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2011年第5期 總第87期

將經適房“去投資功能化”

近日，深圳、杭州、北京、武漢等地不斷爆出保障房建設中的一些問題，各方反響最強烈的聚焦點，是保障房作為一項“家庭資產”，被部分騙購者當作了獲取暴利的工具。目前，經適房基本上是作為一項福利一次性地完全分配給購房者，并且購房者在居住、擁有不長的時間、滿足一定的不太嚴格的條件之后即可流動。這一現狀使得經適房實際上具備了更多的“商品房屬性”，而失去了“保障”的性質。

這種不合理的制度安排必須進行改革，首先應當考慮由個人或家庭與地方政府共同擁有房屋產權，產權比例可按房屋成本中個人與政府分擔程度進行確定以體現公理。其次，在產權收益與流動方面進行限定，一是房屋出售時的增值應當按產權比例由個人與政府共享。

此外，被保障人居住需要有所限定，購房者在擁有經適房期間不能購置商品房，如欲購置，則必須放棄（售出）其所擁有的經適房產權。

上述幾個方面安排的目的，是對經適房進行完全的“去投資功能化”，以打破有騙購圖謀者對經適房的“暴利”預期，讓騙購行為無利可圖并且可能還需支付失去市場購房的機會成本。

學者 傅子恒

如何保護中國耕地？

從長遠來看，中國城市化是不可阻擋的發展趨勢，也是農民致富的主要途徑。無論是暫停征地還是嚴格審批，都不可能從根本上解決土地制度所引發的社會問題。

事實上，農地征收問題的源頭正是在于法律的規定和城鄉二元體制的邏輯一脈相承，目前耕地保護制度是建立在犧牲農民利益的基礎之上，因而農民利益和國家利益之間發生了根本沖突。為了嚴格保護耕地，《土地管理法》要求任何單位和個人因建設而需要使用農村集體土地，均需通過征地改變其產權屬性，將集體土地轉為國有土地后由各地政府通過土地一級市場以劃撥、租賃等方式讓渡使用權，同時給予土地原主人一定補償。

但問題是，目前規定的補償方案也未必能充分體現農地本身的價值，有些地方政府更是想方設法規避法律、降低補償。況且即便地方政府依法給予合理補償，只要農地不能自由轉讓，不能和城市土地一樣直接進入流通市場，那么農地就不可能充分實現其應有的市場價值。

目前的耕地保護制度仍然延續了半個世紀以來的思維，通過限制農村的自由發展來保證整個國家的糧食安全。最近在廣東、重慶、成都等地實施的農地流轉或“股田制”試驗雖然有所突破，但仍然帶有諸多限制，且有些創新已在實施過程中遇到困難，因而并沒有從根本上解決農地所面臨的矛盾。

學者 張千帆

故宮丟失的不僅是文物

5月8日，北京傳出爆炸性新聞，香港兩依藏博物館在故宮齋宮臨時展出的展品9件被盜，此事一時成為街頭巷尾人們話題的中心，故宮也處于輿論的漩渦中間。但很快就傳來好消息，北京警方在5月11日即抓捕嫌犯石某。按照一般案件的進展，此事應該畫上一個圓滿的句號了。但是，事情并未沿著傳統的方向發展，而是逐漸出現了“撼字門”、“道歉門”、“會所門”、“內鬼門”等令人始料未及的事情。

人們就故宮發生的這“四門”事件議論得不可開交，故宮當事領導不要怪人們多事，要怪只能怪自己辦的“好事”。隨著社會的進步和信息網絡的發達，人們的主人翁意識和公民意識提高了，大家的參與意識和要求知情的意識也提高了，而有些單位的公共服務意識卻是過去式的，這就是與現實脫節的地方。

人們緊緊抓住故宮的“小辮”不放，時刻關注故宮“四門”事件的進展，這才是最近30年社會進步的縮影和標志。希望故宮當事領導反躬自省，現在是你們改變工作作風和思維習慣的時候了。

讀者 小孔成像

趕緊把手機漫游費取消吧

據報道，中移動在全國范圍推出全球通系列套餐，適當降低話費。此外，全球通新資費方案將套餐外的主叫通話價格平均降低35%以上，其中漫游資費標準也從原來的0.39元/分鐘降至當前的最低0.19元/分鐘，降幅高達51%。多年來取消手機漫游費的呼聲不斷，此次中移動大幅降低話費多少滿足了公眾的一些需求，但是漫游費只是減半，還是不夠給力。

手機漫游費收取之初就顯得很不合理，因為這幾乎無須成本。北京郵電大學教授闞凱力等專家指出，對運營商來講，手機漫游的成本很低，幾乎為零。就是這么個零成本的手機漫游費卻多年一直收取，并且費用相當高，此種“無本而收”的收費依據何在？

手機漫游費的存在給用戶造成不少的經濟壓力，只要離開區內，出外的用戶能省則省，盡量使用短信互相聯系。如果全部取消漫游費，那些原本通過短信聯系的用戶，或許很大部分會重新使用電話，既減輕了用戶的負擔，又給手機運營商帶來更大的利，何樂而不為呢？

教師 鐘學城