吹響加快發(fā)展“集結(jié)號”

吹響加快發(fā)展“集結(jié)號”

2011年的盛夏，在海南博鰲美麗的龍?zhí)稁X上，一聲喚起思想大解放、加快海南大發(fā)展的“集結(jié)號”嘹亮響起——

7月27日至29日，兩個對海南意義重大的會議——海南省委2011年度理論研討會、省委五屆十次全體（擴(kuò)大）會議在這里相繼召開。

同一地點，同一撥人馬，兩個會議圍繞同一主線，那就是：處在“十二五”規(guī)劃開局、國際旅游島建設(shè)全面展開之際的海南，該如何結(jié)合胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，結(jié)合胡錦濤總書記今年4月視察海南時的重要指示，聯(lián)系海南改革發(fā)展的實際，進(jìn)一步加快推動科學(xué)發(fā)展。

這是一次時不我待精神的集結(jié)。

這幾年，自己跟自己比，海南確實有了很大的發(fā)展進(jìn)步。但是由于原有的基數(shù)小、基礎(chǔ)差，總體發(fā)展水平還是比較低，放在全國看，與兄弟省份的差距還比較大，欠發(fā)達(dá)的基本省情還沒有改變。據(jù)海南省統(tǒng)計局發(fā)布的《海南全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度綜合評價與對策研究》顯示，2009年海南全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度為75.4%，低于全國平均水平1.7個百分點。在所監(jiān)測的六大類指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活質(zhì)量、民主法治、文化教育四大類指標(biāo)均落后于全國平均水平，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量差距最大，并且呈拉大趨勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)由2000年落后于全國平均水平2.9個百分點擴(kuò)大到2009年的9.2個百分點；生活質(zhì)量指標(biāo)由2000年落后于全國平均水平3.2個百分點擴(kuò)大到2009年的9.3個百分點。中國人民大學(xué)發(fā)布的《中國發(fā)展指數(shù)（2005-2010）主要研究結(jié)果》也表明，海南省發(fā)展總指數(shù)在全國31個省區(qū)市中的排位從2005年第12位降到2010年第18位，其中反映人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入和消費水平的生活水平指數(shù)，由第24位降到第28位。國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊發(fā)布的《2010年海南核心競爭力研究》表明，海南核心競爭力在全國的排名最近三年持續(xù)下滑，2010年排名第23位，比2008年下降了3位。這些情況表明，海南欠發(fā)達(dá)的基本省情仍然沒有改變，加快發(fā)展依然是海南當(dāng)前乃至今后一個比較長的時間內(nèi)最為緊迫的任務(wù)。

當(dāng)前，隨著海南國際旅游島建設(shè)國家戰(zhàn)略的全面推進(jìn)和多項優(yōu)惠政策的落地，海南迎來了加速發(fā)展的黃金機(jī)遇期，發(fā)展勢頭很好，機(jī)遇非常難得。“在這個時候，只要海南牢牢抓住機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展，就有可能在較短時間內(nèi)改變海南的落后面貌，真正讓海南令世人刮目相看”——這是此次兩個會議集中吹響的信心號角。

這是一次解放思想認(rèn)識的集結(jié)。

發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。加快發(fā)展首先要解放思想，解決好禁錮發(fā)展的思想認(rèn)識問題。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“任何固守本本、漠視實踐、超越或落后于實際生活的做法都不會得到成功。”具體到海南來說，我們所進(jìn)行的國際旅游島建設(shè)是一項全新事業(yè)，推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的過程必然是個需要不斷創(chuàng)新的過程，都需要解放思想，突破舊有的思維模式、條條框框，找到新辦法、新的出路，才能打開新的局面，成就一番新的事業(yè)。如果總是瞻前顧后、畏首畏尾，搖擺不定，流于爭論，將造成裹足不前，錯失良機(jī)。

在此次全會上審議通過的《關(guān)于加快發(fā)展森林旅游的決定》，曾經(jīng)也有過不贊同的聲音。有人認(rèn)為搞森林旅游就是破壞環(huán)境，不能發(fā)展。如何實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)的雙贏？此次召開的兩個會議對此都進(jìn)行論證性研討并形成共識而作出部署。反觀過去，海南在發(fā)展工業(yè)問題上也有過爭論，有人把發(fā)展工業(yè)與破壞環(huán)境也等同起來，認(rèn)為海南不應(yīng)該發(fā)展工業(yè)。這些年來，海南用發(fā)展的實踐對這樣的質(zhì)疑作出了反駁：2010年，海南工業(yè)增加值達(dá)380.76億元，比2005年翻了一番多，拉動經(jīng)濟(jì)增長2.78個百分點。今年一季度，在房地產(chǎn)下滑的情況下，工業(yè)仍保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，全省工業(yè)完成增加值105.8億元，工業(yè)增加值占GDP的比重18.4%，同比提高1.9個百分點，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。在工業(yè)快速發(fā)展的同時，海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量依然保持著全國領(lǐng)先水平。事實證明，海南不是不能發(fā)展工業(yè)，而是能不能找到一條正確的發(fā)展路子。因此，對于一些事關(guān)發(fā)展全局、事關(guān)廣大老百姓切身利益的重大問題，只要看準(zhǔn)了方向，厘清了思路，把握了政策，就是有再多的議論、再大的困難和風(fēng)險，也應(yīng)該大膽地去決策去推動去落實。

“只要是對黨的事業(yè)有利、對海南發(fā)展有利、對海南人民有利的事，我們就要拿出一股闖的精神，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不停滯，不動搖、不懈怠、不折騰，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，不為任何困難所困，不為任何阻礙發(fā)展的舊的框框所束縛，要有一股氣、一股勁、以更寬的視野、更大的氣魄，大膽探索，大膽實踐”——這是全體與會者在兩個會議上所發(fā)出的共同宣言。

這是一次社會管理理念的集結(jié)。

近年來，海南堅持“小財政、大民生”，堅持將新增財力的主要部分用于民生，大力加強(qiáng)以保障和改善民生為主的社會建設(shè)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效，一些社會矛盾得到弱化。但同時，在推進(jìn)國際旅游島建設(shè)、全面落實“十二五”各項建設(shè)任務(wù)的進(jìn)程中，海南還存在一些突出矛盾和問題，必須采取有效措施，著力加以解決。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理，海南省委成立了全國第一個省級層面的群眾工作部，這次全會又審議通過了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的《實施意見》，提出在新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的總體要求，明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。

“把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，以人民群眾的利益為重，以人民群眾的期盼為念，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”——這是全體與會者在兩個會議上所展現(xiàn)出的執(zhí)政操守。◎

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（文/本刊記者何雁）