中國建設世界級旅游城市的意義與可能

范能船 葉治安

導讀：世界第一支柱產業是什么？不是汽車、也不是石油、更不是軍火，而是旅游，在全球GDP的總量中，旅游占11%，但我國卻遠低于這個水平，僅為6%，這和我們這個超級旅游資源大國的地位是完全不相稱的。

所以，自去年北京世界旅游產業大會后，全國各省市領導紛紛親自上陣，開始部署打造本地旅游產業的宏大規劃。上海提出爭取在“十二五”期間，將上海建設成“世界著名旅游城市”，計劃在13個旅游重點項目上投資400億人民幣，其中包括投資額為245億、萬眾矚目的迪斯尼主題樂園。隨著這個主題樂園的開建，原先屬于“邊緣化產業”的上海旅游，終于邁開了與國際接軌的步伐……

一、現代旅游業在世界GDP中的強勢地位

葉：教授，我想先了解一下旅游產業目前在世界和國內經濟中的地位。

范：根據世界旅游組織(WTO)提供的數據看，自上世紀90年代開始，國際旅游收入在世界出口收入中所占比重就已達到8.25%，超過石油出口收入的6.5%、汽車出口收入的5.6%和機電出口收入的4.6%。自那以后，旅游產業正式確立第一產業的地位始終沒變。現在世界旅游產業占全球GDP的比重是11%，我國大陸在這一產業上的水平比較低，還處在初級階段。所以，去年在北京舉行的世界旅游產業大會上，國家相關職能部門的領導表決心，力爭在2015年前將旅游產業在GDP中的比重提升至8%，以縮小與世界水平的差距。

葉：當前世界上，在這個產業領域內處于領先的國家狀況如何？我國和他們相比處在一個什么樣的位置上？

范：傳統意義上的世界旅游強國，一般總是唯四國馬首是瞻，即美國、法國、西班牙和意大利。美國是國際旅游收入的大戶，法國在接待入境旅游者數量上長期雄踞世界首位，西班牙和意大利兩強接待的入境旅游人數和國際旅游收入，多年來也都名列前茅。衡量世界旅游強國，世界上一般都依據國際旅游的兩大指標：1、接待入境旅游者（過夜游客）數量；2國際旅游收入，這些標準雖然并不十分精確，但從現實層面看，一時還沒有比它更合理的參照系。美、法、西、意四個國家的現代旅游業起步早，旅游資源、旅游設施、旅游服務不但豐富而且日臻成熟，所以，世界旅游強國的稱號是當之無愧的。另外，除上述四國之外，英國、德國、奧地利以及加拿大等國，雖然國際旅游的總量已經落后于中國，但其旅游業的整體水平仍然高于中國，在今后很長一段時期，這些國家同樣是中國學習和趕超的榜樣。

至于說到我國目前的情況，我覺得既不要妄自尊大、也不要妄自菲薄，要客觀地正視自己。我國現在是世界上第四大入境旅游目的地國家，也是亞洲最大的出境旅游客源國，如果列一個絕對數的排行榜，中國大陸能進世界旅游大國的前五名，但這個絕對數就像我們常說的綜合國力，不足以說明全部問題。比如，瑞士的GDP肯定沒有我國高，但他們的人均產值是我們的幾倍。我說個簡單數字，美國的旅游人均收入近2000美元，法國是1400美元上下，我們中國大陸大概僅100美元左右，幾近天壤之別。而根據權威部門的統計，我國的旅游外匯收入還不到西班牙、法國、意大利的一半，和美國相比，則是距離更大了，大約還不到他們的20%。即便是境內旅游，我們的產業總值按同比例算，大概也只相當于墨西哥的水準。所以，不要說和發達國家比，就是在發展中國家的圈子里，也算不上高水平。

葉：說這些具體數字，令人有點悲觀。但在世人的常規思維上，我國地大物博，山川名勝風光無限，幾千年的文明史又給我們提供了豐富的文化遺產，國際社會也公認我國是一個超級旅游資源大國。我們承認在開發、管理、市場運作等多方面滯后，可我總覺得這旅游不同于汽車、電子、金融等產業，它的地域因素畢竟起著不可或缺的重要作用。

范：你的理解基本正確。如果說到資源，能與我國比肩的屈指可數。根據有關部門的材料顯示，在我國，光是已經開發了的，能排得上號的風光景點就有1萬5千個以上，還有很多景點是“藏在深閨無人識”。所以，境外的旅游企業即使請了本土員工做幫辦，但在實際操作時還是處于劣勢。不過，一個國家能不能成為世界旅游強國，旅游人數、旅游收入方面的數據只是一個指標，而推動旅游人數、旅游收入增長卻存在諸多硬件和軟件因素，比如經濟發展水平、交通條件、旅游資源的開發狀況、金融體系、國民休假時間、旅游促銷、旅游市場、旅游發展政策等等，都是影響旅游發展的重要條件。

二、旅游產業水平的高低是國際大都市不可或缺的標志

葉：今天政府決策層突然如此拔高旅游產業的地位，是否有它的時代和社會背景？

范：肯定有。經濟發展到一定水平，有些問題就浮現出來了。世人公認，國際大都市對全球政治、經濟、文化所能產生重大影響力是別的城市難以匹敵的。比如紐約、倫敦、巴黎、東京，這4大都市的共同特征是，不僅都是國際金融中心、決策控制中心、信息發布中心、高端人才聚集中心，而且還都是舉世聞名的國際旅游之都。

旅游產業在這些城市有著舉足輕重的作用，這可以從以下幾個方面得到佐證：

第一、旅游產業是城市國際化水平的重要標志。通常國際大都市，都是對外交通便捷、交往頻繁、國際交往能力超強，所以往往都是國際組織和國際會議的聚集地。這就有利于促進了商品資本、信息技術和人才的流動，提高了城市的知名度和世界范圍內的影響力。由于這些方面的優勢，所以國際大都市每年都有上千萬的國際游客前往觀光旅行。

第二、旅游產業是城市產業結構設置水平的標志。國際大都市的第一顯著特點就是第三產業在產業結構中的所占比重，水平高的一般要達到80%左右，而旅游業在其中則是占有數一數二的地位。比如人們都知道倫敦是國際金融中心，但倫敦旅游業卻是該城市的第二大產業，占地區GDP的10%。

第三、旅游產業是城市消費的大熔爐。一個城市的旅游業發達，它的直接好處就是推進城市的消費水平的提高，對當地的交通、商業、餐飲、文化等產業都產生了明顯的拉動作用。巴黎是世界上旅游收入最高的城市，每年的旅游外匯收入占全國的一半多。

第四、旅游產業是城市就業的大熔爐。在解決就業上，旅游產業的規模容量是別的行業所不能比擬的。我曾在一份材料上看到，東京直接服務于旅游業的有50萬人，紐約是40萬人，都占到社會就業總量的10%，倫敦更厲害，達15%以上。

葉：我國在很長的一段歷史時間內，旅游，在人們眼中不是什么產業，因為那是很小一部分社會族群才能享受的活動。即便是今天，我認為它還處于邊緣地位，因為我臆測大多數國民都不知道它竟然是世界第一支柱產業，這是否與社會發展觀，至少是經濟發展觀上的偏差有聯系？

范：首先，我想你說的“很長一段歷史時期”大概是指泛政治化年代（葉：是的），那時談旅游，說不定就要斥責你是貪圖享受的資產階級生活方式。其次，你認為旅游產業今天仍處于邊緣化地位，我也基本認同，因為該產業占GDP的比重已經證明了。至于說到觀念上的偏差，我是這么認識的，以前有，但現在有所糾正，這也有具體事實證明。去年北京提出了一個很具體的“一、十、百、千、億”發展目標——即創建“國際一流旅游城市”，旅游的收入增加值占全市GDP的10%以上，年入境旅游收入超過100億美元，入境游接待量超過1000萬人次，國內游客達到2億人次。上海的目標也很具體，建設“世界著名旅游城市”已婦孺皆知，總體目標是：到2015年，旅游業總收入將達到5200億人民幣；國內旅游人數達2．4億人次；旅游就業30萬人；旅游消費相當于居民消費總量的10％；旅游業增加值占全市GDP的比重提高到8.5％，比國家的目標高0.5%。

三、城市旅游業已成為現代旅游業的支撐點

葉：說到旅游，人們首先想到是到大自然中去飽覽山川名勝。但權威人士說，城市才是現代旅游業的重鎮，這怎么理解？

范：這要從社會發展的角度去詮釋。農耕時代，旅游主要是在山川曠野，你看徐霞客的游記幾乎都是山水。到了工業化時代，由于城市環境改善，綜合實力增強，配套設施齊備，所以商務、會展以及國內外客人越來越多聚集到城市，使城市具備了管理、集散、輻射中心的功能，城市有能力向非城市地區提供它們所沒有的文化、體育、娛樂設施，這就促使旅游“城市化”，于是城市成了旅游目的地和客源地的統一體。1995年美國人帕格(Page)斷言“城市是現代旅游的支撐點”，這話目前已得到充分的佐證。根據統計數據表明，世界六大城市群和中國大陸的長三角城市群，都已成為各國現代旅游業的依托、門戶、基地、輻射中心和支撐點。

據對我國171座城市旅游創匯創收能力的統計，其外匯收入占全國旅游業的84.76%，總收入占全國旅游業的85.7%。我國現在的旅游總收入大約1．3萬億，但北京和上海兩個城市的旅游總收入就高達5000億之多。因著舉辦世博會的契機，上海2010年的旅游總收入達3053．23億人民幣（葉：我查過資料，北京2009年旅游總收入是2442億元人民幣）。但相比那些國際大都市，這個水平還是很低的，我手中暫時沒有去年的數據，但2009年，紐約國際旅游的收入為280億美元，倫敦也有160億美元，但北京和上海都僅為50億美元左右（葉：北京是40億，上海有50億）。所以，城市在現代旅游業中的支撐地位是不容置疑的。

四、迪斯尼將成為上海旅游的標志性的品牌

葉：上海曾被某世界品牌組織機構評選為2009年度“世界特色魅力城市200強”之一，還被《紐約時報》推選為“31個必到旅游勝地”，2010年獲選了TTG中國最佳會議商務旅游城市。但從自然和歷史條件來說，她的旅游資源不能和北京比肩，甚至不能和西安杭州等城市媲美。

范：上海是一個現代城市，開埠時間僅150年左右，所以肯定不具備北京、西安、杭州等城市的歷史文化底蘊。但現代城市旅游的內容并不僅僅局限于宮殿廟宇，亭塔樓閣等古跡，它包括“游、行、住、吃、購、娛”等一系列的活動，如與上海具有相對可比性的東京，她每年接待國際游客大約530萬人次，由旅游產業帶動的消費總額高達850億美元，遠遠高于我國的任何一個城市。

葉：因為缺乏自然的饋贈，所以上海沒有北京、西安、杭州等城市的資源，上海為了建設“世界級旅游城市”，必須另辟蹊徑。當然，人們首先想到的就是即將開工建設的迪斯尼樂園。我想，不管承認不承認，迪斯尼將來一定會成為上海旅游一個標志性的象征。

范：這完全有可能。因為這是迪斯尼今天所特有的地位所決定的。但據我對迪斯尼樂園有限的了解所知，現在世界上已建成的5家迪斯尼，美國和日本是贏利的，香港和巴黎似乎不盡如人意……

葉：確實如此。我了解香港的迪斯尼，最近幾年似乎總是不見起色，近兩年都是虧損10億多。巴黎迪斯尼開業第一年，虧損就達9億美元，其股票也一路下跌，因投資難有回報，人們就抱怨迪斯尼是在賠本賺吆喝。我的老同學現正在參與上海迪斯尼的籌建工作，他告訴我一件很有趣的事，1994年，歐洲迪斯尼被法院裁定侵犯員工人身自由，并且在雇傭過程中存在“歧視”。實際情況是迪斯尼的管理理念在歐洲“水土不服”，員工抱怨公司的規章制度太過嚴苛，比如高跟鞋的高度、指甲的長度、耳環的選擇等，都必須符合公司的要求，此外，胡須和超短裙在游樂園中也被嚴格禁止，最后結果鬧上了公堂。

范：嚴格地說，這是文化差異，法國人抵制美國文化在全世界是出了名的，這當然有負面影響，現在恐怕有所改觀了吧？

葉：現在基本是收支平衡。最成功的是東京。光每年的門票收入就有近萬億日元，加之園內的餐飲和購物，其總收入非常驚人。樂園內有家MiraCosta飯店，盡管標準間收費高達2.8萬—4.8萬日元，一點也不低于東京市中心的一流賓館，但經常是客滿為患，一房難求。而且有一點是不容置疑的，迪斯尼公司一年的收入大約是400億美元，相當于整個中國動漫市場的10倍。

范：迪斯尼的品牌效應及輻射力還是很強大的，我看世界上的人造景點，還沒有一個能與之匹敵的。

葉：至少在游客流量方面首屈一指，美國、歐洲、日本每年的游客量都在千萬人次以上，香港是500萬左右。

范：上海的迪斯尼有什么預期？

葉：據權威部門預測，超過1000萬是沒有問題的。因為上海迪斯尼樂園的面積將達到香港迪斯尼樂園的4倍，上海本地居民人數是香港的2.5倍（1800萬/700萬），上海的外來旅客是香港的3倍（8400萬/2800萬）。基于這樣的基礎，上海迪斯尼參照日本、巴黎迪士尼的入場人數比較現實的。現在最厲害的是美國奧蘭多的迪斯尼，它每年有4000萬左右人次。

（注：范能船，上海海達旅游發展研究院的副院長。該院是由復旦、華師大、交大、同濟和上師大5所高校聯合創立的一個研究機構，目前聚集了滬上大多數的業內權威人士，正在對我國大陸地區入世后旅游產業的戰略發展作一些很有針對性的探討和研究。）

責任編輯：張 煒