點、有步驟地推進，避免一哄而上，低水平盲目發(fā)展。也可將“一分地”休閑農業(yè)融入旅游風情小鎮(zhèn)建設規(guī)劃當中，將其作為就地安置農民，增加農民收入，促進休閑旅游發(fā)展的“大區(qū)小鎮(zhèn)”模式的重要配套環(huán)節(jié)。

加強基礎設施建設。加強農田水利建設，不斷加強“一分地”休閑農業(yè)所需的基礎設施，同時改善農村水、電、路、網(wǎng)絡等休閑基礎設施配套建設，做好綠道建設，建好一批驛站、服務點、自行車租賃點，輻射帶動休閑農業(yè)發(fā)展。

擴大規(guī)模。探索實行有利于休閑農業(yè)發(fā)展的土地管理政策，積極推進農村土地流轉，在農民自愿前提下，采取轉包、股份合作、出租經(jīng)營等多種形式進行有償轉讓，破解休閑農業(yè)用地瓶頸。同時，引進龍頭企業(yè)，加快推廣“公司+村委會”“公司+農戶”等市場化合作模式，促進“一分地”休閑農業(yè)規(guī)范、有序、合理發(fā)展。加強與熱科院等科研院合作力度，開發(fā)新品種和新栽培技術，提高“一分地”休閑農業(yè)的科技含量。

重視專業(yè)人才培養(yǎng)。對從事“一分地”休閑農業(yè)的人員進行針對性、系統(tǒng)性培訓，提高服務水平。依托海南休閑農業(yè)培訓基地優(yōu)勢，對管理人員側重于“一分地”休閑農業(yè)體驗活動設計與開發(fā)、經(jīng)營管理模式、營銷推介、誠信意識等培訓，對普通服務人員側重于農業(yè)技術知識、接待禮儀、游客服務等相關知識和技能的培訓。

加大資金政策扶持。整合新農村建設、旅游發(fā)展、土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村清潔工程等項目資金，并采取財政貼息等方式，扶持壯大一批重點休閑農業(yè)示范基地，產生示范效應。實施稅收優(yōu)惠政策，明確用水、用電、營業(yè)稅收等優(yōu)惠。同時，學習先進地區(qū)經(jīng)驗，安排一定數(shù)量比例的建設用地指標，解決發(fā)展休閑農業(yè)必需的餐飲、住宿、停車場、廁所等配套設施，吸引一批有實力的休閑農業(yè)龍頭企業(yè)前來規(guī)范化經(jīng)營。

加強宣傳樹立品牌。可以結合海南已形成品牌的節(jié)慶活動，組織鄉(xiāng)村生態(tài)游，舉辦農作物收獲節(jié)慶活動、農作物展覽、農作物科普培訓等活動，宣傳推介“一分地”。還可以發(fā)揮休閑農業(yè)和旅游業(yè)相結合的綜合競爭優(yōu)勢，將“一分地”觀光休閑農業(yè)列入旅游景點或是餐飲中轉站，帶旺“一分地”農家樂，帶動“一分地”有機蔬菜、熱帶水果和特色農副產品等銷售。對于區(qū)域內相近特色和互補特色明顯的“一分地”休閑農業(yè)可以組成策略發(fā)展同盟，實現(xiàn)規(guī)模效益。◎

（作者單位：定安縣委辦公室）