如何建章立制使校長靠得住

　　西方國家能夠制訂出約束總統的一套有效措施，使總統靠得住，那是西方民主進程的必然結果，也是人家總統甘愿被關進籠子，并為之自豪的精神境界。美國前總統布什在一次講話中說：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經典著作，而是實現了對統治者的馴服，實現了把他們關在籠子里的夢想。我現在就是站在籠子里向你們講話。”看看我們的大小官員，沒有一個是希望自己“站在籠子里”的。所以，作為任命產生的校長，肯定誰也不愿意被監督被約束，只想拼命占用更多的公共資源，那么對我們而言，打造靠得住的校長，無疑比美國人打造靠得住的總統還難。
　　要想從根本上使校長靠得住，最好的辦法就是將校長任命制變為校長選舉制，讓教師、學生、家長選舉校長，而且有權利罷免校長，建立完善的監督機制，校長的行為更多地置于公眾的視線之內，確保校長的公權能用之于公事，那樣，校長才會更多地出于公心去行使權利，把更多的精力投入到學校的經營上來，投入到教師的切身利益上來，投入到學生的健康成長上來。因此，推行校長選舉制是解決學校一切問題的關鍵!
　　如果一直延續校長任命制，校長就會持續漠視師生利益，因為師生的監督對他是無效的，他只對上級負責，或者只討得上級歡心就行了，至于錢怎么花，物怎么用，人怎么管，似乎全由校長說了算。校長負責制，校長就是學校里的天，誰能奈他何?這種環境如果不能得到徹底的改善，再好的制度也容易淪為一紙空文。誰愿意像獸一樣被關在籠子里呢?校長不可能乖乖地“鉆進籠子”里去的!別看人家美國總統肯“站在籠子里”說話，人家在大洋那邊，與我們很遙遠。
　　那么在無法實行校長選舉制的當下，怎樣才能有效地約束校長?其一，需要上級部門強化監督，經常性地對校長進行考核考察監管，上級可以少插手具體業務，但對校長的管錢用物監督不能缺位，對學校教育規律的遵從不能忽視，對校風建設、學校的教研氛圍不能撒手，對學校的規劃落實不能放松，對校長的公平公正理念不能放任，而我們現在缺乏的恰恰就是這些，使學校教育本末倒置，走向備受詬病的死胡同；其二，強化教代會的作用，建議教代會應是上級部門的下派人員與學校教師的綜合體，委派人員是流動的，其身份既是一般教師，參與上課或后勤工作，又可參加校長辦公會、校務會以及例會，期間提出合理化建議，以防校長越軌。更多的眼睛盯著校長，“兩袖清風”才不是神話。
　　在此基礎上，實行年級組一事一議制，適當擴大年級組的權利，其實也就是更多地保證教師的權益，讓多數教師有發言權；再就是重視那些愛發牢騷的教師，讓他們由邊緣位置回到應有的位置，得到應有的尊重，相對而言，他們的言論更有價值，更趨于公正，這些人之所以敢說話，不能完全排除個人的功利，但他們更多的是不顧及自己的利益，僅僅就是為了說真話，不說真話就違背良知，要不，為什么更多的教師選擇了沉默?所以，一所學校應該允許那些愛提意見愛發牢騷的人存在，給他們合法的席位，他們的言行中往往集結著更多的公平正義。那么，這些人怎樣才能更受尊重?以筆者看來，單憑校長的自覺恐怕是天方夜譚，尚需要教師通過各種形式積極爭取。
　　人們呼喚教育家辦學，期盼校長成為視野開闊、心地寬厚、能力超拔、學識豐厚、思想深刻、富有魅力的智慧型人物，是愛教育懂教育的領頭羊，這只是美好的愿望，作為校長本身，這些不一定是他們的第一追求；如果建立起一套剛性的管理監督機制，就不怕他視野狹窄心胸不寬能力不強，因為他不行他就下課，他不極力追求這些他就有很強的危機感，到那時才會涌現出更多的教育家校長!
　　只有靠得住的校長，才能辦出人民滿意的教育，在這個層面上看，打造靠得住的校長比單純呼喚學者型專家型校長，更有價值。
　　
　　(作者單位：山東齊河縣教育