月報

月報

上半年海南金融多項指標居全國前列金融運行和支持經濟發展呈現六大亮點

今年上半年，海南省新增人民幣貸款創歷史同期新高，尤其是貸款增速、直接融資比例、原保險保費收入增速等重要指標均排名全國前列。金融運行和金融支持經濟發展呈現出六大亮點——

1.截至6月末，海南金融機構本外幣貸款余額2885億元，同比增長26.8%，增速全國第二。

2.資本市場融資125.8億元，直接融資占比約25.3%，直接融資比例在全國居于領先水平。

3.原保險保費收入28.7億元，比上年同期增長20.4%，增速排名全國第四。其中，貸款新增量達370.9億元，創歷史同期最高水平，實現了全年目標的59.8%。

4.運行質量明顯提升。全省銀行業金融機構不良貸款余額和占比“雙降”，銀行類機構盈利35.6億元，同比增長14.6%。財險公司凈利潤比上年同期增長2.1倍，承保利潤率高于全國平均水平5.5個百分點。

5.融資能力不斷增強。全省銀行業金融機構存款增長304億元，存款增速高于全省地區生產總值5.2個百分點。股票市場和債券市場分別融資60.8億元、65億元，相當于海南資本市場之前20年融資總和的27%，對上半年全省經濟保持較快增長起到重要支撐作用。

6.資源配置能力得到優化。上半年全省固定資產投資中，貸款188.7億元，占28.2%；160多家中小企業獲得融資擔保貸款11.1億元；上半年發放涉農中長期貸款233.6億元，發放50萬元以下農戶小額信貸3.06萬戶、17.34億元，在支持重大項目、緩解中小企業融資難、農村基礎設施、農民增收及社會主義新農村建設等方面發揮了建設性作用。

《海南省村鎮規劃編制辦法》《海南省國際旅游島村莊規劃設計導則》通過評審村莊成為海南旅游的重要部分

近日，《海南省村鎮規劃編制辦法》《海南省國際旅游島村莊規劃設計導則》獲評審通過?！掇k法》和《原則》明確了海南省村鎮規劃編制內容、編制要求、編制成果等，是海南村鎮規劃編制的技術規范和依據，全省各地農村的規劃建設自此有了統一的技術標尺。

《辦法》和《導則》要求，海南要在2014年前完成所有鄉鎮的總體規劃修編和控制性規劃編制以及所有村莊規劃編制工作。其中，2011年12月底前，要首先完成《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》確定的22個特色旅游風情小鎮總體規劃的修編和控制性詳細規劃的編制工作；2012年12月底前完成市縣人民政府所在鎮以外各鄉鎮的總體規劃修編和控制性詳細規劃編制工作。另外，海南全省村莊規劃也將同時進行。2012年12月底前，完成需要重點控制的城邊村和位于城郊結合部、公路鐵路兩側、開發區和重點項目建設區周圍、旅游景區和重點旅游規劃區附近的村莊規劃編制；2014年12月底前完成全省2542個行政村的規劃編制。

其中，《導則》對村莊進行了科學分類，針對性提出了發展方向，并對村莊經濟發展與產業布局進行了明確安排，提出了專門的鄉村旅游發展規劃，包括慢行系統和民宿業。慢行系統分步行道、自行車道、無障礙道和綜合慢行道，其設置要求遵循最低生態影響的原則。充分利用村域現狀道路，結合鄉村特色資源，形成獨特的鄉村慢行系統；民宿業則要求結合當地特色資源，積極發展鄉村旅游業，沿慢行系統兩側結合特色民居合理布置驛站，發展農家特色餐飲、住宿等服務業。

89家企業進入后備上市企業資源庫，比年初增加37%海南企業涌動進軍資本市場熱潮

截至目前，海南全省已有89家企業進入后備上市企業資源庫，比年初的65家猛增37%，已有7家企業進入輔導備案，基本形成比較合理的上市梯隊，預計未來兩年內還將有10余家企業陸續申請首發。

進入后備上市資源庫的89家企業涉及醫藥、旅游、特色農產品加工、高新技術等諸多行業，其中，具有海南特色的旅游、現代熱帶農業、新能源新材料、生物技術和醫藥等行業的企業十分突出，超過總數的一半。此外，新型工業、文化創意產業、基礎設施建設等海南重點發展的行業企業也占有較大比重。

值得注意的是，隨著國際旅游島建設的逐漸深入，海南有一批旅游景區、服務和投資企業發展十分迅速，經營狀況良好，基本滿足上市的要求。目前，全省已有7家旅游后備上市企業，而提供相關服務、地產、交通運輸等旅游相關產業后備上市企業的數量已達20多家。

海南完成近岸海域環境功能區劃修編劃定106個功能區，并單獨劃定了12個混合區

日前，新修編的《海南省近岸海域環境功能區劃》通過了專家評審。修編后的《海南省近岸海域環境功能區劃》與《海南省海洋功能區劃》充分銜接，根據海南省沿海地區的開發利用現狀與相關規劃，調整部分功能區的范圍、環境功能和水質保護目標，確定原區劃預留岸段的環境功能和水質保護目標，同時核定每個功能區的特征坐標與面積，強化區劃實施的保障措施。

新修編的《區劃》共劃定了近岸海域四大類106個功能區，比原區劃增加了32個，并單獨劃定了12個混合區。在106個功能區中，第一類環境功能區21個，均為自然保護區和海洋特別保護區，如東寨港國家級紅樹林自然保護區、文昌市麒麟菜自然保護區、銅鼓嶺國家級自然保護區等；第二類環境功能區44個，其中養殖區1個，旅游區43個，如八門灣養殖區、?？谖骱０抖燃俾糜螀^、八所度假旅游區等；第三類環境功能區4個，全部為工業用水區；第四類環境功能區37個，其中港口區31個，傾廢區6個。

海南率先啟動項目財政支出規范體系84部門完成預算公開

據日前舉行的2012年省本級部門預算編制布置會透露，海南省已在2012年部門預算編制工作中在全國率先啟動項目支出規范體系建設，101個省直部門在編報2012年項目支出預算時，都必須嚴格按照規范后的項目進行申報，初步形成省本級各部門的項目支出規范體系。

會議指出，當前階段海南財政支出的原則，一是巧用省財資金的杠桿作用，帶動中央財政和社會資金的投入，以利做大做強海南省經濟；二是堅持“小財政大民生”理念，繼續加大民生投入，落實《海南省基本公共服務均等化重點民生項目發展規劃（2011-2015年）》，推動全省人民共享改革發展成果；三是統籌和集中安排中央、省財政資金和市縣各類財政資金，財政支出安排有保有壓，集中財力辦大事，解決制約海南省經濟社會發展的突出問題，以點帶面，推進海南省經濟社會的全面發展。

與此同時，海南省還將加大2012年預算信息公開的力度。截至7月底，已有84個省直部門主動公開了本部門預算信息，其余單位也將在年內公開。

瓊桂聯手加強旅游市場監管

8月19日，海南省旅游委與廣西壯族自治區旅游局在第六屆泛北部灣經濟合作論壇會議上簽署兩省區《旅游質監執法合作協議》。根據協議，兩省今后將在旅游市場監管方面開展多項務實合作，推進兩省區旅游質監執法的全面合作。此舉開創了省際間加強旅游質監執法合作的先河。

根據《旅游質監執法合作協議》，兩地合作主要包括建立旅游投訴處理互動機制、建立旅游市場監管互動機制、加強旅游質監執法工作調研合作、加強旅游質監執法信息交流、加強旅游質監執法人才的交流與培養、推動兩地旅游企業之間的交流合作、建立定期聯絡會晤協商機制等七項內容。另外，今年9月，?？谑小⒛蠈幨?、三亞市、北海市還將在海口共同簽署四城市之間旅游質監執法合作備忘錄。

海南試點農村“兩委”干部繳交公積金

作為公積金向城鄉全覆蓋推進的一個步驟，海南今年開始試點農村“兩委”（村黨支部、村委會）干部繳交公積金。據了解，覆蓋農村“兩委”干部只是海南公積金邁向城鄉全覆蓋的一個步驟，近年來海南一直致力于探索將公積金逐步覆蓋農村各群體：第一步是農民工，目前全省已有3萬多農民工享受了公積金福利；第二步是農村“兩委”干部；第三步將是失地農民。若前三步改革獲成功，后續步驟將考慮富裕地區農民，直至全省農民。

海南多項舉措建設百姓滿意“菜籃子”

今年海南各級財政計劃安排支持“菜籃子”建設的資金將超過9.8億元，分別用于擴大基地、設施建設、瓜菜種植、種苗補貼、冷庫建設、養豬補貼等。?？?、三亞、儋州、瓊海、文昌、澄邁、瓊中、東方八個“菜籃子”重點市縣，目前在建及計劃建設的常年菜籃子基地共20149畝。

海南投資15億元升級改造農村電網

為加快解決農網薄弱和供電安全隱患問題，滿足縣域經濟社會發展對用電的需求，海南省今年計劃投資15億元用于農網改造升級工程建設，其中中央預算內投資3億元。