長(zhǎng)三角沿海城市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)變________以寧波為例

孫秋鵬

長(zhǎng)三角沿海城市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)變________以寧波為例

Foreign Trade Development Mode Transition in the Yangtze River Delta

孫秋鵬

長(zhǎng)三角是我國(guó)重要的外貿(mào)出口地區(qū)，在改革開(kāi)放三十年對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但同時(shí)沿海城市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)還處于低級(jí)階段，對(duì)外增長(zhǎng)方式并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)而得到顯著的提升。在此次全球金融危機(jī)沖擊下，中國(guó)沿海城市受到了重創(chuàng)，這再一次對(duì)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變敲響了警鐘。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、要素成本等方面的變化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)附加值低的產(chǎn)業(yè)向本地之外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)尤為突出，中國(guó)沿海城市如何轉(zhuǎn)型成為重中之重。寧波是我國(guó)重要對(duì)外開(kāi)放口岸之一，外經(jīng)貿(mào)水平居于全國(guó)前列，無(wú)論在外經(jīng)貿(mào)總量、發(fā)展階段、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面都具有顯著的特點(diǎn)，在長(zhǎng)三角地區(qū)具有較強(qiáng)的代表性。

一、寧波市對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的整體情況

從五口通商開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放至今，寧波港已經(jīng)有160多年的歷史。新中國(guó)成立之后由于寧波作為戰(zhàn)略上的海防城市，投資、外貿(mào)發(fā)展都受到嚴(yán)重制約，寧波的開(kāi)放通商中斷了30年。1979年之后，在國(guó)家改革開(kāi)放的政策指引下，寧波外經(jīng)貿(mào)得到了快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近三十年的發(fā)展，寧波已經(jīng)成為我國(guó)重要的對(duì)外開(kāi)放口岸之一，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平居于全國(guó)前列。

1.開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)成為寧波經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展發(fā)揮了主力引擎作用，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%，外資和外貿(mào)的增長(zhǎng)與全市經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)保持了非常強(qiáng)的相關(guān)性。寧波近三十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是外經(jīng)外貿(mào)拉動(dòng)。2008年，寧波市外貿(mào)依存度和出口依存度分別為118.9%和81.2%，與全國(guó)、浙江省相比，外貿(mào)依存度與出口依存度分別高于全國(guó)59.7和48.2個(gè)百分點(diǎn)，高于浙江省50.6和31.1個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用還體現(xiàn)在，提升了寧波的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升，增強(qiáng)了寧波的國(guó)際影響力和國(guó)際化程度。

2.貿(mào)易水平處于全國(guó)領(lǐng)先。寧波市的貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，出口總額中加工貿(mào)易僅占四分之一。出口產(chǎn)品以機(jī)電產(chǎn)品為主，進(jìn)口產(chǎn)品以原材料、半成品為主。2008年，寧波出口產(chǎn)品中有58.32%為機(jī)電產(chǎn)品，13.59%的比重為高新技術(shù)產(chǎn)品，出口排名前二十位的商品占到寧波出口額的50.08%。寧波的出口結(jié)構(gòu)相對(duì)于全國(guó)水平而言，處于更高的階段，但同時(shí)服裝及衣著附件和紡織紗線、織物及制品兩類商品的比重達(dá)到19.95%，依然占有較高的比例。而進(jìn)口產(chǎn)品前二十位幾乎全部為原材料和半成品，主要用于生產(chǎn)加工。出口地主要集中在亞洲、歐洲和北美洲，進(jìn)口地主要集中在亞洲。

3.利用外資的規(guī)模不斷增加，來(lái)源主要集中于亞洲、歐洲和北美洲，國(guó)際避稅地成為外資的主要來(lái)源之一。截至2008年年底，寧波累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目數(shù)12433個(gè)，投資總額704.03億美元，合同利用外資384.51億美元，實(shí)際利用外資197.45億美元。近幾年實(shí)際利用外資的增長(zhǎng)速度開(kāi)始下滑，到2008年增長(zhǎng)率僅為1.30%。在寧波外商投資中全球主要避稅地薩摩亞群島、英屬維爾京群島和開(kāi)曼群島比例較高，2008年實(shí)際利用外資中有25.79%來(lái)自于這三個(gè)地區(qū)，2007年也高達(dá)27.50%。寧波外資經(jīng)營(yíng)方式主要采取獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，投資主要集中于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，投資規(guī)模有待提高。

圖1 寧波歷年進(jìn)出口、出口增長(zhǎng)幅度與全國(guó)同期數(shù)據(jù)對(duì)比（1991-2008）

圖2 全國(guó)、浙江省、寧波出口額月度同比增長(zhǎng)情況對(duì)比（2008.1-2009.8）

二、寧波市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易受金融危機(jī)影響情況

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況造成了重大沖擊，主要體現(xiàn)在三個(gè)領(lǐng)域，即進(jìn)出口、外商投資和國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作。金融危機(jī)大規(guī)模爆發(fā)后，寧波外貿(mào)受到的影響最為嚴(yán)重，進(jìn)出口額均出現(xiàn)了較大幅度的負(fù)增長(zhǎng)；外商投資受到影響的程度也較為嚴(yán)重，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲周邊國(guó)家的投資都大規(guī)模下滑。

1.出口受到重大打擊，同比出現(xiàn)大幅下降。2008年1月份，寧波出口額為38.31億美元，同比增長(zhǎng)37.1%，到2008年10月份之前都保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。之后，寧波出口增長(zhǎng)開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模下滑，2008年11月出現(xiàn)了同比1%負(fù)增長(zhǎng)，環(huán)比更是高達(dá)18.92%的負(fù)增長(zhǎng)。2009年2月和3月，單月出口額從最高的38.31億美元，下降到17.35億美元和28.09億美元，同比增長(zhǎng)率分別為-34.4%和-18%。寧波出口受金融危機(jī)影響的程度與全國(guó)和浙江省相比，基本上保持了同步，只是寧波的波動(dòng)幅度略高于全國(guó)水平。

2.初級(jí)產(chǎn)品出口受影響程度和波動(dòng)幅度高于工業(yè)制成品。寧波出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品的比重達(dá)到96%以上，2008年1月以來(lái)最高月份的比重達(dá)到97.55%。從受沖擊的程度來(lái)看，初級(jí)產(chǎn)品呈現(xiàn)出大起大落的特征。金融危機(jī)大規(guī)模爆發(fā)后，初級(jí)產(chǎn)品出口下降的幅度明顯大于工業(yè)制成品，并且波動(dòng)也較為劇烈。從2009年3月后的環(huán)比數(shù)據(jù)也能看出，初級(jí)產(chǎn)品出口的波動(dòng)程度更為顯著，并且好轉(zhuǎn)的程度也不如工業(yè)制成品。而從具體進(jìn)出口產(chǎn)品構(gòu)成來(lái)看，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品受金融危機(jī)影響較為嚴(yán)重，紡織服裝出口好于寧波出口整體情況。紡織服裝類產(chǎn)品，由于需求彈性相對(duì)較低，在國(guó)外市場(chǎng)處于中低檔水平，在本次金融危機(jī)中受沖擊的程度相對(duì)較弱。

3.外貿(mào)公司出口受影響程度最大，其次是外資企業(yè)出口，自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)出口波動(dòng)相對(duì)較小。在金融危機(jī)之前，各類型企業(yè)出口的大致比重為4∶2∶4。金融危機(jī)大面積爆發(fā)后，寧波外貿(mào)公司出口受到較大沖擊，如在2008年7月，外貿(mào)公司出口為17.18億美元，占到總出口額的39.11%，之后逐月回落，最低月份為2009年2月，5.38億美元，絕對(duì)額只相當(dāng)于最高月份的30%多，占出口額的比重也大幅下降到31.02%。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，外貿(mào)公司出口的增長(zhǎng)也較為迅速，快速反彈的特征比較明顯。

4.對(duì)亞洲、歐盟的出口受金融危機(jī)沖擊較為嚴(yán)重，對(duì)北美洲市場(chǎng)沖擊弱于平均水平。2009年3月后，對(duì)北美和歐洲市場(chǎng)的沖擊在逐漸恢復(fù)；對(duì)亞洲市場(chǎng)沖擊較大，下降速度仍然明顯；對(duì)歐盟市場(chǎng)的沖擊位于平均水平，但在恢復(fù)期，對(duì)歐盟出口增長(zhǎng)明顯乏力；在金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期，寧波對(duì)美出口商品占總出口額的比重不但沒(méi)有下降反而上升。

5.新增外商投資受到重大沖擊，對(duì)外資的吸引力呈下降趨勢(shì)。近兩年，寧波對(duì)外資的吸引力開(kāi)始下降，主要原因是土地、勞動(dòng)力等成本的迅速上升，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外其他城市的外資吸引力反而上升。從實(shí)際利用外資月度同比變化的數(shù)據(jù)來(lái)看，在金融危機(jī)之前，寧波實(shí)際利用外資的月度同比增長(zhǎng)率已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而進(jìn)入2009年寧波實(shí)際利用外資并沒(méi)有出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)。

外商投資第二產(chǎn)業(yè)受金融危機(jī)影響較為嚴(yán)重，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資并沒(méi)有受到明顯影響。寧波外資主要投向第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的投入僅占總外資的1/4左右。在金融危機(jī)之前，外資投入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度都有所放緩，進(jìn)入2009年之后，第二產(chǎn)業(yè)合同外資和實(shí)際利用外資都出現(xiàn)了顯著下滑，第三產(chǎn)業(yè)合同外資金額也出現(xiàn)了明顯下滑，但第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資呈現(xiàn)出較為顯著的增長(zhǎng)。外商投資第二產(chǎn)業(yè)的下滑速度并沒(méi)有得到遏制，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資的形勢(shì)也并不樂(lè)觀。

三、原因分析

如上所述，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)貿(mào)易造成了嚴(yán)重沖擊，已經(jīng)對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、居民收入提高構(gòu)成了重大影響。這固然是由寧波經(jīng)濟(jì)的高度外向性所決定的，但也與寧波所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境息息相關(guān)。

1.金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，致使歐美國(guó)家消費(fèi)和投資需求大幅萎縮，造成出口困難，同時(shí)由于金融危機(jī)引致的其他市場(chǎng)需求下滑程度更為嚴(yán)重。寧波外貿(mào)出口的主要國(guó)家是美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)這些國(guó)家的出口占到寧波總出口的一半以上。以發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的金融危機(jī)嚴(yán)重削弱了當(dāng)?shù)氐耐顿Y和消費(fèi)需求導(dǎo)致對(duì)其出口大幅下滑。受到危機(jī)沖擊時(shí)，亞洲市場(chǎng)下滑的速度最為顯著，較好的為北美洲市場(chǎng)，歐洲市場(chǎng)處于兩者之間。恢復(fù)期，亞洲市場(chǎng)恢復(fù)得較為迅速，而歐洲市場(chǎng)和北美洲市場(chǎng)恢復(fù)則相對(duì)緩慢。

2.2007年和2008年上半年人民幣持續(xù)升值，企業(yè)利潤(rùn)快速下滑，經(jīng)營(yíng)困難。美元對(duì)全球主要貨幣貶值，人民幣盯住美元，也就對(duì)其他主要貨幣變相貶值。匯率變化影響最為嚴(yán)重的是服裝紡織類和某些低端機(jī)電產(chǎn)品，也會(huì)對(duì)某些加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)生影響。寧波出口商品主要是一些勞動(dòng)密集、附加值低、技術(shù)含量低的產(chǎn)品，匯率的波動(dòng)會(huì)直接影響到企業(yè)的利潤(rùn)和盈利能力。2008年，寧波出口額最大的兩類商品服裝及衣著附件和紡織織線、織物機(jī)制品分別占到總出口的12.51%和7.44%。寧波出口前二十位的其他商品也主要集中在一些低附加值的零配件和小型工具，這些商品的附加值非常低，匯率變化會(huì)直接削減企業(yè)利潤(rùn)，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

3.貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，嚴(yán)重影響寧波商品出口。寧波出口市場(chǎng)主要是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策對(duì)寧波商品出口構(gòu)成重要影響。2009年2月23日，歐盟對(duì)中國(guó)緊固件反傾銷案件做出終裁，裁定中國(guó)緊固件在歐盟傾銷并決定征收77%至85%的高額反傾銷稅，寧波眾多緊固件企業(yè)只能退出歐盟市場(chǎng)。寧波是國(guó)內(nèi)重要的汽車零部件生產(chǎn)和出口基地之一，汽車輪轂產(chǎn)量很大。在這場(chǎng)反傾銷官司中，寧波市共有50多家企業(yè)涉案，涉案總金額為2500多萬(wàn)美元。2009年年初，美國(guó)商務(wù)部以中國(guó)產(chǎn)鋼絲層板存在政府補(bǔ)貼為由，初步裁定對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施最高為437.73%的懲罰性關(guān)稅。寧波市企業(yè)涉案金額4000多萬(wàn)美元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年11月15日，寧波外貿(mào)企業(yè)遭遇的各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉案金額突破2億美元，已經(jīng)超過(guò)2008年全年1.5億美元的涉案金額。

4.地方政府反應(yīng)迅速，但可使用政策空間有限。在2007年年底，寧波很多企業(yè)已經(jīng)向政府反映，嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)使企業(yè)的生存環(huán)境惡化，某些企業(yè)開(kāi)始虧損或僅有微薄的利潤(rùn)。寧波市政府通過(guò)調(diào)研和企業(yè)反映的信息，逐漸意識(shí)到從緊的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)超過(guò)了企業(yè)的承受能力。但主要宏觀調(diào)控政策，如貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和進(jìn)出口政策并不是由地方政府決定，地方政府影響省一級(jí)和中央政府的能力非常有限。在2008年3月份之后，寧波出口企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的嚴(yán)峻性。寧波政府相關(guān)部門在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某些出口歐美國(guó)家的企業(yè)，出現(xiàn)訂單減少，毀單、撤單、違約的情況上升，出口形勢(shì)可能進(jìn)一步惡化。到2008年6月份，從企業(yè)訂單和企業(yè)反饋的國(guó)際市場(chǎng)信息已經(jīng)可以確認(rèn)出口將出現(xiàn)嚴(yán)重下滑的局面。寧波市地方政府采取了減免行政事業(yè)性收費(fèi)、對(duì)困難行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼、增加信貸資金供應(yīng)等措施，惠及部分企業(yè)，但畢竟政策空間和力度有限，難以改變眾多企業(yè)面臨的惡劣市場(chǎng)環(huán)境，無(wú)法扭轉(zhuǎn)外貿(mào)急劇下滑、外資大幅萎縮的不利局面。

5.土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格快速上升，致使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大幅增加，降低了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力。我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)源于成本優(yōu)勢(shì)，成本優(yōu)勢(shì)又主要來(lái)自于低廉的土地價(jià)格、長(zhǎng)期壓低的勞動(dòng)力價(jià)格和環(huán)境污染等方面的較低要求。寧波外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)也得益于此。近兩年，上述成本呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

首先，國(guó)家開(kāi)始注重農(nóng)民收入提高和農(nóng)民工收入提高和權(quán)益保護(hù)，直接增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。很多出口企業(yè)對(duì)所雇用的農(nóng)民工并不繳納國(guó)家規(guī)定要求的保險(xiǎn)和社保費(fèi)用，如果加上這部分成本，企業(yè)增加的成本將會(huì)更高。近幾年，國(guó)家為了提高農(nóng)民收入，從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)、農(nóng)民醫(yī)療養(yǎng)老等方面作了大量轉(zhuǎn)移支付，提高了農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)成本。其次，土地價(jià)格上升導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升的幅度更為顯著。2006年9月開(kāi)始，寧波市工業(yè)用地全面實(shí)施“招拍掛”并實(shí)行最低出讓價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。自此之后，寧波工業(yè)用地價(jià)格大幅攀升，很多企業(yè)無(wú)法承擔(dān)高昂的用地成本。受土地指標(biāo)緊缺、農(nóng)保地置換以及土地規(guī)劃調(diào)整等影響，大量已批項(xiàng)目無(wú)法正常落地，不少外資項(xiàng)目已撤資或減資。目前寧波已經(jīng)成為全國(guó)房?jī)r(jià)最高的城市之一，2010年房?jī)r(jià)漲幅更是位于全國(guó)前列。再次，節(jié)能減排和環(huán)境治理也增加了企業(yè)的成本。節(jié)能減排和環(huán)境治理實(shí)際上是將原來(lái)不包含在企業(yè)的外部成本內(nèi)部化，這勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

6.出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，貿(mào)易增長(zhǎng)方式仍以粗放型為主。2008年，寧波出口產(chǎn)品中有58.32%為機(jī)電產(chǎn)品，13.59%的比重為高新技術(shù)產(chǎn)品，出口排名前二十位的商品占到寧波出口額的50.08%。服裝及衣著附件和紡織紗線、織物及制品兩類商品的比重達(dá)到19.95%，依然占有較高的比例。出口排名前十位的其他產(chǎn)品分別為：液晶顯示板、船舶、燈具照明裝置及類似品、電線和電纜、鋼鐵或銅制標(biāo)準(zhǔn)緊固件、塑料制品、汽車零件、家具及其零件。雖然，這些產(chǎn)品主要是機(jī)電產(chǎn)品，但產(chǎn)品的科技含量和附加值都相對(duì)較低，仍然沒(méi)有轉(zhuǎn)變以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主的局面。寧波出口的高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)仍處于低端，絕大多數(shù)商品的技術(shù)含量和附加值也相對(duì)較低，受到金融危機(jī)較為嚴(yán)重的沖擊。同時(shí)，寧波企業(yè)順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)和客戶需求變化，開(kāi)展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和培育自主品牌方面還處于起步階段。

7.國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，終端客戶把握能力較弱。寧波企業(yè)獲得海外訂單主要是通過(guò)各種類型的訂貨會(huì)，通過(guò)海外的貿(mào)易商或采購(gòu)商來(lái)銷售產(chǎn)品，通過(guò)建立海外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)直接銷售產(chǎn)品的企業(yè)還僅占很少的部分。通過(guò)海外中間商出口商品，雖然能夠降低營(yíng)銷費(fèi)用，但絕大多數(shù)利潤(rùn)被中間商獲得，并且企業(yè)不能獲得穩(wěn)定的終端客戶，沒(méi)有自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法第一時(shí)間了解客戶和市場(chǎng)的變化。與寧波龐大的出口規(guī)模和一般貿(mào)易占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)出口結(jié)構(gòu)相比，海外分支機(jī)構(gòu)尤其是營(yíng)銷機(jī)構(gòu)建設(shè)非常滯后。在金融危機(jī)期間，由于沒(méi)有海外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，企業(yè)就很難降低客戶流失和獲得新客戶來(lái)減緩需求下降給企業(yè)造成的嚴(yán)重影響。

8.進(jìn)出口配套服務(wù)體系不完善，尤其是金融服務(wù)體系發(fā)展滯后。進(jìn)出口貿(mào)易是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及到不同國(guó)家的法律、商業(yè)、金融體系，需要辦理大量相關(guān)手續(xù)，尤其是需要完備的金融支持體系。目前，寧波市政府在支持企業(yè)進(jìn)出口方面做了大量的工作，簡(jiǎn)化手續(xù)辦理和幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各方面資源。但與發(fā)達(dá)國(guó)家的外貿(mào)支持體系相比，寧波的發(fā)展水平還相對(duì)較為落后。尤其是金融方面的支持，發(fā)達(dá)國(guó)家的金融體系可以做到一站式服務(wù)，并能夠針對(duì)外貿(mào)企業(yè)的要求和商品特點(diǎn)提供個(gè)性化的金融產(chǎn)品。寧波已經(jīng)引入了大批國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，但限于金融政策和金融產(chǎn)品以及金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，幾乎沒(méi)有一個(gè)金融企業(yè)能夠?yàn)閷幉ㄍ赓Q(mào)企業(yè)提供一站式金融服務(wù)，能夠根據(jù)企業(yè)要求和外貿(mào)商品特性設(shè)計(jì)個(gè)性化產(chǎn)品的更是微乎其微。

四、轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的政策建議

以下根據(jù)寧波的情況給出政策方面的建議，對(duì)轉(zhuǎn)變我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也同樣具有借鑒意義。

1.轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，從粗放型向效益型和質(zhì)量型過(guò)渡，從貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變到貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。2010年3月結(jié)束了我國(guó)連續(xù)70個(gè)月的貿(mào)易順差，表明我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)方式開(kāi)始轉(zhuǎn)變。下一階段繼續(xù)增加研發(fā)和技術(shù)投入、注重品牌效應(yīng)，提高對(duì)外產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次，從中國(guó)制造過(guò)渡到中國(guó)創(chuàng)造。提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高層次和水平。

2.積極發(fā)揮進(jìn)口的作用，保持貿(mào)易進(jìn)出的基本平衡。長(zhǎng)期的貿(mào)易順差不利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)，也會(huì)增加對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的摩擦，適度平衡增長(zhǎng)可以即維護(hù)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)利同時(shí)也能促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

3.增加宏觀調(diào)控的靈活性，給予地方政府更多的政策活動(dòng)空間。宏觀調(diào)控政策會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，出臺(tái)適時(shí)有效的政策需要考慮到方方面面的情況，應(yīng)當(dāng)在關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的同時(shí)，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持高度警惕，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境迅速做出調(diào)整。地方政府更接近于經(jīng)濟(jì)主體，對(duì)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化擁有較中央政府更為充分的信息，應(yīng)當(dāng)賦予地方政府在財(cái)稅領(lǐng)域和金融領(lǐng)域更多的政策空間。

4.要保持土地、原材料等要素資源價(jià)格的合理上漲。不僅僅是外貿(mào)領(lǐng)域，很多地區(qū)都出現(xiàn)了土地資源和基本礦產(chǎn)資源價(jià)格過(guò)快上漲，在合理的范圍內(nèi)有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，如果出現(xiàn)過(guò)快上漲和泡沫將會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期又好又快發(fā)展。

5.鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外建立銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，增強(qiáng)最終客戶的控制能力。金融危機(jī)爆發(fā)后，暴露出的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題就是我國(guó)企業(yè)海外渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)非常滯后，導(dǎo)致出口下滑較為嚴(yán)重。商業(yè)領(lǐng)域中“渠道為王”的觀點(diǎn)已經(jīng)得到了普遍認(rèn)可，掌握了銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道就獲得了顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。政府應(yīng)當(dāng)加大幫扶力度，幫助和資助國(guó)內(nèi)企業(yè)走向海外建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道。

6.完善出口配套服務(wù)體系，尤其是金融體系建設(shè)。完善的外貿(mào)金融支持體系能夠幫助企業(yè)降低金融危機(jī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，例如在金融危機(jī)大規(guī)模爆發(fā)期間，有些企業(yè)由于沒(méi)有采取相應(yīng)的出口保險(xiǎn)，造成了嚴(yán)重的損失。在金融危機(jī)階段或者國(guó)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇的情況下，就更需要政府在外貿(mào)金融支持方面發(fā)揮引導(dǎo)和補(bǔ)充作用。隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化縱深推進(jìn)，大宗產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模將會(huì)大幅增加。進(jìn)口大宗商品對(duì)進(jìn)口企業(yè)的資信、實(shí)力以及相應(yīng)金融服務(wù)提出更高要求，這就急需提高外貿(mào)領(lǐng)域金融服務(wù)的能力和水平。