為新農村建設構建強有力的紀律保障

□曾繩浩

為新農村建設構建強有力的紀律保障

□曾繩浩

深入推進海南特區新農村建設，使中央的“三農”政策在農村得到全面落實，就要抓好農村基層黨風廉政建設，不斷探索加強農村基層黨風廉政建設的新路子和新途徑，推進農村黨風廉政建設的深入，有效地為新農村建設構建起強有力的紀律保障，從而促進海南特區農村的經濟發展和社會穩定。

（一）要建立與新農村建設相適應的宣傳平臺，營造風清氣正的廉政氛圍。要充分發揮農村宣傳廣播、電視、夜校等文化宣傳陣地的作用，在全社會廣泛宣傳農村基層黨風廉政建設的重要性和緊迫性，為農村基層黨風廉政建設創造良好氛圍。要切實把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農村建設的整體規劃，使農村基層黨風廉政建設的目標、任務和措施家喻戶曉。要努力推進廉政文化進鄉鎮、進站所、進村莊、進家庭的廉政宣傳教育形式，開展生動活潑、喜聞樂見的廉政文化宣傳活動，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍，從而增強海南新農村反腐倡廉的緊迫性和實效性。

（二）要建立與新農村建設相適應的教育平臺，不斷提高農村黨員干部素質。農村黨員干部思想政治素質的高低，將直接影響到社會主義新農村的建設成敗。因此，加強農村基層黨風廉政建設，就要立足于農村基層干部的作風建設。一是把基層農村干部作風建設作為抓基層、打基礎的一項長期任務來夯實，不斷加強農村基層干部的反腐倡廉教育。二是加強科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規和黨紀條規教育，引導廣大農村基層黨員、干部發揚黨的優良傳統和作風，切實做到辦事要公、作風要實、用人要正、為政要廉。三是在黨員中開展踐行“村干部勤廉行為規范”主題實踐活動，學習先進典型，對照差距，增強農村干部黨員的廉潔奉公意識。四是要加強農村干部的紀律意識和法制觀念教育，不斷增強農村基層黨員干部的黨性修養、群眾觀念和建設社會主義新農村的堅定性，提高正確執行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實際問題能力，提高化解矛盾能力，維護社會穩定能力。

（三）要建立與新農村建設相適應的廉政制度平臺，強化農村干部的約束力。一要針對農村基層黨風廉政建設存在的突出問題，以規范權力運行為重點，建立健全農村基層黨風廉政建設制度體系，健全鄉鎮、村領導班子議事規則和民主決策、民主監督機制和落實重大事項集體決策制度。二要逐步將任前廉政談話、廉政承諾、誡勉談話和個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議等黨內監督制度向村一級延伸。三要推廣農村“兩委會”聯席會議、村民代表會議和村民會議制度，凡涉及村民重大利益的事項，都要提交村民會議或村民代表會議討論決定。四要加強對農村財務的監督和管理，堅持村財民理鎮管和農村“三資”托管等制度。嚴格農村財務收支審批程序，逐步建立完善村委會定期向村民會議報告財務管理情況并接受村民質詢的制度。五要健全農村基層干部政績考核評價機制和激勵機制。六要拓寬監督渠道，確保村干部的權力行使到哪里，監督觸角就延伸到哪里，促進教育、制度、監督的落實，推進農村基層黨風廉政建設。

（四）要建立與新農村建設相適應的監督平臺，切實維護群眾的根本利益。建設社會主義新農村，必須從矛盾最集中、問題最突出、群眾反映最強烈的環節和領域入手，堅持把實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益作為農村黨風廉政建設的主要任務，切實解決損害群眾利益的突出問題，維護群眾的利益，促使干部勤政廉政。一要做好群眾來信來訪工作，進一步暢通信訪舉報渠道，主動了解和解決農民群眾的合理訴求，認真辦理農村群眾信訪舉報事項，要做到件件有著落、事事有回音，把各種問題解決在農村基層，維護改革發展穩定的大局。二要繼續開展損害群眾利益突出問題的專項治理。切實糾正面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派，加強對涉農負擔的行政事業性收費項目和標準的審核、監督，防止以經營服務性收費為名變相加重農民負擔。三要加強監督檢查，從嚴執紀，堅決糾正和查處各種違紀違法行為。只有這樣，才能正黨風促民風，維護農民群眾的切身利益，確保中央資農、惠農、強農補貼資金安全及時發放到位，促進建設新農村方針政策的有效落實，為促進農村經濟發展、增進農民福祉提供有力保證。

（五）要建立與新農村建設相適應的紀檢監察隊伍建設平臺，切實保證農村黨風廉政建設取得新成效。要切實加強行政村的紀檢監察工作。可試行在行政村設立紀檢小組，配備專職紀檢委員，協助村黨支部、村委會開展黨風廉政工作，試行設立村民監督委員會，對村委會各項事務進行監督評議。同時，積極探索整合“村務公開”“村民理財”“新農村建設”等監督力量的辦法，形成村級監督合力。此外，可聘請黨性強、信譽好、有公信力的人擔任廉政監督員，加強對村級組織及其黨員干部的廉政監督，督促基層干部切實履行起職責，完成分管范圍內的工作任務，切實維護農民群眾切身利益。◎

（作者單位：中共海口市秀英區紀委）

［編輯：何雁］