海南CPI為何總是高于全國(guó)?
——海南省價(jià)格運(yùn)行的特征及趨勢(shì)分析

□占云生

海南CPI為何總是高于全國(guó)?
——海南省價(jià)格運(yùn)行的特征及趨勢(shì)分析

□占云生

今年以來(lái)，海南省CPI一直維持高位運(yùn)行。1至10月已累計(jì)上漲6.4%，超過了全年預(yù)期目標(biāo)1.9%，高于全國(guó)平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著政府采取的一系列穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、降低流通成本、整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序的政策措施取得明顯成效，至10月份海南省CPI已連續(xù)下降三個(gè)月，達(dá)到4.7%，逐步趨于穩(wěn)定。

但從近幾年的價(jià)格走勢(shì)看，在價(jià)格上漲期，海南省CPI漲幅往往高于全國(guó)，在價(jià)格下降期卻往往跌幅很深。如何看待海南當(dāng)前的物價(jià)形勢(shì)？海南的物價(jià)走勢(shì)后期將如何？

海南省CPI波幅持續(xù)大于全國(guó)的原因分析

海南居民恩格爾系數(shù)較高，CPI構(gòu)成中食品占比較大。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,海南居民收入成倍增加,生活水平迅速提高,恩格爾系數(shù)，即食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重持續(xù)下降，但仍一直高于全國(guó)水平，20年來(lái)年均高于全國(guó)8.7%，而今年來(lái)，CPI結(jié)構(gòu)性上漲特征明顯，10月份食品類價(jià)格同比上漲9%，影響價(jià)格總水平上漲約2.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，糧食上漲17%，肉禽及其制品上漲15.7%，水產(chǎn)品上漲7.4%，鮮菜上漲0.7%。食品價(jià)格上漲成為推動(dòng)CPI上升的主動(dòng)力。

海南居民食品構(gòu)成中，肉類和水產(chǎn)品所占比重較大。2010年海南省固定人口肉類人均占有量111公斤，比全國(guó)平均水平59公斤高出了近一倍，排名全國(guó)第4位；人均水產(chǎn)品消費(fèi)量約為37公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過12公斤的全國(guó)平均水平。

海南食品自給率低，價(jià)格中物流成本較高。每年12月至次年5月，是海南瓜菜生產(chǎn)旺季，瓜菜自給率約80%；6月至11月是瓜菜生產(chǎn)淡季，瓜菜自給率僅50%左右。今年淡季蔬菜缺口近40萬(wàn)噸。主要原因是夏秋季蔬菜生產(chǎn)能力不足。海南夏秋季高溫高濕，病蟲害易發(fā)，適栽蔬菜品種較少，葉菜的生產(chǎn)成本比冬季高20%-30%；農(nóng)業(yè)設(shè)施較為落后，全省常年蔬菜設(shè)施大棚栽培面積未足萬(wàn)畝；成片常年蔬菜生產(chǎn)基地較少。

在畜產(chǎn)品中，海南已實(shí)現(xiàn)生豬、家禽自給，但羊肉、禽蛋、牛奶等還存在一定缺口，其中羊肉年缺口0.67萬(wàn)噸，禽蛋年缺口1.65萬(wàn)噸，牛奶年缺口4.82萬(wàn)噸。缺口部分需從島外調(diào)入，而油氣等燃料價(jià)格居高不下，運(yùn)輸成本大幅增加。

從國(guó)際層面看，近幾月國(guó)際大宗商品價(jià)格的大幅下挫，對(duì)于我國(guó)的輸入型通脹壓力無(wú)疑是一個(gè)重要的緩和因素，發(fā)展改革委也從10月9日起下調(diào)成品油零售價(jià)格，也有助于近期拉低物價(jià)指數(shù)。另外，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）指出，世界經(jīng)濟(jì)正受到兩大不利因素影響，一是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇步伐顯著放慢，二是財(cái)政和金融不確定性急劇增加，尤其是8月份以來(lái)愈加明顯。此二者同時(shí)發(fā)生并互相強(qiáng)化作用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性進(jìn)一步增加。

展望第四季度，由于國(guó)際金融市場(chǎng)的避險(xiǎn)需求依然強(qiáng)烈，美元等安全貨幣依然面臨較大的升值壓力。特別是，美聯(lián)儲(chǔ)的“扭轉(zhuǎn)操作”由于沒有擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債表，可能進(jìn)一步增加海外投資者對(duì)美國(guó)國(guó)債的需求，有助于美元維持相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的狀態(tài)。而國(guó)際大宗商品多以美元計(jì)價(jià)，美元走強(qiáng)有助于抑制大宗商品價(jià)格。

從全國(guó)層面看，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在政策引導(dǎo)下逐步放緩，前三季度GDP對(duì)通脹的抑制作用已逐步顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)第四季度經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)平穩(wěn)放緩，帶動(dòng)通脹進(jìn)一步回落。“量化緊縮”成為利于緩解物價(jià)上行的貨幣因素。去年底至今央行已連續(xù)9次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，并兩次上調(diào)基準(zhǔn)利率，目前存準(zhǔn)率已達(dá)21.5%的歷史高位，一年期存款基準(zhǔn)利率也已提高至3.25%。從貨幣供應(yīng)指標(biāo)來(lái)看，截至2011年10月末，廣義貨幣(M2)余額同比增長(zhǎng)12.9%，創(chuàng)2004年11月以來(lái)新低，明顯低于年初提出的16%的全年增長(zhǎng)目標(biāo)。流動(dòng)性過剩趨勢(shì)已大幅緩解，減弱了物價(jià)上漲的流動(dòng)性壓力。

同時(shí)，由于工業(yè)產(chǎn)品供大于求的市場(chǎng)格局沒有發(fā)生改變，在產(chǎn)能過剩的情況下，消費(fèi)品價(jià)格形勢(shì)不會(huì)惡化。另外，食品價(jià)格上漲乏力，影響CPI最大的肉制品價(jià)格已逐步趨穩(wěn)，并有下降態(tài)勢(shì)。豬肉價(jià)格環(huán)比漲幅回落最為明顯，已從6月份的11.4%回落至10月份的-1.8%。預(yù)計(jì)從目前到春節(jié)前這段時(shí)間，食品價(jià)格將小幅下跌。10月，商務(wù)部食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)2周回落，其中肉類價(jià)格連續(xù)4周回落，且降幅繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)自9月高點(diǎn)持續(xù)回落，累計(jì)降幅已達(dá)7%左右，指向第四季度食品類價(jià)格壓力明顯降低。

近期促進(jìn)物價(jià)下行的有利因素

從海南層面看，海南冬季瓜菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯。冬季是海南瓜菜生產(chǎn)的旺季，預(yù)計(jì)今年冬季生產(chǎn)瓜菜408萬(wàn)噸，是淡季產(chǎn)量（41萬(wàn)噸）的10倍。冬季瓜菜中，300萬(wàn)噸出島，剩余100萬(wàn)噸供應(yīng)島內(nèi)市場(chǎng)，可以滿足今冬明春島內(nèi)居民消費(fèi)需求。

另外，海南今冬明春漁業(yè)資源供應(yīng)也十分充足。今年6-8月休漁期結(jié)束后，9月和10月海南又遭遇了連續(xù)臺(tái)風(fēng)、陰雨天氣，雖然影響了漁船出海捕魚，但是有利于漁業(yè)資源的保護(hù)和恢復(fù)，以及漁業(yè)生態(tài)的改善。隨著秋冬季氣候條件改善，估計(jì)海產(chǎn)品供應(yīng)會(huì)大幅度增加。

再加上今年后2個(gè)月海南省CPI統(tǒng)計(jì)的翹尾因素在不斷減弱，11月份的翹尾因素只有-0.5%，12月份歸為零，成為促使物價(jià)下行的有利條件。

深層次矛盾依然突出

從最近3個(gè)月的物價(jià)走勢(shì)來(lái)看，物價(jià)上漲的勢(shì)頭得到了初步遏制，年內(nèi)價(jià)格運(yùn)行拐點(diǎn)特征已經(jīng)得到確認(rèn)，說明政府的綜合物價(jià)調(diào)控措施取得了明顯成效，預(yù)計(jì)近期CPI將繼續(xù)小幅回落。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出。

（一）從長(zhǎng)期看，世界經(jīng)濟(jì)體系的三個(gè)結(jié)構(gòu)性特征決定了中國(guó)將長(zhǎng)期面對(duì)輸入型通脹的壓力。一是美國(guó)為了保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，利用發(fā)行“世界貨幣”的特權(quán)不斷增加貨幣供給，必然導(dǎo)致全球流動(dòng)性過剩。二是新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)更多依賴于要素投入，不可避免地刺激全球資源價(jià)格和生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲。三是資本國(guó)際流動(dòng)性加強(qiáng)，使貨幣與商品渠道產(chǎn)生的通脹壓力具有在全球迅速傳播的能力。中國(guó)是當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、開放度很大的國(guó)家，不可避免會(huì)受到全球流動(dòng)性過剩的沖擊。

（二）儲(chǔ)蓄、投資與消費(fèi)失衡對(duì)物價(jià)上漲造成的壓力短期內(nèi)難以緩解。從儲(chǔ)蓄的構(gòu)成來(lái)看，當(dāng)前無(wú)論是家庭儲(chǔ)蓄存款、企業(yè)存款還是財(cái)政存款均處于中國(guó)縱向比較的最高水平以及世界橫向比較的最高水平，反映了國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)扭曲與國(guó)際系統(tǒng)性扭曲在這一階段的疊加：一是企業(yè)存款的增長(zhǎng)速度最為突出，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期性失衡明顯惡化。二是美元主導(dǎo)的國(guó)際金融體系的內(nèi)在不平衡性，東亞金融危機(jī)之后，中國(guó)等新興市場(chǎng)對(duì)外匯儲(chǔ)備的預(yù)防性需求也達(dá)到頂峰。

（三）勞動(dòng)力成本上漲將是長(zhǎng)期現(xiàn)象。一是勞動(dòng)者工資上漲得到制度保障?！笆濉币?guī)劃綱要提出：“最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上。絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上?！弊畹凸べY上漲會(huì)助推低端服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格上漲。二是低端勞動(dòng)力市場(chǎng)供需的變化必然導(dǎo)致用工成本的快速提升。2010年人力資源和社會(huì)保障部做的農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查顯示：70%左右的企業(yè)認(rèn)為招工有困難。通過農(nóng)村家庭工資性收入增長(zhǎng)率的變化可以推測(cè)出農(nóng)民工工資的變化情況。從2004年開始出現(xiàn)大規(guī)模用工荒后，農(nóng)村家庭工資性收入增長(zhǎng)率開始接近甚至超過職工平均工資增長(zhǎng)率。隨著大量勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力短缺，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人工成本增加；而且農(nóng)業(yè)比較效益長(zhǎng)期偏低，務(wù)農(nóng)的機(jī)會(huì)成本持續(xù)上升，對(duì)食品價(jià)格上行構(gòu)成長(zhǎng)期壓力。

（四）貨幣政策操作在穩(wěn)定物價(jià)方面難度加大。繼續(xù)量化緊縮可能會(huì)改變供給條件并推高部分行業(yè)的價(jià)格水平。同時(shí)，企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題凸顯，企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大，治理通脹的成本持續(xù)上升。同時(shí)，在主要國(guó)家維持低利率政策的前提下，如果我國(guó)加息，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)外利差加大，熱錢大量流入，反而會(huì)加劇國(guó)內(nèi)的通脹。

綜上所述，從國(guó)際上看，國(guó)際貨幣體系的根本缺陷依然存在，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及通脹問題突出，全球主要經(jīng)濟(jì)體的政策選擇和協(xié)調(diào)難度加大。從國(guó)內(nèi)看，發(fā)展方式依然粗放，投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍不合理，資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化，資源要素價(jià)格矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大。從海南本區(qū)域的特點(diǎn)看，我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本省情沒有改變，處于發(fā)展上升期的趨勢(shì)沒有改變。因此，短期問題和長(zhǎng)期問題并存，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題交織，國(guó)際、國(guó)內(nèi)和本省問題互聯(lián)，使得未來(lái)中長(zhǎng)期物價(jià)走勢(shì)的不確定性大增。

多舉措維持物價(jià)平穩(wěn)

關(guān)于海南下一階段的物價(jià)治理，建議從以下方面著手：

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，整治市場(chǎng)價(jià)格秩序。按照中央關(guān)于“堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”的要求，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、炒作、價(jià)格壟斷等違法行為；加強(qiáng)糧食、生豬和蔬菜的供給；對(duì)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行清理整頓，降低流通成本。

(二)完善社會(huì)保障體系。完善針對(duì)農(nóng)民工、大學(xué)生、低保戶、失業(yè)人員等低收入群體的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，并逐步建立起最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在貨幣政策穩(wěn)中偏緊的大環(huán)境下，應(yīng)加大信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，有效緩解農(nóng)業(yè)和小企業(yè)融資難問題，并嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)以及新開工項(xiàng)目的貸款。

（四）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，充足農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。應(yīng)該抓住當(dāng)前社會(huì)資金和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力充裕、對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新機(jī)制，把大量社會(huì)資金引入到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。一是建立新型的農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)主體，包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等，農(nóng)民可以用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，發(fā)展規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)。二是完善農(nóng)業(yè)信息的采集發(fā)布制度，推廣訂單農(nóng)業(yè)，建立完善“農(nóng)超對(duì)接”“田店對(duì)接”的直接供應(yīng)制度，大力推進(jìn)規(guī)模化農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作組織與批發(fā)商、餐廳、加工企業(yè)的對(duì)接。◎

□責(zé)任編輯：王明澤□編輯信箱：kelant@vip.qq.com

（作者單位：中國(guó)人民銀行海口中心支行）

［編輯：王明澤］