瞄準『三化』方向發展現代乳業

呼和浩特市農牧業局

瞄準『三化』方向發展現代乳業

呼和浩特市農牧業局

呼和浩特市乳業從2001年市委、市政府確立“乳業興市”戰略以來，不斷完善發展思路，創新經營方式,逐步形成了具有呼和浩特市特色的乳業發展模式，乳業已成為呼和浩特市的主導產業，2010年底全市奶牛存欄100.2萬頭，牛奶產量428萬噸，形成了多元化投資、多種方式經營的格局；在帶動農牧業結構調整，推動農牧業產業化進程，提升全市經濟社會發展水平，增加農民收入等方面都起到了積極的促進作用。2010年全市農民人均純收入達8670元，其中來自乳業的純收入達到3565元，占41．1%。

（一）規模化水平不斷提高。幾年來，經過反復探索，吸取先進經驗，積極推動奶牛養殖小區、家庭牧場、奶牛托牛所、奶聯社、現代養殖牧場等規模化養殖場 （區）的建設。2009年，呼和浩特市委、市政府專門研究制定了《關于建設優質奶源基地的決定》，提出經過3年的努力，全市規模化養殖水平達到70%以上(2009年達到30%，2010年達到50%，2011年達到70%）。2010年全市開工新建規模化奶牛牧場（小區）共有121個，其中百頭牧場97個，千頭20個，萬頭4個。已建成投產80個。截至2010年底，全市累計建成規模化奶牛牧場（小區）318個，全部投產后奶牛入區率可達50%。為積極鼓勵各方力量投資建設奶牛牧場，市政府對每建成1處給予資金補貼30萬元—50萬元。此外，各旗縣區也因地制宜地在養殖用地、三通一平建設、設備購置、貼息貸款等方面給予大力扶持和幫助。

（二）飼養水平越來越高。大力實施“噸奶工程”。從加強良種繁育體系建設入手，幫助奶農建立奶牛檔案，進行科學的選種配種，通過推廣良種繁育、科學飼養等綜合措施，提高奶牛種群質量和單產水平。奶牛單產由2001年的3噸左右提高到2010年的5.8噸。業務部門制定了《呼和浩特市奶牛標準化規模養殖生產技術規程》，定期舉辦全市規模化養殖場項目管理及生產技術培訓班，要求養殖場依托國家、市本級規模養殖場建設項目，改善基礎設施條件，提高飼養管理水平。在具備條件的牧場園區推廣應用了分群飼養、全株青貯、TMR全混合日糧飼喂技術，協助牧場引進國外先進大型青貯收割設備，與周邊農戶簽訂全株玉米種植收購協議，既增加了農戶收入，又解決了牧場的飼料問題，原奶質量得到了大幅提高。2010年，奶聯社、圣牧高科牧業有限公司與農戶共簽訂20萬畝青貯玉米，1萬畝苜蓿草，2萬畝青莜麥合同，為規模化養殖提供了飼草保障。

（三）乳業管理制度不斷完善。一是全市現運營的908個生鮮乳收購站和412個生鮮乳運輸車已全部發證，實現了生鮮乳收購、運送“兩證一單”的管理機制，即生鮮乳收購、銷售環節中持有生鮮乳收購證、生鮮乳準運證和交接單；二是全市運行奶站全部列入監管范圍。每個奶站每月定期通過內蒙古生鮮乳管理信息網上報其經營狀況。嚴格按照自治區要求對所有生鮮乳收購站進行了標準化管理，擠奶廳、貯奶間、設備間、辦公室、冷卻設備、冷藏罐、攪拌裝置等基礎設施完善，嚴格實行每頭牛單獨留樣制度等，全年不定期對所有鮮奶收購站進行監督檢查。2010年全年檢查生鮮乳收購站2750次、運輸車824車次，出動執法人員8300人次，多次檢查均未發現有違禁物質和摻假使用的工具，安全狀況良好；并配合農業部和自治區對生鮮乳抽樣檢測，全年共抽檢1137批次，合格率為100%。三是奶站轉型較快，有一部分收購散戶牛奶的奶站已經轉型成牧場，飼養管理和牛奶質量大幅度提高。

（四）投資與經營模式不斷創新。近年來，呼和浩特市乳業發展廣泛吸納社會資金，不斷探索，形成了多元化投資和多種模式并存的合作經營機制，歸納為以下六種：

一是乳品企業自建模式：近幾年伊利、蒙牛公司投資建設了自己的奶源基地。如伊利公司投資建設的伊利萬頭示范牧場和蒙牛公司投資建設的澳亞牧場。牧場的設計及飼養管理全部為世界一流水平，奶牛存欄數分別達1萬頭。

二是奶聯社模式：由奶聯社直建或伊利公司投資建設標準化千頭奶牛牧場。奶聯社通過先進的技術、管理及現代化設施設備和資金投入對牧場實施經營管理，吸納奶農以現有奶牛入股分紅、保本分紅等方式入社，農戶不參與奶牛的飼養管理，合同簽訂后，奶牛疫病及死亡風險由奶聯社承擔，奶戶獲取一定年限的固定回報。現已有農戶的近3000頭奶牛進入奶聯社牧場飼養，平均每頭奶牛年均單產增加1.5噸，原奶質量達到了國際標準，成為伊利集團“金典奶”、“奧運奶”等高端產品的原料奶。

三是托牛所模式：奶戶與牧場主簽訂合同，將健康奶牛直接托入小區或牧場飼養。奶牛的所有權仍歸奶戶所有，產下犢牛歸奶戶所有，奶牛的飼養管理、凍精配種、防疫治療、擠奶銷售、飼養人員全部由牧場統一安排。

四是奶農專業合作社模式：積極引導有實力的奶站業主和規模養殖戶作為發起人，按照“入社自愿、退社自由、民主管理、自主經營、利益共享、風險共擔”原則，動員村內奶戶組建專業合作社。奶戶以奶牛、現金入股，其飼料和訂單種植由合作社統一收購，合作社成立后，實行公司化的運作模式，組建理事會和監事會，形成互相制約的管理機制，合作社的經營情況定期公示，健康奶牛入社作價評估，奶戶按投資比例分紅。

五是家庭牧場模式：鼓勵有條件、有實力的養殖大戶發展建設家庭牧場，規模多在100頭—300頭。

六是企業投資模式：政府及相關部門通過多種招商引資渠道，引進企業投資興建奶牛牧場園區。奶牛全部由企業購進，目前已引進的圣牧高科牧業有限公司已投資3.5億元，新建了1處5000頭規模牧場和3處2000頭規模牧場。

呼和浩特市的乳業產業化發展取得了較好成績，但還存在著奶牛養殖效益相對下降、奶農的組織化程度低、養殖科技水平低和奶牛疫病防控難度大等方面的問題。下一步呼和浩特市要積極推進乳業“規模化、標準化、一體化”（簡稱“三化”）進程，積極發展現代乳業，全面提升乳業的發展水平和質量。

（一）發展現代乳業，必須抓好規模化養殖這個基礎。規模化飼養是提高個體產奶量和原奶質量的重要手段，是提高原奶的收購價格、增加養牛效益的主要方式，是發展現代乳業的基礎。堅持走擴大規模、集中飼養的路子，使奶牛養殖的總規模要穩定在100萬頭，農民個體的養殖規模達到30頭以上，牧場的養殖規模達到100頭—10000頭。集中飼養是指全市奶牛的集中飼養比例達到70%以上，確保“中國乳都”擁有全國一流的奶牛基地和世界一流的奶源基地。

（二）發展現代乳業，必須抓好標準化養殖這個保證。標準化養殖是按照集約化養殖的要求建立的有一定規模、較為規范、嚴格管理的奶牛養殖方式。呼和浩特市按照奶牛標準化養殖要求，提出要實施新一輪“噸奶工程”，主要從以下方面入手：一是牧場建設的布局和飼養場的建設要實現標準化。把奶牛飼養布局到土地資源豐富，水資源充足，交通便利的平原區。牛舍的建設堅持適用和“以牛為本”的理念，使奶牛生活得更加舒適。二是奶牛飼養管理要實現標準化。奶牛生活的環境衛生、飼料配方、擠奶時間都制定嚴格的標準，既要達到程序化，又要根據奶牛的不同生理特點和生育期，采取科學合理的喂養方式。三是飼養健康奶牛，全市的奶牛全部進行健康普查，為健康奶牛建立檔案，加強疾病的防治和疫病的預防。四是牛奶收購方式和價格要實現標準化。做到按牛奶的質量確定收購標準和收購價格，保證養牛者能夠得到合理的利潤。五是加強對乳業從業者的培訓，使每一個乳業從業者都掌握相應的生產技術和管理方法，能夠科學合理、自覺自愿地執行各種標準。這一現代養殖方式，確保了乳業的每個環節都能按標準執行，從而使整個產業的水平不斷提升。

（三）發展現代乳業，必須抓好一體化經營這個關鍵。乳業的一體化經營，就是把奶牛飼養者、牛奶加工企業、擠奶站等生產主體形成產業鏈，并把飼料、獸藥等中間環節連接起來，形成風險共擔、利益共享的機制，這對于發展現代乳業具有至關重要的作用。結合呼和浩特市的實際，抓好一體化經營應在兩個方面下功夫：一方面是經營方式的一體化。按照國家的要求，乳品加工企業自己飼養的奶牛要達到40%，伊利、蒙牛都在積極參與牧場園區的建設，政府也扶持企業從事奶牛的飼養，從而實現加工與養殖的一體化。有的奶牛養殖者在探索和嘗試從事小型乳制品加工企業，為大型乳品加工企業作補充，實現養殖與加工的一體化。對獨立從事奶牛養殖的農民和規模化牧場，則要通過合同的形式，確立相對固定的利益關系，形成企業扶持養殖者，養殖者為企業負責的共同體，實現一體化。另一方面是利益的一體化。乳業要實現可持續發展，乳業鏈條必須良性運轉，乳業的每一個環節都正常運轉。通過政府引導，將乳業產業鏈中包括奶牛養殖者、乳品加工企業、中間環節服務者等主體都保證獲得合理的利益，最終實現乳業的一體化經營。

康紅波