春在枝頭已十分
——看萬寧如何打造海南旅游“第三極”

□本刊記者王明澤

春在枝頭已十分
——看萬寧如何打造海南旅游“第三極”

□本刊記者王明澤

提到去海南旅游，絕大多數人首先會想到海口和三亞。這是因為作為老牌旅游目的地，這兩座城市在人們心中擁有著極大的知名度。但除了這兩座城市外，海南其他市縣在旅游方面則一直表現平平。但在10月25日召開的第二屆中國海南萬寧國際沖浪節上，萬寧市副市長吳明陽卻信心十足地說“：我們有能力、有信心、有決心將萬寧打造成海南旅游的‘第三極’。”這樣的底氣來源于哪里？

“大旅游”謀劃“多功能”萬寧

萬寧，地處海南東海岸線的中間地帶，在現今的海南常規環島游線路中，游客基本都會在萬寧興隆住上一晚，第二天一早便匆匆離去。正因為這樣，萬寧曾被戲稱為是海南旅游的“驛站”。這種現象產生的根本原因在于萬寧目前尚沒有足夠吸引力的休閑度假產品，也導致了雖然旅游收入常年穩居全省第三名，但旅游業整體卻一直處于不溫不火的狀態。

因此，為打造成名副其實的海南旅游“第三極”，萬寧近年來堅持將“大企業進入，大項目帶動”作為發展戰略，力爭通過兩“大”打造萬寧的“大”旅游格局。

在整體規劃設計上，從去年開始，萬寧市就聘請多家境內外規劃機構，共同完成了萬寧市旅游發展規劃、濱海旅游區戰略發展規劃、環小海旅游經濟區總體規劃、興隆旅游區總體規劃等10多個旅游發展規劃的編制工作，通過規劃合理進行目標市場定位，體現差異化、特色化的發展要求，初步形成以包括萬寧境內109公里的海岸帶、萬城片區和興隆片區的“一帶兩區”有序開發的新格局。

在項目建設上，隨著中信泰富、香港華潤、中信地產等實力雄厚的大公司先后進駐，神州半島、石梅灣和山欽灣等黃金海岸線涌現出了一批高端的旅游社區和五星級酒店。

以神州半島的開發建設為例。該地區總體規劃布局結構為“一軸兩區”——“一軸”指老爺海及兩側的紅樹林共同構成的自然生態軸；“兩區”指生態軸西南側的濱海休閑旅游度假區和生態軸東北側的現代化新市鎮社區。2005年9月，香港中信泰富有限公司率先與萬寧市政府簽訂合作協議，計劃在未來10年斥資100億元開發神州半島，同時也拉開了神州半島開發的大幕。隨后幾年，熱火朝天的建設大潮打破了寧靜的海灣：旅游公路、高檔商品房、星級酒店、主題公園、中心商業街等旅游項目紛紛上馬；變電站、污水處理、員工住宅區、管道燃氣站等基礎設施也隨之緊鑼密鼓地展開。目前，神州半島內的市政基礎設施、東環鐵路站點、綠地公園、福朋酒店、喜來登度假酒店等項目均已建成，部分已投入使用。朝陽海岸、君臨海、沙灘俱樂部等項目也已經進入了掃尾階段。

而萬寧人所期望打造的“大”旅游業并不僅僅意味著建設的項目大，其更代表著涵蓋廣闊的旅游項目種類。萬寧市副市長吳明陽向記者介紹說，在“十二五”期間，萬寧將在“吃住行游購娛”六個方面進行充分挖掘，讓萬寧成為多功能的旅游目的地。目前萬寧共有星級酒店42家，其中“黃金海岸線上”已經有艾美、喜來登等幾家高端酒店開業，未來在這一帶的五星級酒店更將達到10家以上。最值得一提的是明年上半年，世界知名的名牌折扣店——奧特萊斯即將在萬寧蓮花村建成并開業試運營。屆時，憑借其不遜色于免稅店的優惠幅度和無金額限制等優勢，萬寧必將成為繼海口、三亞后的海南第三個旅游購物中心。

第二屆中國海南萬寧國際沖浪節開幕式

大型節慶賽事提供強勁助力

與第一屆以表演賽為主有所不同的是，今年的萬寧國際沖浪節引進了斯沃琪世界女子長板職業沖浪賽的決賽。這項賽事是ASP（世界職業沖浪協會）所屬的世界冠軍賽中等級最高的6星級賽事，也是海南第一個產生世界冠軍的賽事。它的舉辦填補了中國沒有正式國際沖浪比賽的空白。比賽共吸引了32名世界頂尖的女子沖浪選手、全球136家媒體和近800名各國嘉賓的參加，對海南來說可謂是盛況空前。

據萬寧市市長丁式江介紹，此項賽事將連續三年落戶萬寧，并且規模將一次比一次大。這除了是對萬寧沖浪資源的充分肯定外，更代表著萬寧向打造“中國沖浪之都，世界沖浪勝地”的目標邁進了重要的一步。

當問及萬寧為什么要下大力氣引進沖浪這個在中國尚屬冷門的比賽時，吳明陽的回答是：“萬寧旅游資源十分豐富，但仍缺乏獨具特色的拳頭產品。萬寧是海南乃至中國最適合沖浪的地方，而抓住沖浪旅游，就抓住了萬寧發展國際旅游的突破口，尤其是抓住了歐美高端客源市場。因此，借鑒外國經驗，利用萬寧得天獨厚的優勢，大力發展沖浪運動和沖浪產業，對于萬寧而言可能是提升城市形象、加快產業發展的捷徑之一。”

首屆萬寧沖浪節讓世界知道了遙遠的東方也有一片黃金海岸適合開展沖浪運動，第二屆沖浪節則再次告訴世界，萬寧有承辦國際性重大沖浪賽事的能力。短短兩年，萬寧通過舉辦沖浪節，完成了沖浪運動在本地的兩級跳，打造出了品牌，也大大地提升了國際知名度。

嘗到了甜頭的萬寧，下一步還將準備加大投資，把日月灣打造成中國領先、國際一流的沖浪圣地，并著手籌備沖浪產業鏈的建設。此外萬寧還根據自身海域“多彎、多礁、多藻、水溫適中、不深不淺”的特色，在近兩年開展了一系列的國內、國際海釣賽事，其中國際拖釣賽更是在國內開創了先河。這些運動賽事豐富了萬寧的旅游產品，萬寧也借此向外界推介了自己的旅游業。

同時，海南規模最大、一年一度的節慶活動——海南島歡樂節的主會場今年也選擇了萬寧興隆。據吳明陽介紹，萬寧此次投入4億元巨資進行興隆的水網、電網、路網改造。目前，萬寧已經全面開展環境整治工作，著重展開興隆、萬城兩大片區環境綜合整治，完善各項基礎設施、提高墟鎮綜合服務功能。同時，加快興隆場部駐地墟鎮的街道改造和環境衛生整治。

沖浪節和歡樂節僅僅是萬寧眾多節慶賽事的一個縮影，萬寧在近幾年十分注重對本土節慶的培養、挖掘和創新。例如東澳風箏節、港北龍舟節、龍滾軍坡節、萬寧文燈節、萬寧美食節等一些具有濃厚本土特色的節慶都吸引了諸多游客的參與。吳明陽告訴記者，通過舉辦節慶賽事提升萬寧的影響力、軟硬件實力是萬寧打造海南旅游“第三極”的重要抓手，在未來，萬寧力爭能舉辦更多、內容更豐富的節慶賽事，吸引更多的游客。

讓傳統優勢旅游資源煥發“第二春”

作為海南的歷史文化名城和老牌旅游目的地，萬寧在自身地域特色和歷史文化沉積方面有著獨特的優勢，萬寧也憑借這些優勢在海南旅游市場上紅火了很長一段時間。但隨著海南旅游業的整體發展，萬寧卻曾走過一段亦步亦趨、什么項目火就做什么的彎路。這樣的做法不但使自身旅游業沒有得到長足的進步，反而讓傳統的優勢資源因缺乏再開發和監管力度而滯后。在“十二五”期間，萬寧轉變了發展思路，將目光重新轉回傳統優勢旅游項目，并重新規劃開發。

這其中最具典型的是“再造興隆東南亞風情小鎮”。興隆是海南最著名的僑鄉之一，有著豐厚的東南亞歸僑文化、品種豐富的熱帶植物和溫泉資源。早在上個世紀90年代，興隆曾在整個海南旅游業中獨樹一幟。然而隨著逐漸暴露出的基礎設施落后、旅游項目缺乏創新、監管不力等諸多問題，尤其是幾次性質較惡劣的旅游誠信事故后，興隆的旅游業發展曾一度跌落谷底。而萬寧此次針對興隆的“再造”就是要一改興隆的舊面貌，通過將這些本土文化重新挖掘并集中展現而賜予其新的生機。在未來萬寧將以建設“國家熱帶公園”的目標，推進興隆原有數十家酒店的重組、改造，實現酒店的優勝劣汰，完善相關的生活服務設施；利用興隆適宜人居的自然條件，培育發展中高端房地產，全面處置區內“半拉子工程”；鞏固、擴大熱帶植物、熱帶溫泉、咖啡、高爾夫和熱帶風情演藝等傳統旅游品牌效應，豐富新的熱帶旅游產品，提升興隆的資源品質；全面拆除、搬遷太陽河兩岸現有建筑設施，按照旅游和商業開發的思路，打造太陽河河濱旅游帶。

而有海南第一山美稱的東山嶺也與興隆有相似的遭遇。從游人如織到門庭冷落，東山嶺這個歷史悠久的佛門圣地曾遭受不小的非議。痛定思痛，萬寧市委、市政府在關鍵時刻反思了東山嶺景區委托經營所帶來的體制弊端，及時調整東山嶺旅游發展有限公司班子，抽調原市國資委成員出任總經理職務，大大改善了景區經營秩序和安全秩序，連續兩年實現旅游零投訴。在今年10月25日召開的萬寧旅游行業創先爭優活動動員大會上，萬寧更是提出實行旅游市場“一次性死亡”退出機制，這對凈化旅游市場環境起到了十分積極的作用。在未來，萬寧還將加大東山嶺開發與建設力度，重點挖掘佛教資源和其地理資源，追趕島內同類景區。

萬寧市旅游局一位負責人則從更高的角度為記者進行了分析，萬寧北不靠海口、南不靠三亞，這點一直以來都被看做是劣勢，但轉變思路想一想，這同樣也是萬寧的傳統優勢。在未來，萬寧的旅游業的整體規劃都將根據這一優勢地理位置而鋪開，讓萬寧發揮“扁擔支點”的效應，使其成為海口、三亞“扁擔”兩頭中間舉足輕重的一個支撐。而萬寧要打造的海南旅游“第三極”，這個“第三”并非排行第三、也不是“第三站”，而是要與海口和三亞比翼齊飛、共同進步，成為帶動東部沿海市縣旅游業發展的“領頭羊”。◎

□責任編輯：王群存□編輯信箱：wangquncun＠163．com